S li u N m 2006 N m 2007 N m 2008 N m 2009 N m 2010 N m 2011 N m 2012 N m 2013 Gi i ngân 9.870 21.877 18.600 21.686 24.295 23.385 21.891 30.000 D n 46.351 60.166 64.371 72.686 87.308 97.353 116.671 123.000 T l gi i ngân hoàn thành so v i k ho ch 53,5% 98,5% 106% 75% 93% 92% 94%
(Ngu n: T ng h p các báo cáo c a NHPT t n m 2006-2013)
M c dù d n TD T t ng đ u qua các n m nh ng v doanh s cho vay l i
không đ t k ho ch Th t ng Chính ph giao, ch n m 2008 là v t k ho ch.
Trong n m 2008, th c hi n chính sách th t ch t ti n t , bình n giá, ki m ch l m phát, NHPT đã ph i h p v i các B , ngành và doanh nghi p th c hi n rà soát các d án nh m đ m b o t p trung v n cho các d án có hi u qu , c n đ y nhanh ti n
đ đ hoàn thành đ u t đ a vào s d ng trong n m, đ m b o h tr v n cho các d án có ý ngh a l n v an sinh xã h i (x lý rác th i, c p n c sinh ho t, y t , giáo d c), các d án đi n và d án tr ng đi m c a Chính ph . Trong tình hình tính thanh kho n c a th tr ng gi m sút, nhi u NHTM không gi i ngân đ c theo h p đ ng tín d ng, NHPT v n đ m b o v n theo cam k t và th c hi n t t các nhi m v k ho ch đ c Th t ng Chính ph giao (Nguy n Th Thùy Linh, 2012). NHPT đã gi i ngân đ hoàn thành 162 d án đ u t đ a vào v n hành trong n m, trong đó có
20 d án nhóm A (8 d án xi m ng, 1 d án s t thép, 11 d án đi n).
Trong n m 2009, tình hình KT-XH khó kh n do tác đ ng b i cu c kh ng ho ng tài chính, kinh t toàn c u, NHPT đã đ a ra hàng lo t các gi i pháp đi u hành tín d ng linh ho t theo h ng v a đ m b o th c hi n chính sách kích c u c a Chính
ph , v a b o đ m an toàn ho t đ ng c a h th ng nh : đ ra các gi i pháp tháo g
khó kh n cho các d án th y đi n, xi m ng, tr ng r ng nh cho n gi y phép khai thác tài nguyên, cho n đ ng ký giao d ch b o đ m... đ đ m b o đ y m nh ti n đ , t o đi u ki n đ a d án hoàn thành vào ho t đ ng. Tuy nhiên t l gi i ngân trong
n m 2009 ch đ t 75% k ho ch Th t ng Chính ph giao. Trong n m NHPT đã gi i ngân cho 70 d án nhóm A chi m 45,5% t ng s v n gi i ngân trong n m; gi i ngân Ch ng trình Kiên c hóa kênh m ng: 3.616 t đ ng và các d án tôn n n v t l 200 t đ ng. Ngoài ra, đ u t cho các d án tr ng đi m:
+ Cho vay d án Nhà máy l c d u Dung Qu t: gi i ngân trong n m đ c 46,8 tri u USD; l y k t khi cho vay 1 t USD.
+ Cho vay d án Th y đi n S n La: gi i ngân cho công tác đ n bù, di dân (cho vay th a thu n) là 1.108 t đ ng.
+ Cho vay d án ng cao t c Hà N i – H i Phòng: l y k gi i ngân là 397 t đ ng và 5,6 tri u USD (ch a k v n ODA). D n 322 t đ ng và 5,6 tri u USD.
Ti p t c nh h ng cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u, sang n m 2010,
2011 NHPT c ng đã c g ng n l c th c hi n t t nhi m v c a Chính ph giao t l gi i ngân hoàn thành k ho ch l n l t 93%, 92%. Trong n m 2010 NHPT đã cho vay theo lãi su t th a thu n và vay ngo i t đ i v i d án Th y đi n S n La: cho
vay di dân tái đnh c (gi i ngân 1.000 t đ ng, d n 2.209 t đ ng); cho vay ngo i t nh p kh u thi t b (s v n đã gi i ngân trong n m 130 tri u USD , d n : 231tri u USD); Cho vay d án ng cao t c Hà N i – H i Phòng: s v n gi i
ngân trong n m 877,32 t đ ng; trong đó gi i ngân cho gi i phóng m t b ng là 293,828 t đ ng và 8,078 tri u USD; d n 1.114,528 t đ ng và 13,937 tri u USD.
