4. Ý nghĩa của đề tài
3.3.4. Chắnh sách về tái định cư
3.3.4.1. Quy định về tái định cư của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc
Căn cứ khoản 2 Điều 24 Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, đơn giá bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất. Quy định về hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trắ TĐC trong các trường hợp sau:
- Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu TĐC).
- Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tắch đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hộ gia đình các nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
- Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủ điều kiện tách hộ có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở bị thu hồi thì UBND cấp huyện căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa phương để xem xét bố trắ TĐC cho phù hợp.
3.3.4.2. Xây dựng khu tái định cư
Dự án đường Yên Lạc Ờ Vĩnh Yên, địa phận huyện Yên Lạc tổng diện tắch đất ở
thu hồi 11.167,5m2, trong đó: Diện tắch của 67 hộ gia đình, cá nhân 10.466,7m2; Diện
tắch đất ở do các hộ lấn chiếm không được bồi thường 357,1m2; Diện tắch 343,7m2
nguồn gốc là đất ở nhưng do UBND xã quản lý.
- Bố trắ khu TĐC để thực hiện dự án: Việc bố trắ khu TĐC của dự án được nghiên cứu và thực hiện ngay sau dự án đầu tư xây dựng công trình: Xây mới đường Yên Lạc - Vĩnh Yên được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 2541/QĐ-UBND ngày 10/8/2009. Ngày 25/11/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã có Quyết định số 4147/QĐ-UBND về Phê duyệt quy hoạch địa điểm khu TĐC phục vụ GPMB dự án đường Yên Lạc. Ngày 02/02/2010 UBND huyện Yên Lạc đã có Quyết định số 169/QĐ-CT về phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu TĐC xã Bình Định phục vụ GPMB xây dựng dự án đường Yên Lạc Ờ Vĩnh Yên. Vì vậy đã giúp giảm thiểu tối đa các tác động tiêu cực của dự án đối với người dân bị thu hồi đất và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phải di chuyển chỗ ở, xây dựng nhà ở mới tại khu vực TĐC.
- Xây dựng hạ tầng khu tái định cư
Ủy ban nhân dân huyện Yên Lạc đã thực hiện đầu tư xây dựng đầy đủ các hạng mục cơ sở hạ tầng tại khu TĐC: San lấp mặt bằng theo cos quy định; làm đường giao thông; hệ thống cấp, thoát nước sinh hoạt; hệ thống điện sinh hoạt.
- Nguyên tắc giao đất TĐC: Căn cứ vào vị trắ các khu TĐC và vị trắ đất của các hộ gia đình ở khu vực GPMB, đồng thời căn cứ vào quỹ đất TĐC hiện có, chỉ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đạo của UBND tỉnh Vĩnh Phúc và Quyết định số 1067/QĐ-CT ngày 05/5/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất, khu TĐC xã Bình Định (Yên Lạc) phục vụ bồi thường GPMB xây dựng dự án đường Yên Lạc Vĩnh Yên, với giá đất cụ thể như sau:
+ Các ô đất phắa Đông nhìn ra đường Yên Lạc - Vĩnh Yên: Các ô có 2 mặt
đường 2.100.000 đồng/m2; các ô một mặt đường 1.800.000 đồng/m2.
+ Các ô còn lại: Các ô phắa Nam và các ô có 2 mặt đường: 1.500.000 đồng/m2;
các ô một mặt đường: 1.000.000 đồng/m2
.
Hội đồng bồi thường GPMB và TĐC huyện đã căn cứ vào khu vực GPMB mà các hộ gia đình đã bị thu hồi đất ở, phân theo các vị trắ và khu vực, thống nhất để đảm bảo công bằng cho các hộ gia đình, tổ chức cho các hộ được bố trắ TĐC tiến hành nhúp phiếu.
3.3.4.3. Giao đất tái định cư
- Để giao đất TĐC một số hộ gia đình phải nộp tiền sử dụng đất chênh lệch giá đất TĐC và giá đất bồi thường, hỗ trợ GPMB. Tuy nhiên các hộ thu hồi đất ở thôn Đại Nội, xã Bình Định đều là các hộ dân chuyên sản xuất nông nghiệp, thu nhập thấp, kinh tế khó khăn, nay lại phải tháo dỡ di dời công trình, xây dựng toàn bộ công trình nhà ở tại nơi định cư nên gặp rất nhiều khó khăn về tài chắnh, không có khả năng để nộp được khoản tiền chênh lệch về giá đất tại khu vực TĐC. Để tạo điều kiện cho các hộ xây dựng các công trình đảm bảo sinh hoạt và thực hiện theo Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chắnh - Bộ Tài nguyên và Môi trường về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chắnh phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Văn bản số 2520/UBND-NN4 ngày 06/7/2011 về việc ghi nợ tiền sử dụng đất TĐC xây dựng đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, tức là các hộ vẫn được giao đất ở TĐC và được ghi nợ 5 năm về thu tiền sử dụng mức chênh lệch giá đất TĐC và giá đất bồi thường, hỗ trợ GPMB.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tuy đã đưa ra những chắnh sách TĐC tạo điều kiện thuận lợi nhất để các hộ có thể có chỗ ở mới ở vị trắ TĐC nhưng đến nay Hội đồng bồi thường, GPMB và TĐC đã tổ chức nhúp phiếu cho 60 hộ gia đình, còn lại 7 hộ gia đình không đồng ý với vị trắ đã bố trắ TĐC của dự án mà họ đề nghị vị trắ khác theo họ vị trắ mà họ đã bị thu hồi đất ở bây giờ là đường tỉnh lộ thì họ cũng phải được TĐC vào vị trắ đường tỉnh lộ và họ không đồng với vị trắ đã bố trắ TĐC để thực hiện dự án. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB và TĐC vẫn đang tiếp tục vận động các hộ còn lại nhận đất TĐC theo quy định.
Theo quy định thì đối với hộ gia đình đồng bằng việc giao đất 1 lần không quá
200m2 như vậy đối với khu vực nông thôn là không phù hợp, mặt khác nhiều hộ có
diện tắch đất thổ cư lớn không đồng ý với diện tắch tái định cư được nhận chỉ 200m2
, nhiều hộ có diện tắch nhỏ đề nghị được mua thêm diện tắch. Vì vậy sau khi xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Hội đồng bồi thường GPMB và TĐC lập phương án tái định cư cho các hộ như sau: Đề nghị các hộ có nhiều thế hệ tách khẩu và chia tác đất thổ cư
làm nhiều thửa mỗi thửa 200m2/hộ, diện tắch còn lại nếu lớn hơn 200m2
thực hiện bồi thường bằng đất thổ cư (Thu hồi bao nhiêu thì bồi thường trả bấy nhiêu). Hộ nào có
diện tắch đất thổ cư nhỏ hơn 200m2
thì được ưu tiên gia một ô 200m2 nếu có nhu cầu.
Hội đồng bồi thường GPMB và TĐC huyện Yên Lạc đã tiến hành giao đất cho
60 hộ gia đình với diện tắch 11.039,10m2. Sau khi tổ chức giao đất xong UBND
huyện Yên Lạc đã tiến hành cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ được giao đất
TĐC với tổng số 60 hộ diện tắch 11.039,10m2
.