C c H i quan TP.HCM đ c thành l p vào ngày 11/07/1975 theo ngh đ nh s 09/Q c a Chính ph Cách m ng lâm th i C ng hòa mi n Nam Vi t Nam, v i tên g i C c H i quan Mi n Nam, thu c T ng nha Ngo i th ng. Ngày 13/01/1977, B Ngo i th ng đư ban hành quy t đ nh s 65/BNGTH.Q thành l p Phân c c H i quan TP.HCM thu c C c H i quan Trung ng. Ngày 11/05/1985, T ng c c tr ng T ng c c H i quan đư ban hành quy t đ nh s 387/TCHQ.TCCB đ i tên
Phân c c H i quan TP.HCM thành H i quan TP.HCM. Ngày 01/06/1994, T ng c c H i quan ban hành quy t đ nh s 91/TCHQ.TCCB đ i tên H i quan TP.HCM thành C c H i quan TP.HCM.
Hi n nay, C c H i quan TP. H Chí Minh là m t trong 33 đ n v H i quan đ a ph ng tr c thu c T ng c c H i quan.
Trong K ho ch c i cách, hi n đ i hóa C c H i quan TP. H Chí Minh giai đo n 2011-2015, C c H i quan TP. H Chí Minh xác đ nh m c tiêu ph n đ u là tr thành m t đ n v đi đ u trong c i cách, hi n đ i hoá c a ngành H i quan và trên đ a bàn TP. H Chí Minh v i th t c h i quan đ n gi n, hài hòa, minh b ch, hi n đ i, đ t chu n m c qu c t , theo c ch m t c a h i quan qu c gia, d a trên n n t ng ng d ng công ngh thông tin, áp d ng k thu t qu n lỦ r i ro, trang thi t b k
thu t tiên ti n, l c l ng chuyên sâu, chuyên nghi p, góp ph n t o thu n l i cho ho t đ ng th ng m i, du l ch và đ u t .
2.1.2 Ch c n ng, nhi m v và quy n h n
Qua t ng th i k , ch c n ng nhi m v chung c a C c đ c b sung đi u ch nh, hoàn thi n, cho phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t, phù h p v i tình hình nhi m v , kh i l ng công vi c, phù h p v i s phát tri n ho t đ ng xu t kh u,
xu t c nh, nh p c nh, phù h p v i xu th h i nh p c a đ t n c v i khu v c và th gi i nh ng ch c n ng nhi m v chung c a ngành H i quan và riêng c a c c H i quan thành ph H Chí Minh ch y u là góp ph n vào xây d ng và b o v t qu c "Vì l i ích, ch quy n và an ninh qu c gia".
Hi n nay, ch c n ng nhi m v , quy n h n c a c c H i quan TP. H Chí Minh th c hi n theo quy t đ nh s : 15/2003/Q - BTC, ngày 10 tháng 02 n m 2003 c a B tr ng B Tài chính và quy t đ nh s : 02/2006/Q -BTC ngày 06 tháng 11
n m 2006 B tr ng B Tài chính v vi c s a đ i b sung Quy t đ nh s 15/2003/Q -BTC ngày 10/02/2003 c a B tr ng B Tài chính nh sau:
1/ T ch c, ch đ o, h ng d n và tri n khai th c hi n các quy đ nh c a Nhà n c v H i quan trên đ a bàn ho t đ ng c a c c H i quan g m:
Th c hi n th t c H i quan, ki m tra, ki m tra, giám sát h i quan đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u, chuy n c a kh u, quá c nh và ph ng ti n v n t i xu t c nh, nh p c nh, quá c nh theo quy đ nh c a pháp lu t.
Th c hi n các bi n pháp nghi p v c n thi t đ ch đ ng phòng, ch ng buôn l u, v n chuy n trái phép hàng hóa qua biên gi i trong ph m vi đ a bàn ho t đ ng.
Ph i h p th c hi n nhi m v phòng, ch ng buôn l u, v n chuy n trái phép hàng hóa qua biên gi i ngoài ph m vi đ a bàn ho t đ ng c a c c H i quan theo quy đ nh c a pháp lu t và T ng c c H i quan.