Trong n m 2011đã cho vay các d án Nâng c p qu c l 78 (v i s v n 24,9 tri u USD), ti p t c gi i ngân cho d án Xây d ng ng 2E B c Lào (32,8 tri u USD). Ngoài ra, ti p t c cho vay các d án, ch ng trình tr ng đi m c a Chính ph nh d án Th y đi n S n La, Th y đi n Lai Châu (Phan Tu n Khanh,2012).
N m 2012 là m t n m đ y khó kh n, thách th c không ch v i NHPT mà v i c n n kinh t . Ngày 10/05/2012 Chính ph đã ban hành Ngh quy t s 13/NQ-CP
v m t s gi i pháp tháo g khó kh n cho s n xu t kinh doanh, h tr th tr ng.
t ch c có hi u qu các gi i pháp c a Chính Ph , Ngân hàng Phát tri n đã đ ra nhi u gi i pháp đi u hành gi i ngân v n tín d ng đ u t linh ho t, hi u qu và th n tr ng, đ m b o nguyên t c an toàn, bám sát các m c tiêu c a Chính ph . Trong n m
có g n 200 d án đ c b trí k ho ch gi i ngân và đã gi i ngân đ c 21.891 t
đ ng, đ t 94% k ho ch Chính ph giao. Trong đó gi i ngân t p trung kho ng 120 d án d ki n hoàn thành trong n m 2012 và 6 tháng 2013, ch ng trình kiên c
hóa kênh m ng là 4.980 t đ ng, d án đi n và l i đi n c p là 5.307 t đ ng; gi i
ngân trong n m cho các d án nhóm A kho ng 7.500 t đ ng, chi m 34% t ng s v n đã gi i ngân.
Trong n m 2013 vi c ti p nh n, th m đnh cho vay các d án đã đ c l a ch n theo h ng đ m b o nguyên t c an toàn, hi u qu t p trung góp ph n t ng tr ng tín d ng c a h th ng và phù h p v i đ nh h ng phát tri n KT-XH c a đ t
n c và c a t ng đ a ph ng. NHPT đã ti p nh n g n 200 d án v i s v n đ ngh vay g n 27.000 t đ ng. Danh m c các d án cho vay đã t p trung h n vào các l nh
v c theo đ nh h ng phát tri n kinh t c a Chính ph nh : phát tri n an sinh xã h i
nh giáo d c, y t , d y ngh , b o v môi tr ng, tr ng cây cao su, đ u t phát tri n
c s h t ng, ch ng trình xã h i, c khí tr ng đi m, d án truy n t i đi n và lnh
v c n ng l ng, an ninh qu c phòng… v i quy mô d án l n h n, chú tr ng t i các ch tiêu hi u qu KT-XH và kh n ng thu h i v n. đ m b o t ng tr ng tín d ng
theo đúng k ho ch Th t ng Chính ph giao, Ngân hàng Phát tri n đã gi i ngân x p x 30.000 t đ ng cho các d án, đ a d n v n TD T lên 123.000 t đ ng.
Trong đó, gi i ngân cho các d án nhóm A trên 12.000 t đ ng, chi m t tr ng 40% t ng s v n gi i ngân. Riêng đ i v i ch ng trình Kiên c hóa kênh m ng, NHPT đã th c hi n gi i ngân 13.000 t /15.000 t đ ng, đ t 85% k ho ch ( Th Trà Linh,2014). Trong n m, ngu n v n TD T đã góp ph n đ a 38 d án hoàn thành đi
vào ho t đ ng, phát huy hi u qu , đi n hình là d án th y đi n B n Chát, th y đi n N m Chi n, d án khai thác ch bi n khoáng s n núi Pháo, d án Nhà máy đi n gió t nh B c Liêu (TKBT(T ng h p), 2014).
