6. Cấu trỳc luận văn
3.5 Giải phỏp ứng dụng cụng nghệ hiện đại húa hệ thống đăng ký, cấp GCNQSD
GCNQSD đất và tài sản gắn liền với đất
- Cần ỏp dụng tiến bộ của cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý đất đai trong đú cú cụng tỏc cấp GCN nhƣ sử dụng phần mềm quản lý bản đồ địa chớnh, cấp GCN…
- Thƣờng xuyờn mở cỏc lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, phổ biến cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực chuyờn mụn, khuyến khớch cỏn bộ nhõn viờn ứng dụng cụng nghệ vào trong cụng việc.
- Cần sớm xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai thống nhất giữa cỏc cấp, cỏc ngành phục vụ việc tra cứu thụng tin đơn giản, nhanh và chớnh xỏc.
- Cần đầu tƣ hơn nữa về trang thiết bị cho cỏn bộ trong cụng tỏc địa chớnh nhƣ mỏy tớnh, cỏc phần mềm cao cấp trong cụng tỏc lƣu trữ dữ liệu…
- Cần cập nhật biến động sử dụng đất trờn bản đồ địa chớnh và chuyển về dạng số để quản lý. Những khu vực cú biến động nhiều cần tiến hành cho đo đạc mới lập bản đồ địa chớnh chớnh quy.
- Thiết lập hệ thống sổ sỏch (sổ địa chớnh, sổ mục kờ, sổ theo dừi biến động) theo đỳng hƣớng dẫn và quy định hiện hành.
- Từng bƣớc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh và hệ thống thụng tin đất đai của quận.
Học viờn đề xuất giải phỏp xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh phục vụ cụng tỏc đăng ký, cấp GCN chạy trờn bộ phần mềm ViLIS, Microstation và Famis vỡ những ƣu điểm sau:
+ Phần mềm ViLIS đƣợc thiết kế đỳng theo cỏc quy định trong Thụng tƣ 09/2007/TT-BTNMT về việc hƣớng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chớnh và hệ thống cỏc văn bản phỏp luật hiện hành, làm cho ViLIS cú tớnh ứng dụng cao trong thực tế; cho phộp xõy dựng và quản trị cơ sở dữ liệu địa chớnh số; tớnh ổn định và độ tin cậy cao, khả năng quản lý và xử lý dữ liệu rất tốt. Hệ thống làm việc theo đơn vị hành chớnh, cho phộp làm việc đồng thời trờn một hoặc nhiều xó, huyện, tỉnh.
+ Phiờn bản ViLIS cung cấp 2 modul: Kờ khai đăng ký và lập hồ sơ địa chớnh; Đăng ký và quản lý biến động đất đai giỳp thực hiện hai nội dung quản lý đất đai trọng tõm tại cấp xó, phƣờng, thị trấn vào thời điểm hiện tại. Riờng với modul Hệ thống kờ khai đăng ký và lập hồ sơ địa chớnh đó cơ bản đỏp ứng đƣợc nhu cầu tin học húa cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất, xõy dựng và quản lý dữ liệu địa chớnh dạng số núi chung, tỡnh hỡnh đăng ký cấp GCN núi riờng một cỏch khoa học, thống nhất hơn. Đõy là phiờn bản đƣợc cung cấp miễn phớ cho ngƣời dựng, mặt khỏc khụng đũi hỏi mỏy tớnh phải cú cấu hỡnh cao, chỉ cần một mỏy tớnh cú cấu hỡnh bỡnh thƣờng là cú thể cài đặt và sử dụng ViLIS bỡnh thƣờng. Do đú rất phự hợp với điều kiện của cỏc phƣờng quận Thanh Xuõn hiện nay.
+ Cú giao diện tiếng Việt, sử dụng dễ dàng, phự hợp với khả năng của cỏn bộ chuyờn mụn.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
A. Kết luận
Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất là một trong những nội dung rất quan trọng của cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai, bởi vậy cụng tỏc này trờn địa bàn phƣờng đó và đang đƣợc triển khai hết sức khẩn trƣơng theo đỳng quy trỡnh mà Nhà nƣớc quy định. Dƣới sự quan tõm chỉ đạo của UBND quận Thanh Xuõn cũng nhƣ phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng quận, cụng tỏc cấp GCN đó thực hiện rộng rói cho cỏc phƣờng trờn địa bàn, trong đú phƣờng Hà Đỡnh và Khƣơng Đỡnh là 2 phƣờng đạt đƣợc những kết quả đỏng khớch lệ tớnh đến 31/12/2013 cụng tỏc cấp GCN của 2 phƣờng đạt kết quả nhƣ sau:
1. Phƣờng Hạ Đỡnh
+ Bờn cạnh kết quả đạt đƣợc, vẫn cũn tồn tại một số nguyờn nhõn làm dẫn đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũn chậm.
+ Hồ sơ cấp giấy chứng nhận cũn nhiều sai sút, đặc biệt là đối với cỏc cơ sở
tụn giỏo tớn ngƣỡng.
+ Số hồ sơ khụng đủ điều kiện cấp giấy cũn nhiều.
