Xây d ng H i quan Vi t Nam hi n đ i, có c ch , chính sách đ y đ , minh b ch, th t c h i quan đ n gi n, hài hòa đ t chu n m c qu c t , trên n n t ng ng d ng công ngh thông tin, x lỦ d li u t p trung và áp d ng r ng rưi ph ng th c qu n lỦ r i ro, đ t trình đ t ng đ ng v i các n c tiên ti n trong khu v c ông Nam Á. Xây d ng l c l ng H i quan đ t trình đ chuyên nghi p, chuyên sâu có trang thi t b , k thu t hi n đ i, ho t đ ng có hi u l c, hi u qu góp ph n t o thu n l i cho các ho t đ ng th ng m i h p pháp, phát tri n du l ch, thu hút đ u t n c ngoài, đ m b o an ninh qu c gia, an toàn xư h i, b o v l i ích c a nhà n c, quy n và ngh a v h p pháp c a t ch c, cá nhân.
V t ch c b máy và ngu n nhân l c: xây d ng t ch c b máy H i quan hi n đ i và theo nguyên t c t p trung th ng nh t, đáp ng yêu c u, nhi m v v phát tri n kinh t - xư h i và t ng c ng s qu n lỦ c a Nhà n c, góp ph n gi gìn an ninh, an toàn qu c gia. Xây d ng l c l ng h i quan có trình đ chuyên nghi p, ho t đ ng minh b ch, liêm chính, có hi u l c, thích ng nhanh v i nh ng thay đ i c a môi tr ng, công ngh và yêu c u c a ti n trình h i nh p qu c t .
3.2 Quan đi m hoàn thi n ho tđ ng qu n tr ngu n nhân l c C c H i quan TP H Chí Minh đ n n m 2020
S bi n đ i c c u ngh nghi p và nhu c u ngày càng cao c a nhân viên
trong ngành h i quan nên đòi h i s ti p c n m i v qu n tr ngu n nhân l c: Qu n tr ngu n nhân l c không là đ n thu n qu n tr hành chính nhân viên mà đó là s ph i h p c a các chính sách có t m quan tr ng đ c bi t trong th c ti n. Vi c b trí con ng i đúng vi c, đúng lúc là công c quan tr ng nh m làm cho giá tr lao đ ng c a con ng i g n li n v i m c tiêu phát tri n c a t chúc.
Quan đi m ch đ o hoàn thi n ho t đ ng qu n tr ngu n nhân l c là con ng i không ch là y u t đ u vào c a quá trình s n xu t kinh doanh mà con ng i là m t ngu n tài s n quỦ báu c a t ch c; các t ch c chuy n t tình tr ng “ti t ki m chi phí lao đ ng đ gi m giá thành” sang không xem lao đ ng là m t lo i chi phí đ n thu n, mà đó là “kinh phí đ u t vào ngu n nhân l c đ có s c c nh tranh cao thông qua l c l ng lao đ ng ch t l ng và s n lòng v i t ch c.
Qu n tr ngu n nhân l c đ c phát tri n trên các nguyên t c ch y u: nhân viên c n đ c phát tri n các n ng l c riêng nh m th a mưn nhu c u cá nhân đ ng th i t o ra n ng su t lao đ ng, hi u su t công vi c cao h n; các chính sách, ch ng trình hành đ ng và quá trình th c t v qu n tr đ c thi t l p nh m th a mưn nhu
c u v t ch t và phi v t ch t c a nhân viên, đem l i s hài lòng cho h g m môi
tr ng làm vi c, không khí lao đ ng, đi u ki n môi sinh, trang b ... T đó, nhà qu n tr có th kích thích nhân viên đóng góp m c cao nh t các tri th c và k n ng c a h vàocông vi c.