Th c hi n Pháp lu t v thu và thu khác đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u; đ m b o thu đúng, thu đ và n p k p th i vào ngân sách Nhà n c.
Th c hi n ki m tra sau thông quan theo quy đ nh c a pháp lu t.
Th c hi n th ng kê Nhà n c v H i quan đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u, quá c nh và ph ng ti n v n t i xu t c nh, nh p c nh, quá c nh thu c ph m vi qu n lỦ c a c c H i quan theo quy đ nh c a T ng c c.
2/ Thanh tra, ki m tra các đ n v thu c c c H i quan trong vi c th c hi n chính sách, pháp lu t v H i quan theo quy ch ho t đ ng c a Thanh tra H i quan.
3/ X lỦ vi ph m hành chính ho c kh i t đ i v i các v buôn l u, v n chuy n trái phép hàng hóa qua biên gi i theo quy đ nh c a pháp lu t.
4/ Ki n ngh v i T ng c c tr ng T ng c c H i quan nh ng v n đ c n s a đ i, b sung các quy đ nh c a Nhà n c đ i v i ho t đ ng xu t kh u, nh p kh u, xu t c nh, nh p c nh, quá c nh, chính sách thu đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u; các quy đ nh c a T ng c c H i quan v chuyên môn, nghi p v và xây d ng l c l ng; k p th i báo cáo v i t ng c c T ng c c tr ng nh ng v ng m c phát sinh, nh ng v n đ v t quá th m quy n gi i quy t c a c c H i quan.
5/ T ch c nghiên c u, ti p nh n, và tri n khai ng d ng ti n b khoa h c, công ngh và ph ng pháp qu n lỦ H i quan hi n đ i vào các ho t đ ng c a c c H i quan.
6/ Ph i h p ch t ch v i các c quan nhà n c, t ch c h u quan, đ n v trên đ a bàn đ th c hi n nhi m v đ c giao.
7/ T ch c tuyên truy n và h ng d n th c hi n chính sách, pháp lu t v H i quan trên đ a bàn.
8/ Th c hi n nhi m v h p tác qu c t v H i quan theo phân c p ho c y quy n c a T ng c c tr ng, B tr ng B Tài chính.
9/ T ng k t, th ng kê, đánh giá t ng h p tình hình và k t qu các m t công tác c a c c H i quan; th c hi n báo cáo theo quy đ nh c a T ng c c H i quan.
10/ c kỦ các v n b n ch đ o, h ng d n, gi i thích các v n đ thu c ph m vi qu n lỦ c a c c H i quan theo quy đ nh c a T ng c c tr ng.
11/ ào t o, b i d ng, s d ng và qu n lỦ đ i ng cán b , công ch c c a c c H i quan theo quy đ nh c a Nhà n c và theo phân c p qu n lỦ c a cán b
12/ Qu n lỦ, s d ng có hi u qu c s v t ch t, ph ng ti n, trang b k thu t và kinh phí ho t đ ng c a c c H i quan theo đúng quy đ nh c a nhà n c.
13/ Th c hi n các nhi m v khác đ c giao
Nhi m v , quy n h n b sung theo quy t đ nh s 02/2006/Q -BTC ngày 06
- Trình T ng c c tr ng T ng c c H i quan ch ng trình, k ho ch, ph ng án thu th p x lỦ thông tin nghi p v trên đ a bàn qu n lỦ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Ch trì ho c ph i h p t ch c th c hi n nhi m v thu th p, x lỦ thông tin,
tài li u t ngu n: công khai, bí m t, trong và ngoài ngành H i quan theo k ho ch đ c duy t;
- T ng h p, phân tích, đánh giá và x lỦ thông tin đư thu th p và b sung vào h th ng thông tin c a T ng c c H i quan;
- Ch đ o, h ng d n ki m tra các đ n v tr c thu c th c hi n công tác thu th p, x lỦ thông tin nghi p v h i quan theo quy đ nh”.