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 2006 2008 2010 2012 GI I NGÂN D N
(Ngu n: T ng h p các báo cáo c a NHPT t n m 2006-2013)
Bi u đ 2.1 Quy mô cho vay TD Tgiai đo n 2006-2013 2.2.2. K t qu đ t đ c cho vay các d ánTD T
V i vi c cung ng m t l ng v n TD T t ng đ i l n cho n n kinh t , ho t
đ ng cho vay d án TD T c a NHPT Vi t Nam trong nh ng n m qua đã góp ph n
thúc đ y phát tri n KT-XH c a đ t n c. Các d án đ c đ u t b ng ngu n v n
TD T c a NHPT Vi t Nam hoàn thành đ a vào s d ng đã góp ph n t o ra hàng
tr m ngàn vi c làm m i; cung c p cho n n kinh t m i n m h n 4.000 MW/h đi n, 18 tri u t n xi m ng ch t l ng cao, 400.000 t n phân bón các lo i, h n 1 tri u b
s m l p ôtô, 150.000 kW/h đi n c quy, g n 325 tri u m3 n c s ch; t ng n ng l c
đào t o đ i h c, cao đ ng và d y ngh trên 5.000 sinh viên/n m; t ng n ng l c khám ch a b nh c a các b nh vi n thêm 10.000 gi ng b nh... Trong l nh v c nông nghi p và phát tri n nông thôn, NHPT Vi t Nam đã cho vay TD T đ kiên c hóa trên 27.000 km kênh m ng, bê tông hóa trên 28.000 km đ ng giao thông nông thôn, xây d ng h t ng c a g n 850 c m tuy n dân c , tr ng m i h n 280.000 ha
r ng và g n 47.000 ha cây công nghi p và cây n qu ...
Ngoài ra, ho t đ ng cho vay d án TD T c a NHPT Vi t Nam c ng góp
ph n chuy n dch c c u kinh t theo h ng Công nghi p hóa – hi n đ i hóa. Theo
đnh h ng phát tri n kinh t c a Nhà n c, ho t đ ng TD T c a NHPT Vi t Nam
đã có s chuy n bi n m nh m v c c u v n đ u t theo h ng t ng nhanh quy mô
và t tr ng d n đ i v i các ngành công nghi p (ch bi n nông, lâm, thu s n, s n xu t đi n, thép, xi m ng, hóa ch t, đóng tàu...) và các ngành ph c v phát tri n nông nghi p, nông thôn.
B ng 2.2. D n cho vay TD T theo ngành giai đo n 2006-2013
n v tính: t đ ng
Ngành
Quy mô và t tr ng d n t i th i đi m cu i n m
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Công nghi p, xây d ng 35.041 46.689 51.819 54.805 68.013 75.546 93.337 98.194 75,6% 77,6% 80,5% 75,4% 77,9% 77,6% 80,0% 79,9% Th ng m i, d ch v 603 541 901 945 1.048 944 817 739 1,3% 0,9% 1,4% 1,3% 1,2% 0,97% 0,7% 0.6% Nông lâm, th y s n 4.450 5.836 5.472 5.379 10.914 11.332 14.351 15.745 9,6% 9,7% 8,5% 7,4% 12,5% 11,64% 12,3% 12,8% Giao thông 2.874 2.346 1.867 2.835 1.048 3.865 1.167 1.759 6,2% 3,9% 2,9% 3,9% 1,2% 3,97% 1,0% 1,4% Giáo d c, y t 2.086 2.527 2.639 4.652 3.842 3.777 4.550 4.328 4,5% 4,2% 4,1% 6,4% 4,4% 3,88% 4,0% 3,5% Ngành khác 1.298 2.226 1.674 4.070 2.445 1.889 2.450 2.235 2,8% 3,7% 2,6% 5,6% 2,8% 1,94% 2,1% 1,8% C ng 46.351 60.166 64.371 72.686 87.308 97.353 116.671 123.000 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(Ngu n: Ban Tín d ng đ u t - NHPT Vi t Nam)
Trong t ng d n cho vay TD T c a NHPT thì d n c a các ngành thu c l nh v c công nghi p và xây d ng chi m t tr ng r t l n (kho ng 79,9%). Do trong s các d án tr ng đi m mà NHPT Vi t Nam cho vay TD T thì h u h t đ u thu c l nh v c công nghi p, xây d ng (c khí, xi m ng, thép, đi n, gi y, phân bón, ch bi n cao su...). X p sau d n c a lnh v c công nghi p và xây d ng là d n c a
các ngành thu c l nh v c nông nghi p và phát tri n nông thôn (nuôi tr ng thu s n,
ch n nuôi gia súc, tr ng r ng, ch bi n nông, lâm, thu s n...) v i t tr ng là 12,8%. Còn l i d n c a các ngành khác (y t , giáo d c, th ng m i, d ch v , giao thông v n t i, thông tin liên l c...) chi m t tr ng nh trong t ng d n cho vay TD T c a NHPT Vi t Nam.