Trên quan đi m qu n tr ngu n nhân l c đó, gi i pháp hoàn thi n ho t đ ng ngu n nhân l c c a H i quan TP.HCM nh m đ n các m c tiêu t ng quát sau:
- Hình thành ngu n nhân l c đ v s l ng đ m b o ch t l ng theo tiêu chu n công vi c và l trình phát tri n ho t đ ng c a H i quan TP.HCM, có tri th c chuyên môn, các k n ng chuyên ngành và t ng h p cao, h p lỦ v c c u nghi p v , đ đ s c đáp ng ngày càng t t h n cho chi n l c phát tri n đ n v trong dài
h n, và ng n h n.
- áp ng nhu c u ngày càng cao c a nhân viên, t o cho nhân viên s hài lòng, kích thích đ ng viên nhi u nh t t i n i h làm vi c,... đ h có th trung
thành t n tâm v i t ch c và phát huy t i đa n ng l c cá nhân.
- Các m c tiêu t ng quát đ nh h ng lâu dài đ c c th hóa b ng các m c tiêu trong ng n h n đ có th thi t l p các ch ng trình hành đ ng c th :
M t là: Hoàn thi n công tác th c hi n ch c n ng thu hút ngu n nhân l c v i vi c xây d ng b n phân tích công vi c, mô t công vi c và b n tiêu chu n công vi c cho 100% ch c danh, công vi c trong C c H i quan TP.HCM .
Hai là: Xây d ng h th ng tr l ng và th ng, đánh giá th c hi n công vi c theo h ng kích thích nhân viên và h ng v th tr ng nhân l c có tính c nh tranh và th tr ng du l ch đòi h i ph c v ngày càng cao và ph c t p.
Và, các ch ng trình phát tri n ngu n nhân l c v i k ho ch đào t o b i d ng nh m đ n m c tiêu trình đ chuyên môn, nghi p v và ngo i ng đ m b o đáp ng tiêu chu n công vi c và phát tri n ho t đ ng ; chu n b l c l ng k nhi m
các v trí qu n lỦ, đ ng th i t o ra l c l ng thúc đ y s thay đ i trong H i quan
TP.HCM .
3.3 Gi i pháp hoàn thi n ho tđ ng qu n tr ngu n nhân l c t i C c H i quan TP H Chí Minh
V ph ng di n quá trình, c s lỦ lu n cho th y ho t đ ng ho ch đ nh ngu n nhân l c là c s đ ti n hành th c hi n các ch c n ng n i dung qu n tr ngu n nhân l c. Qua phân tích, hi n tr ng qu n tr ngu n nhân l c c n có nh ng gi i pháp đ thu h p s b t c p, kh c ph c nh c đi m, thích ng v i tình hình th tr ng và ti n t i hoàn thi n ho t đ ng qu n tr ngu n nhân l c theo h ng chuyên nghi p, khoa h c, tiên ti n.
Các gi i pháp hoàn thi n ho t đ ng qu n tr ngu n nhân l c c a H i quan
TP.HCM có 3 nhóm gi i pháp: Hoàn thi n công tác thu hút, duy trì và phát tri n ngu n nhân l c.
3.3.1 Nhóm gi i pháp hoàn thi n ch c n ng thu hút ngu n nhân l c t i C c H i
quan TP.HCM
3.3.1.1 Hoàn thi n ho t đ ng phân tích công vi c
Trong nhóm gi i pháp thu hút ngu n nhân l c, gi i pháp v phân tích công vi c r t quan tr ng b i vì k t qu c a quá trình phân tích công vi c là c s cho các công tác khác c a qu n tr ngu n nhân l c.
Trong th i gian qua, vi c phân tích công vi c c a H i quan TP.HCM còn
m t s h n ch mà chúng tôi đư phân tích. Do v y, chúng tôi đ ngh H i quan
TP.HCM ph i có m t h th ng phân tích và xây d ng b ng mô t công vi c cho t t c các v trí chuyên viên, nhân viên v n phòng... ti n hành phân tích công vi c m t cách hi u qu thì nên có ph ng pháp và công c sau đây: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Ph ng pháp phân tích công vi c: H i quan TP.HCM c n duy trì ph ng pháp phân tích công vi c t i n i làm vi c đ ng th i s d ng thêm ph ng pháp ph ng v n và b n câu h i cho m t s công vi c đ phân tích chính xác h n.
