6. Cấu trỳc luận văn
1.4.1Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
ở và tài sản khỏc gắn liền với đất của thành phố Hà Nội và quận Thanh Xuõn
1.4.1 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất của thành phố Hà Nội ở và tài sản khỏc gắn liền với đất của thành phố Hà Nội
Theo đỏnh giỏ sơ bộ của Bộ tài nguyờn và Mụi trƣờng Thành phố Hà Nội thỡ tỡnh hỡnh kờ khai đăng ký cấp GCN ở Thành phố Hà Nội đó và đang cú nhiều chuyển biến tớch cực theo hƣớng đẩy nhanh tiến độ cấp GCN. Số lƣợng GCN đƣợc cấp cho ngƣời dõn ngày càng tăng đặt ra yờu cầu cỏc cơ quan cú thẩm quyền phải sỏt sao, nhanh chúng thỏo gỡ những khú khăn, vƣớng mắc làm chậm quỏ trỡnh cấp GCN.
Theo bỏo cỏo của phũng ĐKTK Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng Hà Nội về việc thực hiện cụng tỏc cấp GCN trờn địa bàn TP Hà Nội nhƣ sau (tớnh đến 31/12/2013):
Trờn địa bàn thành phố Hà Nội cú 1.257.447 thửa đất ở trong khu dõn cƣ nụng thụn và đụ thị (diện tớch 35.308 ha) cần cấp GCN gồm:
- 1.126.702 thửa đất đủ điều kiện cấp GCN. Tớnh lũy kế đến nay Thành phố đó cấp đƣợc 1.099.086/1.126.702 đạt 97,5% thửa đất đủ điều kiện cấp GCN. Trong đú tỷ lệ tớnh theo diện tớch khu dõn cƣ nhƣ sau:
+ Đất ở đụ thị là 405.626 Giấy với diện tớch 6.916 ha, đạt 91% diện tớch cần cấp; + Đất ở nụng thụn là 693.460 GCN với diện tớch 23,401 ha, đạt 84,4% diện tớch cần cấp trong đú cú 130.745 thửa đất (diện tớch 4.991 ha), gồm:
- Đất ở đụ thị là 33.894 thửa đất, diện tớch là 684 ha;
- Đất ở nụng thụn là 96.851 thửa đất, diện tớch là 4,307 ha cũn tồn đọng, khú khăn, vƣớng mắc do cỏc nguyờn nhõn: cú nguồn gốc sử dụng đất vi phạm phỏp luật nhƣ : lấn, chiếm, chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi phộp, giao đất trỏi thẩm quyền; nằm trong hành lang bảo vệ cụng trỡnh cụng cộng; vi phạm phỏp luật đất đai đó bị Tũa ỏn Quyết định xử lý hoặc khỏng nghị của Viện Kiểm sỏt, kết luận của Thanh tra cỏc cấp và Quyết định xử lý hành chớnh của cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền nhƣng đến nay chƣa xử lý đƣợc…nờn cỏc quận, huyện cũn để lại chƣa giải quyết cấp GCN.
Việc thực hiện chỉ tiờu cấp GCN năm 2013, chỉ tiờu kế hoạch ghi tại Quyết định số 5699/QĐ-UBND ngày 10/12/2012 của UBND Thành phố, nhƣ sau
Bảng 1.1 Chỉ tiờu và kết quả cấp GCN năm 2013 của TP Hà Nội (tớnh đến 31/12/2013) STT quận,huyện, Tờn thị xó Kế hoạch thực hiện năm 2013 (Giấy) Năm 2013 Ghi chỳ Số Giấy đó cấp Tỷ lệ hoàn thành (%) 1. Ba Đỡnh 1375 483 35.1 2. Cầu Giấy 2200 2572 116.9 3. Đống Đa 2000 750 37.5 4. Hà Đụng 2725 1800 66.1 5. Hai Bà Trƣng 1000 843 84.3 6. Hoàn Kiếm 800 343 42.9 7. Hoàng Mai 323 689 213.3 8. Long Biờn 1600 1845 115.3 9. Tõy Hồ 400 456 114.0 10. Thanh Xuõn 1000 727 72.7 11. Sơn Tõy 1000 330 33.0
STT quận,huyện, Tờn thị xó Kế hoạch thực hiện năm 2013 (Giấy) Năm 2013 Ghi chỳ Số Giấy đó cấp Tỷ lệ hoàn thành (%) 12. Ba Vỡ 1150 952 82.8 13. Chƣơng Mỹ 2000 1646 82.3
14. Đan Phƣợng 18827 3000 15.9 Cấp đổi theo DA
Vlap là 1300 Giấy 15. Đụng Anh 2500 1256 50.2 16. Gia Lõm 1600 1155 72.2 17. Hoài Đức 4000 2625 65.6 18. Mờ Linh 2500 1655 66.2 19. Mỹ Đức 2000 2196 109.8 20. Phỳ Xuyờn 3950 2360 59.7 21. Phỳc Thọ 3500 1586 45.3 22. Quốc Oai 6000 2754 45.9 23. Súc Sơn 3500 2230 63.7 24. Thạch Thất 3500 719 20.5 25. Thanh Oai 2000 935 46.8 26. Thanh Trỡ 1500 1068 71.2 27. Thƣờng Tớn 470 466 99.1 28. Từ Liờm 3000 1700 56.7
29. Ứng Hũa 10000 2300 23.0 Cấp đổi theo DA Vlap là 15776 Giấy
Tổng toàn
Thành phố 86420 41441 48.0
(Nguồn: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cấp GCNQSDĐ theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của phũng ĐKTK – Bộ Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội năm 2013 [1])
- Đối với tổ chức sử dụng đất, tớnh đến ngày 31/12/2013 Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng đó cấp đƣợc 921 GCN; cụ thể: 666 hồ sơ đó cú Quyết định giao đất, cho thuờ đất, cụng nhận quyền sử dụng đất (trong đú cú 155 hồ sơ làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận qua mạng - dịch vụ mức 3); 135 hồ sơ cụng nhận quyền sử dụng đất, hiện đang hoàn thiện thủ tục bàn giao mốc giới; 120 hồ sơ cho cỏc đơn vị sự nghiệp thuộc UBND quận Ba Đỡnh. Đến nay, Thành phố cấp đƣợc 7.820/19.247 thửa đất cần cấp GCN theo quy định của phỏp luật, đạt 40,6% số thửa đất cần cấp.
* Đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
+ Những mặt đạt đƣợc:
- Đƣợc sự quan tõm thƣờng xuyờn của Chớnh phủ, sự phối hợp giỳp đỡ của cỏc Bộ, ngành Trung ƣơng, sự chỉ đạo tập trung của Thành uỷ và Hội đồng nhõn dõn thành phố đó xỏc định cụng tỏc cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chớnh (lập cỏc loại sổ quản lý) là nhiệm vụ trọng tõm và tập trung chỉ đạo quyết liệt, thƣờng xuyờn kiểm tra, đụn đốc, kịp thời thỏo gỡ cỏc vƣớng mắc, đề xuất bỏo cỏo Chớnh phủ và xin ý kiến của cỏc Bộ, Ngành giải quyết những vấn đề phỏt sinh từ thực tế.
- Từ năm 2000 đến nay, hàng năm thành phố đều giao chỉ tiờu kế hoạch cấp giấy cho cỏc quận, huyện và xỏc định đõy là một trong những nhiệm vụ trọng tõm phải phấn đấu hoàn thành.
- Việc hoàn thành chỉ tiờu kế hoạch hằng năm thể hiện sự tham gia của cả hệ thống chớnh trị từ cấp thành phố đến cơ sở, sự phối hợp đồng bộ cú hiệu quả giữa cỏc quận, huyện với cỏc ngành thành phố và đƣợc sự đồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn.
- Với việc cơ bản hoàn thành cụng tỏc cấp GCNQSDĐ đó gúp phần phục vụ nhiệm vụ quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất và đỏp ứng nguyện vọng của ngƣời dõn đƣợc thực hiện cỏc quyền của ngƣời sử dụng đất theo quy định của phỏp luật.
+ Những mặt chƣa đƣợc:
- Về phớa khỏch quan: Cỏc văn bản phỏp luật, chớnh sỏch tài chớnh về nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất do Trung ƣơng ban hành phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; quy định về quản lý nhà và đất cũn thiếu nhất quỏn; quy định về việc thực hiện cỏc quyền của ngƣời sử dụng đất, sở hữu nhà theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản chƣa đồng bộ.
- Về phớa chủ quan: Cú nơi, cú lỳc việc tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch và điều kiện, trỡnh tự, thủ tục về cụng tỏc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dõn chƣa tốt; cỏn bộ địa chớnh cơ sở cũn thiếu và lỳng tỳng; cỏ biệt một số cỏn bộ trực tiếp với dõn cũn biểu hiện sai phạm, gõy phiền hà, nhũng nhiễu làm bức xỳc trong nhõn dõn
và dƣ luận (UBND thành phố đó giao nhiệm vụ cho cỏc ngành, cỏc cấp thƣờng xuyờn kiểm tra phỏt hiện và xử lý nghiờm khắc những tổ chức cỏ nhõn cú hành vi, vi phạm và đến nay cỏc quận, huyện đó xử lý, kỷ luật nghiờm khắc một số cỏn bộ vi phạm).
Sau Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi năm 1998, 2001 và Luật đất đai năm 2003 và sửa đổi bổ sung năm 2009, thành phố đó sớm tổ chức triển khai việc giao đất, cấp giấy chứng nhận đất nụng nghiệp cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh sử dụng ổn định lõu dài, nhƣng chƣa hoàn thành. Đối với đất thổ cƣ và đất chuyờn dựng thỡ tiến độ cấp giấy chứng nhận đến nay đƣợc đỏnh giỏ là chƣa cao, đặc biệt là đất ở nụng thụn.
+ Nguyờn nhõn dẫn đến tiến độ chậm nhƣ vậy là do: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tài liệu về hồ sơ đất đai ở cơ sở phục vụ việc cấp giấy chứng nhận bị thất thoỏt và rất nhiều tài liệu, bản đồ phục vụ cấp giấy cũn sai lệch nhiều so với thực tế, nhiều nơi đo vẽ khụng hết.
- Việc chuyển quyền sử dụng khụng làm thủ tục qua cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc cú thẩm quyền cũn khỏ phổ biến, việc tranh chấp khiếu nại về đất đai cũn nhiều, ngày càng cú xu hƣớng gia tăng.
- Những vi phạm trong quỏ trỡnh sử dụng đất cũn xảy ra nhiều, cú nơi trở thành phổ biến, việc thực hiện Luật đất đai cũn chƣa triệt để và chƣa đồng bộ.
- Đặc biệt cũn hạn chế trong khõu tuyờn truyền, giỏo dục về phỏp luật, cỏc văn bản hƣớng dẫn thi hành Phỏp luật cho nhõn dõn.
1.4.2 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của quận Thanh Xuõn. và tài sản gắn liền với đất của quận Thanh Xuõn.