+ Một số hộ sử dụng đất họ khụng tham gia đăng ký, nguyờn nhõn chớnh của
việc này là cụng tỏc tuyờn truyền đƣợc thực hiện chƣa tốt.
+ Vẫn cũn nhiều hộ sử dụng đất cú tranh chấp, lấn chiếm. 2. Phƣờng Khƣơng Đỡnh
+ Trong cụng tỏc đo đạc bản đồ địa chớnh: đó thành lập đƣợc 27 tờ bản đồ địa chớnh ở tỷ lệ 1/200, cụng tỏc này đó giỳp cho việc đăng kớ, cấp GCN về đất đụ thị trờn địa bàn phƣờng đƣợc thuận lợi, chặt chẽ, chớnh xỏc và cú hiệu quả hơn.
+ Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất:
để nắm chắc đƣợc vốn đất trờn địa bàn phƣờng, xỏc định rừ ràng về cơ sở phỏp lý của từng hộ sử dụng đất, trờn cơ sở đú cú kế hoạch quản lý và sử dụng đất cú hiệu quả.
Nhƣ vậy ta cú thể thấy rằng so với cỏc phƣờng khỏc thỡ cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn 2 phƣờng Hạ Đỡnh và Khƣơng Đỡnh đạt kết quả tƣơng đối cao, đỏp ứng đƣợc yờu cầu của UBND quận Thanh Xuõn núi riờng và UBND thành phố Hà Nội núi chung.
B. Kiến nghị
Mặc dự trong thời gian qua trờn địa bàn quận Thanh Xuõn đó đạt đƣợc những thành tớch đỏng kể trong cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất, tuy nhiờn để hoàn thiện hơn nữa và gúp phần cho mục tiờu hoàn thành cỏc chủ sử dụng đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất, tụi xin đƣa ra một số kiến nghị nhƣ sau:
+ UBND quận Thanh Xuõn luụn duy trỡ cụng tỏc họp giao ban để kiểm tra tiến độ thực hiện nhiệm vụ, đụn đốc và thỏo gỡ khú khăn vƣớng mắc tồn đọng trong cụng tỏc cấp GCN đảm bảo đỳng quy định về thời gian và thủ tục, khụng gõy phiền hà sỏch nhiễu .
+ Xõy dựng đề ỏn và thực hiện ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong việc xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai phục vụ cho cụng tỏc đăng kớ đất đai. Tăng cƣờng cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật để nhõn dõn cú ý thức về quyền lợi, nghĩa vụ trong quản lý sử dụng đất tạo điều kiện hoàn thiện cụng tỏc kờ khai đăng ký cấp GCN lần đầu.
+ Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành cụng tỏc đăng kớ đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chớnh nhằm hoàn thiện hồ sơ phỏp lý cơ sở.
+ UBND quận thƣờng xuyờn tập huấn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, ý thức, trỏch nhiệm của cỏc cỏn bộ địa chớnh. Xử lý nghiờm những trƣờng hợp cú hành vi tiờu cực, cú thỏi độ và cỏch cƣ xử khụng đỳng mực nhƣ: sỏch nhiễu ngƣời dõn, gõy khú khăn hoặc cố ý làm sai thủ tục để làm trục lợi cỏ nhõn trong cụng việc.
+ Đề xuất UBND thành phố Hà Nội sớm phờ duyệt quy hoạch chi tiết với tỷ lệ 1/500 đồng thời cụng khai minh bạch đến cỏc hộ dõn nhằm ngăn chặn cỏc hành vi
vi phạm trờn lĩnh vực đất đai đồng thời đẩy nhanh tiến độ kờ khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ
+ UBND thành phố cần thỏo gỡ những trƣờng hợp giao đất, phõn đất khụng đỳng thẩm quyền của cỏc cơ quan Nhà nƣớc. UBND phƣờng bỏo cỏo và tiến hành thu hồi và hợp thức húa cho cỏc hộ đang sử dụng đất.
+ UBND thành phố cần thỏo gỡ trong trỡnh tự, thủ tục đối với cỏc trƣờng hợp sử dụng đất nụng nghiệp khụng đỳng mục đớch, xõy dựng nhà trỏi phộp nay phự hợp với quy hoạch đƣợc chuyển mục đớch sử dụng đất sang đất ở tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống.
+ Thực hiện nghiờm tỳc cơ chế "một cửa" trong cụng tỏc cấp GCN đất nhằm đơn giản húa thủ tục kờ khai hồ sơ.
+ UBND phƣờng cần sỏt sao tăng cƣờng chỉ đạo, quan tõm hơn nữa, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền chủ trƣơng chớnh sỏch, phỏp luật đất đai đến toàn thể nhõn dõn.
+ Trong cụng việc luụn luụn cú những sỏng tạo đổi mới, vừa làm việc vừa nghiờn cứu những khú khăn trong thực tế; từ đú cú thể đƣa ra những ý kiến đề xuất lónh đạo UBND để thỏo gỡ những vƣớng mắc hoàn thành chỉ tiờu, kế hoạch trong cụng tỏc cấp GCN lập và quản lý hồ sơ địa chớnh mà địa phƣơng đó đề ra.