2.1.3 C c u t ch c
S đ 2.1: S đ t ch c C c H i quan TP H Chí Minh
Ngu n: ttp://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn/web/haiquan/cuchaiquan/sodotochuc.
Ngu n: Báo cáo n i b c a C c HQ TP.HCM - Phòng TCCB& T
Phòng TCCB Phòng Thanh tra B ph n H H VP ng y Phòng CBL&XL Phòng QLRR TTDL& CNTT HQ KCX Linh Trung Phòng GSQL HQ C ng Hi p Ph c QH KCX TânThu n HQ CSG KV2 HQ CSG KV3 i KSHQ i KS PCMa túy HQQL u t HQQL Gia công Phòng TVQT VP C c Chi c c HQ STQ HQ SB TSN HQ Chuy n phátnhanh HQ CSG KV4 Phó C c tr ng C c tr ngPhó C c tr ngPhó C c tr ngPhó C c tr ngPhó Phòng KT Thu XNK HQ Tân C ng HQ CSG KV1 C c Tr ng
Hi n t i, C c H i quan TP.HCM có 13 Chi c c H i quan c a kh u, 10 Phòng ban tr c thu c t ng đ ng và 01 i Ki m soát H i quan, 01 i Ki m soát phòng ch ng ma túy v i s l ng biên ch h n 2.000 ng i (chi m g n ¼ t ng s cán b công ch c toàn ngành).
i ng cán b công ch c C c H i quan TP.H Chí Minh hi n nay có trình đ chuyên môn nghi p v khá đ ng đ u: Trên đ i h c 42 ng i, đ i h c 1.552 ng i, cao đ ng 193 ng i, trung h c 105 ng i. 100% cán b công ch c đã qua
đào t o ng n h n, dài h n v nghi p v H i quan. V trình đ lỦ lu n chính tr : 428 ng i, trình đ ngo i ng : 1.872 ng i đư qua đào t o và có ch ng ch ngo i ng ; trình đ tin h c: 1.758 ng i có kh n ng s d ng tin h c v n phòng.
2.1.3.1 C c Tr ng và các Phó C c tr ng
C c Tr ng C c H i quan TP.HCM: là công ch c lưnh đ o đ ng đ u C c
H i quan TP.HCM, ch u trách nhi m lưnh đ o, ch đ o, qu n lỦ, đi u hành toàn b các ho t đ ng c a đ n v ; tham m u giúp T ng c c H i quan th c hi n ch c n ng qu n lỦ nhà n c v H i quan.
C c tr ng ch u trách nhi m tr c T ng c c tr ng v toàn b ho t đ ng c a C c. V công tác nhân s , C c tr ng có quy n đ ngh , b nhi m, đi u đ ng, khen th ng, nâng b c l ng, mi n nhi m, quy t đ nh k lu t, ngh h u… đ i v i nh ng ng i thu c quy n qu n lỦ c a mình. Tr c ti p ch đ o và quy t đ nh nh ng nhi m v công tác tr ng y u c a C c theo th m quy n và theo quy ch làm vi c c a lưnh đ o C c. Tr c ti p ch đ o, đi u hành tri n khai th c hi n công tác c i cách và hi n đ i hóa H i quan.
Các Phó C c tr ng: ch u trách nhi m tr c C c tr ng v nhi m v đ c
C c tr ng phân công.
2.1.3.2 Các Phòng, Ban tham m u(kh i v n phòng)
Các Phòng, Ban tham m u (g m 13 đ n v ) là đ n v thu c C c H i quan
TP.HCM có ch c n ng giúp C c tr ng C c H i quan qu n lỦ chuyên ngành theo quy đ nh c a pháp lu t. xu t trình C c tr ng C c H i quan TP.HCM k ho ch,
bi n pháp t ch c tri n khai th c hi n các v n b n quy đ nh, h ng d n v chính sách, ch đ , quy trình nghi p v theo chuyên ngành qu n lỦ (quy đ nh chi ti t t i quy t đ nh s 1170/Q -TCHQ ngày 09/06/2010 c a T ng c c H i quan).
- i u hành các Phòng, Ban là Tr ng phòng, giúp vi c tr ng phòng có các
phó phòng.
