Để có cơ sở cho việc đổi mới tổ chức, hoạt động trợ giúp pháp lý cũng như việc đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trợ giúp pháp lý tại tỉnh Thanh Hóa phải được thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá đầy đủ, toàn diện về thực trạng tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý trong thời gian qua. Trên cơ sở đó kế thừa và phát huy những kết quả đã đạt được,
khắc phục những hạn chế, tồn tại, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ người thực hiện trợ giúp pháp lý, nâng cao chất lượng các dịch vụ trợ giúp pháp lý nhằm bảo đảm hoạt động trợ giúp pháp lý đạt hiệu quả đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp, cải cách hành chính và xây dựng Nhà nước pháp quyền nói chung và đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng.
Tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý trong thời gian qua tại tỉnh Thanh Hóa được xây dựng và tổ chức thực hiện dựa trên cơ sở Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2007; Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 và Nghị định số 14/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan khác; Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch mạng lưới Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm giai đoạn 2008 -2010, định hướng đến năm 2015”; Quyết định số 452/ QĐ- UB ngày 23/3/1999 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thành lập Trung tâm Trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và đối tượng chính sách thuộc Sở Tư pháp Thanh Hoá; Quyết định số 2098/QĐ-UB ngày 15/7/2008 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đổi tên Trung tâm Trợ giúp pháp lý Thanh Hóa thành Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 1588/QĐ-UB ngày 28/5/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc kiện toàn Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước và quy hoạch mạng lưới Chi nhánh thuộc Trung tâm đến năm 2015.