+ Ứng dụng cụng nghệ tin học trong quỏ trỡnh quản lý cỏc hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hồ sơ địa chớnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Hạnh (2012), Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và giải phúng mặt bằng đối với một số dự ỏn trờn địa bàn
quận Thanh Xuõn – Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp, Đại học
Nụng nghiệp Hà Nội.
2. Bỏo điện tử Tầm Nhỡn (2014), http://tamnhin.net/8-diem-doi-moi-luat-dat-dai- sua-doi.html
3. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, (2007), Thụng tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài Nguyờn Mụi Trường về việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chớnh.
4. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, (2009), Thụng tư 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài Nguyờn Mụi Trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất.
5. Bộ Tài nguyờn – Mụi trƣờng (2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà và tài sản khỏc gắn liền với đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13.
6. Luật đất đai (được sửa đổi bổ sung năm 2013) do Nhà xuất bản Hồng Đức xuất
bản.
7. Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng quận Thanh Xuõn (2010), Bỏo cỏo tổng kết cuối năm 2010.
8. Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng quận Thanh Xuõn (2011), Sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/QU ngày 31/4/2011 của quận ủy Thanh Xuõn về Tăng cường lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc quản lý đất đai, quản lý trật tự xõy dựng đụ thị trờn địa bàn quận – Phần cụng tỏc quản lý đất đai.
9. Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng quận Thanh Xuõn (2013), Bỏo cỏo tổng hợp
tỡnh hỡnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Xuõn năm 2013.
10. Phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng quận Thanh Xuõn (2014), Bỏo cỏo thuyết
minh thống kờ, kiểm kờ đất đai năm 2014 quận Thanh Xuõn.
12. Quốc hội nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1993. 13. Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chớnh Trị Quốc Gia 14. Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Chớnh Trị Quốc Gia 15. Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2013), Bỏo cỏo số 5370/BC-STNMT-ĐKTK ngày
11.10.2013 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất; những tồn tại, vướng mắc và một số kiến nghị đề xuất thỏo gỡ cấp giấy chứng nhận trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
16. Thủ tƣớng chớnh phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chớnh phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với tài sản trờn đất.
17. Thủ tƣớng Chớnh phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chớnh phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với tài sản trờn đất.
18. UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định 23/2008/QĐ - UB ngày 09/05/2008 của UBND Thành phố Hà Nội về việc: ban hành “ Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cựng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏc nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trờn địa bàn Thành phố Hà Nội”.
19. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gớấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt
Nam trờn địa bàn Thành phố Hà Nội.
20. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gớấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất cho hộ
gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn Thành phố Hà Nội.
21. UBND phƣờng Khƣơng Đỡnh (2010), Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 02/6/2010 của UBND phường Khương Đỡnh về việc kiện toàn hội đồng xột cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất phường Khương Đỡnh
– Quận Thanh Xuõn – Hà Nội.
22. UBND phƣờng Khƣơng Đỡnh (2010), Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 09/9/2010 của UBND phường Khương Đỡnh về việc kiện toàn hội đồng xột cấp GCN, QSH nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất phường Khương Đỡnh – Quận
Thanh Xuõn – Hà Nội.
23. UBND TP Hà Nội (2011), Quyết định 40/2011/QĐ - UBND ngày 20/12/2011 của UBND Thành phố Hà Nội về ban hành quy định về trỡnh tự, thủ tục cho phộp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn chuyển mục đớch sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nụng nghiệp xen kẹt trong khu dõn cư (khụng thuộc đất cụng) sang đất ở trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
24. UBND phƣờng Hạ Đỡnh (2013), Bỏo cỏo kiểm kờ thống kờ năm 2013 của
phường Hạ Đỡnh.
25. UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định 13/2013/QĐ - UBND ngày 24/4/2013 của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất; đăng ký biến động về sửu dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
26. UBND phƣờng Hạ Đỡnh (2013), Bỏo cỏo số 16/BC-UBND ngày 20/3/2013 của UBND phường Hạ Đỡnh về việc lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chớnh tại phường Hạ Đỡnh.
27. UBND phƣờng Hạ Đỡnh (2013), Bỏo cỏo số 25/BC-UBND ngày 12/6/2013 của UBND phường Hạ Đỡnh về cụng tỏc cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất.
28. Ủy ban nhõn dõn quận Thanh Xuõn (2013), Bỏo cỏo kết quả cụng tỏc cấp
GCNQSDĐ từ năm 2003 đến năm 2013 trờn địa bàn quận Thanh Xuõn.
29. UBND phƣờng Hạ Đỡnh (2014), Cụng văn số 06/UBND ngày 09/01/2014 của UBND phường Hạ Đỡnh về việc cấp GCN QSD đất cho cỏc cơ sở tụn giỏo, tớn
PHỤ LỤC
UBND PHƢỜNG KHƢƠNG ĐèNH
---
PHIẾU ĐIỀU TRA í KIẾN VỀ CễNG TÁC Kấ KHAI ĐĂNG Kí CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ và tờn chủ sử dụng đất ...
Địa chỉ thửa đất: ...