V i các công vi c còn l i ph i ti n hành phân tích chi ti t. ti n hành phân
tích công vi c đ c t t thì c n ph i có s ph i h p tr ng b ph n và nhân viên đang đ m nhi m v trí đó. Tr c h t, các nhân viên ph trách nhân s s l y thông tin v các ch c danh b ng ph ng pháp ph ng v n và đi n vào b ng câu h i, b n phân tích công vi c. Các thông tin c n thu th p đó là ki n th c đ i v i công vi c, trách nhi m th c hi n, kh n ng giám sát, trách nhi m trong công vi c, vi c th c thi và phát tri n các chính sách c a H i quan TP.HCM. Sau đó ti n hành ph ng v n và
quan sát cán b công ch c đang đ m nh n nhi m v đó đ l y thêm thông tin th c t mà các tr ng b ph n ch a cung c p. Yêu c u đ t ra trong quá trình này là s h p tác ch t ch , th ng th n, trung th c trên s hi u bi t và tin c y l n nhau.
- Hoàn thi n b ng mô t công vi c và b ng tiêu chu n công vi c. Do các b ng mô t công vi c và b ng tiêu chu n công vi c còn s sài nên H i quan
TP.HCM ph i đi u ch nh, thi t l p các b ng mô t công vi c và xây d ng b ng tiêu
chu n công vi c cho t t c các ch c danh trong H i quan TP.HCM.
Vi c c p nh t thông tin cho phép bi t đ c s thay đ i nhi m v ch c n ng c a công vi c. Nh ng thông tin c n thu th p nh : thông tin v các y u t c a đi u ki n làm vi c, thông tin v ho t đ ng th c t c a nhân viên, thông tin v ph m ch t mà nhân viên th c hi n công vi c c n có, thông tin v thi t b k thu t, thông tin v các tiêu chu n trong th c hi n công vi c.
V b ng tiêu chu n công vi c, H i quan TP.HCM ph i ti n hành xây d ng các b ng tiêu chu n công vi c đi kèm v i t ng b ng mô t công vi c. Trong b ng tiêu chu n công vi c ph i nêu lên đ c các y u t : b n ch t c a công vi c, đi u
kho n đào t o hu n luy n, các c h i th ng ti n và các tiêu chu n c a nhân viên nh trình đ v n hóa, k n ng chuyên môn, kinh nghi p, tu i tác, ph m ch t cá
nhân... Các tiêu chu n ch c danh t nhà qu n tr c p cao đ n các cán b qu n tr c p c s cho đ n t ng nhân viên ph i rõ ràng, c th và chính xác. Sau đây là B ng mô
t công vi c và B ng tiêu chu n công vi c cho m t s ch c danh đ c đ ngh :
B ng 3.1: B ng mô t công vi c i tr ng i Nghi p v thông quan A- Tên công vi c: i tr ng i Nghi p v thông quan.
Mư s ch c danh: TCHQ – HQDT - 02
B- M c tiêu chính: Qu n lỦ, đi u hành và t ch c th c hi n nhi m v theo
quy đ nh v ch c n ng, nhi m v c a i Nghi p v thông quan thu c Chi c c H i quan đi n t đ m b o thông quan hàng hóa XNK nhanh chóng, đúng quy đ nh c a pháp lu t, ch ng gian l n th ng m i có hi u qu .
