Tái c c u h th ng ngân hàng còn nhi u tr ng i b i s h u chéo và l ng đo n ngân hàng r t l n và kéo dài. Hi n nay v n thi u ch tài đ x lý các v n đ s h u tri t đ , trong khi đó công tác giám sát s h u ngân hàng ch a hi u qu . Do đó, bên c nh vi c hoàn thi n h th ng qu n tr và hi n đ i hóa h th ng ngân hàng, c n khoanh vùng đ ti n hành đi u tra toàn di n v c c u s h u ngân hàng và có l trình x lý d t đi m tình tr ng s h u chéo, s h u chi ph i ngân hàng đ x lý; b sung Lu t các TCTD v s h u và ch tài x lý vi ph m; ki m soát ch t ch tín d ng, trái phi u doanh nghi p có liên quan đ n góp v n vào ngân hàng, có ch tài nghiêm v vi ph m trong l nh v c này.
Có ý ki n cho r ng, hi n nay có quá nhi u ngân hàng th ng m i h n m c c n thi t t i Vi t Nam do đó, đ có đ c m t h th ng ngân hàng m nh, nên sáp nh p ho c h p nh t các ngân hàng. Tuy nhiên vi c có nhi u hay không nhi u s l ng ngân hàng th ng m i không ph i là y u t quy t đ nh n ng l c c nh tranh c a các ngân hàng, mà v n đ là c n ki m soát ch t ch h n và nâng d n các tiêu chu n khi thành l p các ngân hàng m i. Làm sao cho các quy đnh, tiêu chu n này là th thách đ u tiên và là th c đo t ng đ i chính xác v n ng l c c a các sáng l p viên c a m t ngân hàng th ng m i m i. C n có nh ng quy đnh ch t ch h n v v n đi u l hay quy đ nh v vi c góp v n thành l p ngân hàng c a các t p đoàn kinh t l n. Trong ti n trình xây d ng h th ng ngân hàng th ng m i Vi t Nam th c s v ng m nh, c n đ ra quy ch , quy đ nh đ i v i các ngân hàng không đáp đ c các tiêu chu n chung đ có th tính đ n vi c sáp nh p, mua l i nh ng ngân hàng này.