Khi một công trình xây dựng có vấn đề, hiện nay dư luận thường xem xét và
đánh giá thiên lệch về phía các công ty thi công, và cho rằng, chính các công ty thi
công là nguyên nhân chính gây ra sự xuống cấp của công trình. Hoặc chính do sự
yếu kém về chuyên môn của chủ đầu tư, sự “đi đêm” giữa chủ đầu tư và nhà thầu đã tạo nên công trình có chất lượng kém. Nhưng thực ra, lâu nay dư luận đã lãng quên một mắt xích rất quan trọng trong chuỗi các mắt xích, đó là khâu tư vấn.
Tổ chức tư vấn xây dựng đóng một vai trò rất quan trọng và xuất hiện trong
tất cả các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng, nên tư vấn quyết định phần lớn sự “thành” hay “bại” của một dự án. Tư vấn không chỉ đơn thuần là đưa ra lời khuyên, mà còn phải chỉ vẽ, hướng dẫn thực hiện lời khuy ên đưa ra, sao cho có thể đạt hiệu
quả cao nhất. Tư vấn phải giúp đỡ kỹ thuật trong việc soạn thảo và hoàn chỉnh các
dự án, giúp đỡ trong giám sát sự thực thi dự án; phải tổ chức việc điều tra, khảo sát,
nghiên cứu, soạn thảo các văn kiện, dự án, quy hoạch, thiết kế và quản lý các dự án
Trong thời gian gần đây, hiện t ượng chất lượng công trình và thất thoát lãng phí trong xây dựng, đặc biệt ở các dự án xây dựng sử dụng vốn Nh à nước, đã có những vấn đề nổi cộm bức xúc, đ ược cả xã hội quan tâm. Nhiều hội nghị, hội thảo đã được tổ chức, nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đã được triển khai, nhằm tìm ra nguyên nhân của tình hình và kiến nghị các giải pháp khắc phục hoặc phòng ngừa
tình trạng không đảm bảo chất lượng công trình và thất thoát lãng phí trong xây dựng. Những sai phạm và vi phạm của tư vấn xây dựng đã gây thất thoát hơn 10%
tổng giá trị thất thoát và lãng phí trong xây dựng.
Tư vấn lập hồ sơ thiết kế giai đoạn chuẩn bị đầu t ư là một ví dụ điển hình.
Thông thường, trong bước thiết kế quy hoạch và lập dự án chuẩn bị đầu t ư, việc lựa
chọn vị trí, đề xuất quy mô xây dựng v à đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án không
hợp lý, dẫn đến lãng phí vốn đầu tư. Chẳng hạn, quy mô công trình quá lớn thì sẽ không phát huy được hiệu quả đầu tư và ngược lại, nếu quy mô quá nhỏ thì vừa mới xây xong đã phải cải tạo, nâng cấp. Khi đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án, do sử
dụng số liệu đầu vào không chính xác, dẫn đến hiệu quả kinh tế có thể là rất cao, nhưng sự thật lại không phải như vậy. Hoặc như việc tính toán thời gian hoàn vốn đối với dự án đầu tư BOT, có những dự án tính toán hoàn vốn lên đến trên 20 năm,
song thực tế, chỉ trong vòng 10-15 năm, nhà đầu tư đã thu hồi được vốn.
Thêm vào đó, chất lượng tư vấn thiết kế còn nhiều bất cập, thể hiện ở nhiều
khía cạnh khác nhau như: trình độ khảo sát - thiết kế... Công tác nghiên cứu, đặc
biệt là nghiên cứu ứng dụng còn xa rời thực tế, dẫn đến chất l ượng đồ án thiết kế
thấp, kết cấu chưa hợp lý, thiết kế biện pháp thi công không tiết kiệm; khi nghiên cứu công trình lớn gặp lúng túng, sơ xuất khi thiết kế, bóc tách dự toán, khối l ượng
sai dẫn đến phải làm đi làm lại, nghĩa là phải trình duyệt lại dự án dẫn đến chậm
tiến độ công trình, có khi làm mất đi cả cơ hội đầu tư, lỗi này rất phổ biến mà không thể lượng hoá thiệt hại bằng tiền đ ược.
Dự toán hoàn toàn dựa vào định mức, đơn giá Nhà nước đã lạc hậu, không
theo kịp với tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ xây dựng. Nhiều đơn giá quá
dụ đơn giá nén tĩnh thử tải cọc). Tư vấn chỉ áp đơn giá đúng theo quy đ ịnh, chứ
không quan tâm và lập dự toán theo giá thị tr ường (với mục đích dự báo) nên giá thành công trình thi công thực tế sau này thường khác xa với dự toán, không dự báo được một cách tương đối biến đổi về giá cả thị tr ường vật liệu xây dựng.
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ t ư vấn giám sát còn nhiều yếu kém và hạn chế. Chưa có được đội ngũ tư vấn giám sát không những giỏi trong việc kiểm soát chất lượng, công nghệ thi công, mà còn phải đủ năng lực, trìnhđộ giám sát thực hiện các
chỉ dẫn kỹ thuật, phát hiện những tồn tại của đồ án thiết kế kỹ thuật để có ph ương
án sửa chữa, hoàn thiện. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực tế hiện nay, nhiều tr ường hợp tư vấn giám sát bị nhà thầu qua mặt, sử
dụng chủng loại vật liệu sai quy cách, hoặc thi công không đúng đồ án thiết kế, quy
trình thi công, chỉ dẫn kỹ thuật; thay đổi biện pháp thi công để tiết kiệm vật t ư, thiết
bị xe máy và nhân lực. Song, một số biện pháp đ ược thay đổi đã làm giảm chất lượng công trình chính, phải làm đi sửa lại gây lãng phí cho công trình. Tư vấn giám sát chưa làm hết trách nhiệm trong khâu giám sát, không phát hiện đ ược
những thiếu sót của thiết kế. Ví dụ, thiết kế thiếu thép trong đ ường ống áp lực số 1
Nhà máy Thuỷ điện Trị An) gây ra sự cố công trình, hay Nhà chung cư A5 cao 15
tầng với 136 căn hộ trên diện tích xây dựng 1.276 m2 ở khu đô thị Đại Kim - Định
Công bị thiếu tới 219 tấn thép , Trường THPT Nguyễn Hữu Thọ ở huyện Bến Lức - Long An thiết kế dự toán đến khi tổ chức thi công phát hiện dự toán tính thiếu thép
cho cảmột sàn lầu...
Bên cạnh các công ty tư vấn góp phần đem lại những công trình mang tầm
vóc quốc gia, đem lại niềm tự hào của Việt Nam trước con mắt của bạn bè thế giới,
vẫn còn có những công ty tư vấn thiếu năng lực, ch ưa hoàn thành đầy đủ trách
nhiệm và nghĩa vụ của mình, để lại những hậu quả nặng nề không thể tính bằng
tiền. Nguyên nhân của thực trạng trên, trước hết phải kể đến việc các tổ chức t ư vấn
thiếu nguồn tài chính để đầu tư chiều sâu về trang thiết bị, về tài liệu, về đào tạo,
làm ảnh hưởng đến chất lượng đồ án thiết kế; Tài liệu khảo sát điều tra c ơ bản có trường hợp không đảm bảo chất l ượng, đã gây nhiều sai sót trong thiết kế xây dựng;
Trình độ và năng lực chuyên môn của một số cán bộ tư vấn chưa cao, thiếu kinh