2.3. Th c tr ng qu n lý r i ro tín d ng trong cho vay d án đ u t t i NHPT Vi t Nam Vi t Nam
2.3.1. Th c tr ng n quá h n và nguyên nhân r i ro tín d ng trong cho vay dán đ u t t i NHPT Vi t Nam án đ u t t i NHPT Vi t Nam
2.3.1.1. Th c tr ng n quá h n
Bên c nh nh ng đóng góp r t l n cho s phát tri n KT-XH c a đ t n c thì ho t đ ng cho vay d án TD T c a NHPT Vi t Nam c ng ch a đ ng nhi u r i ro mà h u qu c a nó đ l i cho NHPT Vi t Nam là khá n ng n , bi u hi n rõ ràng nh t là s n g c quá h n và lãi đ n h n ch a tr .
B ng 2.3. N quá h n trong cho vay TD T c a NHPT Vi t Nam
n v tính: t đ ng Ch tiêu Th i đi m cu i n m 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 D n g c 46.351 60.166 64.371 72.686 87.308 97.353 116.671 123.000 N g c quá h n 3.220 3.084 3.254 2.312 3.295 3.745 1.930 3.198 Lãi treo 2.191 1.302 1.672 1.191 1.788 2.513 3.082 T l n g c quá h n 6,95% 5,13% 5,06% 3,18% 3,84% 3,85% 1,65% 2,6%
(Ngu n: T ng h p các báo cáo c a NHPT t n m 2006-2013)
T i th i đi m cu i n m 2006, d n g c cho vay TD T là 46.351 t đ ng, trong khi n quá h n là 3.220 t đ ng làm cho t l n quá h n r t cao chi m 6,95%
quá h n có gi m l n l t là 5,13% và 5,06% tuy nhiên t l này gi m ch y u do
gia t ng d n trong khi n quá h n không gi m. Sau 3 n m t khi thành l p NHPT Vi t Nam, t l n quá h n TD T đã gi m khá m nh, t 6,95% cu i n m 2006
xu ng còn 3,18% cu i n m 2009; s lãi treo trong cùng th i k c ng gi m t 2.191 t đ ng xu ng còn 1.191 t đ ng. Tuy nhiên, trong 2 n m ti p theo (2010-2011), n g c quá h n trong cho vay TD T l i có xu hu ng t ng lên l n l t 3.295 t đ ng và 3.745 t đ ng; cùng v i đó, s lãi treo c ng không ng ng t ng lên.
0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 T L N QUÁ H N
(Ngu n: T ng h p các báo cáo c a NHPT t n m 2006-2013)
Bi u đ 2.2 T l n quá cho vay TD Tgiai đo n 2006-2013
Sang n m 2012, m c dù s n g c quá h n có gi m so v i n m 2011, tuy
nhiên s thay đ i này ch y u xu t phát t vi c NHPT Vi t Nam có ch tr ng cho
các Chi nhánh linh ho t trong vi c thu n quá h n là có th thay đ i th t u tiên,
chuy n t u tiên thu n lãi sang u tiên thu n g c nên t ng s n g c và lãi quá h n nhìn chung không gi m đáng k mà ch y u là thay đ i v c c u (n g c quá h n gi m t 3.745 t đ ng th i đi m cu i n m 2011 xu ng còn 1.930 t đ ng th i đi m cu i n m 2012; trong khi đó lãi treo cùng th i k l i t ng t 2.513 t
t ng s n quá h n và lãi treo đ n h t n m 2012 v n m c t ng đ i l n là 5.012 t đ ng. Trong n m 2013, m c dù NHPT đã có nhi u c g ng trong công tác thu h i n và nhi u d án đã đ c c c u n nh ng t l n quá h n v n ti p t c t ng t
1,65% t i th i đi m 31/12/2012 lên 2,6% t i th i đi m 31/12/2013.
N x u trong cho vay d án đ u t t i NHPT Vi t Nam qua các n m đã t ng lên đáng k v c quy mô và t l .