- Tr ng phòng ch u trách nhi m toàn di n tr c C c tr ng C c H i quan
TP.HCM v vi c th c hi n nhi m v , quy n h n; qu n lỦ tài s n, h s , tài li u, cán b , công ch c, L c a Phòng mình qu n lỦ. Tham m u, đ xu t x lỦ các công vi c, l nh v c mình ph trách.
- Các Phó tr ng phòng ch u trách nhi m tr c Tr ng phòng v l nh v c công tác đ c phân công.
2.1.3.3 Các Chi c c H i quan c a kh u và t ng đ ng
C c H i quan TP H Chí Minh có 13 Chi c c H i quan c a kh u và t ng đ ng (Chi c c H i quan). Các Chi c c H i quan thu c C c H i quan TP.HCM có
ch c n ng tr c ti p th c hi n các quy đ nh qu n lỦ nhà n c v h i quan, các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan và quy đ nh v th t c h i quan đ i v i hàng hóa xu t, nh p kh u, ph ng ti n v n t i xu t c nh, nh p c nh, quá c nh đ c đ ng kỦ làm th t c h i quan t i các chi c c này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chi c c H i quan th c hi n nhi m v , quy n h n theo quy đ nh c a Lu t H i quan, các quy đ nh khác qu pháp lu t có liên quan.
Chi c c H i quan có Chi c c tr ng và m t s Phó chi c c tr ng giúp vi c đ c b nhi m, đi u đ ng theo phân c p qu n lỦ cán b .
Chi c c tr ng ch u trách nhi m tr c C c tr ng C c H i quan thành ph v toàn b ho t đ ng c a chi c c.
Phó Chi c c tr ng ch u trách nhi m tr c Chi c c tr ng v nhi m v đ c Chi c c tr ng phân công.
2.2 Phân tích th c tr ng công tác qu n tr ngu n nhân l c t i C c H i quan TP H Chí Minh TP H Chí Minh
C c H i quan TP H Chí Minh đ c thành l p t nh ng ngày đ u gi i
phóng, cán b công ch c c a C c đ c hình thành t nhi u ngu n l c liên quan đ n
quá trình hình thành và phát tri n theo các giai đo n phát tri n c a ngành. T ng th i k khác nhau v i ch c n ng, nhi m v c a đ n v thay đ i nên ngu n nhân l c không đ ng đ u v c c u trình đ chuyên môn và đ tu i. Giai đo n đ u, ngu n nhân l c ch y u là quân nhân chuy n ngành t quân đ i ho c l c l ng công an.Theo đà phát tri n và đ i m i c a kinh t , ngu n nhân l c C c H i quan TP H Chí Minh đư k p th i t ng c ng n ng l c c n thi t đ hoàn thành nhi m v trong giai đo n chuy n đ i n n kinh t .
2.2.1 Vài nét đ ing cán b công ch c t i C c H i quan TP.HCM
Phát tri n ngu n nhân l c là m t n i dung r t quan tr ng trong n l c c i cách hi n đ i hóa mà C c H i quan TP.HCM đang tri n khai th c hi n. D báo đ n n m 2020, công ch c H i quan TP.HCM là nh ng con ng i có k n ng và tri th c, đáp ng yêu c u qu n lỦ nhà n c v h i quan đ i v i nh ng th t c tiên ti n, h i nh p v i các n c trong khu v c và th gi i. đ t đ c m c tiêu đó, t nh ng n m 1990 H i quan TP.HCM đư và đang ti n hành xây d ng và tri n khai chi n l c qu n lỦ ngu n nhân l c bao g m m t s n i dung c b n:
T ng c ng n ng l c c a các b ph n ch u trách nhi m v ngu n nhân l c -
hi n nay là Phòng T Ch c Cán B và ào T o đ tham m u v ngu n nhân l c nh m h tr quá trình hi n đ i hóa h i quan; xây d ng và tri n khai th c hi n chi n l c đào t o; tích h p các ch c n ng qu n lỦ ngu n nhân l c đ t ng c ng kh