C- Nhi m v chính:
B ng 3.1: B ng mô t công vi c i tr ng i Nghi p v thông quan
TT Tên nhi m v Mô t nhi m v
I Th c hi n nhi m v chung c a đ i tr ng thu c Chi c c theo hi n
hành
1- Lưnh đ o đi u hành i th c hi n có hi u qu các nhi m v đ c giao;
2- Phân công, qu n lỦ, đi u hành và giám sát ho t đ ng th c hi n nhi m v , Ủ th c tuân th các quy đ nh
nghi p v , vi c ch p hành k c ng, k lu t hành chính c a cán b , công ch c trong i;
3- Tham m u v i lưnh đ o Chi c c v vi c t ch c th c hi n các quy đ nh nghi p v h i quan, b trí cán b , công ch c nh m th c hi n t t nhi m v đ c giao c a
i, c a Chi c c;
4- Giúp lưnh đ o Chi c c nghiên c u, c p nh t, ph bi n, h ng d n các v n b n pháp lu t v h i quan, các quy đ nh, quy trình nghi p v h i quan thu c l nh v c chuyên môn c a i cho cán b , công ch c trong i;
5- Gi i quy t, x lỦ ho c đ xu t gi i q y t, x lỦ các v ng m c, các vi ph m pháp lu t h i quan phát sinh trong ho t đ ng c a i theo th m quy n;
6- Qu n lỦ, s d ng có hi u qu tài s n đ c giao theo quy đ nh c a Nhà n c và c a Ngành; :
7- Thông qua th c ti n ho t đ ng c a i, có trách nhi m đ xu t s a đ i, b sung v ch đ , chính sách và c i ti n quy trình nghi p v h i quan phù h p v i th c t ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
8- T ch c ph i, k t h p v i các l c l ng trong và ngoài ngành theo k ho ch quy đ nh
II T ch c th c hi n nhi m v c a i theo quy đ nh c a c c tr ng C c H i quan TP.HCM 1 Ti n hành th t c h i quan đi n t đ th c hi n vi c gi i phóng hàng, thông quan hàng hoá XNK theo các lo i hình đ c quy đ nh t i Quy t đ nh 52 g m:
1.1 Ti p nh n, ki m tra h s h i quan đi n t , h s h i quan gi y; 1.2 Qu n lỦ gi y phép hàng hoá xu t nh p kh u; 1.3 Ti p nh n, ki m tra, ch p nh n đ i v i ch ng t b o đ m riêng, chung; 1.4 xu t hình th c, m c đ ki m tra th c t hàng hoá; Ki m tra th c t hàng hoá;
1.5 Quy t đ nh: Thông quan đi n t ; Gi i phóng hàng;
dung trên vào T khai h i quan đi n t in;
2 Th c hi n vi c ki m tra tính thu hàng hóa XNK theo khai báo c a ng i khai h i quan;
3 Gi i quy t h s đ ngh ban hành quy t đ nh tr c v phân lo i hàng hóa và xu t x hàng hóa;
4 Phát hi n, l p biên b n nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v h i quan và các hành vi gian l n th ng m i khác trong quá trình th c hi n nhi m v , x ph t theo th m quy n ho c chuy n i T ng h p đ xu t x lỦ theo quy đ nh;
5 H ng d n th t c h i quan đi n t khi ng i khai h i quan có yêu c u;
6 Ki n ngh nh ng v n đ c n s a đ i, b sung v chính sách qu n lỦ Nhà n c v H i quan đ i v i ho t đ ng xu t kh u, nh p kh u, xu t c nh, nh p c nh, quá c nh và v chính sách thu đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u liên quan đ n th t c h i quan đi n t .
III Th c hi n các nhi m v c a i tr ng i nghi p v thông quan đ c quy đ nh t i Quy t đ nh 52 và Quy đ nh t i m t s trình th t c h i quan đi n t kèm theo Quy t đ nh 1699
1. Xem xét, tr ctiêp x lỦ m t s vi c quy đ nh c th trong Quy t đ nh 52
1.1 xu t thay đ i hình th c, m c đ ki m tra đ i vói h