Xuất phát từ nội dung, nhiệm vụ, tầm quan trọng và các dấu hiệu đặc trưng của an ninh nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và vùng nông thôn đồng bằng sông Hồng nói riêng, đề tài đưa ra quan niệm về đảm bảo an ninh nông thôn vùng ĐBSH như sau: Đảm bảo an ninh nông thôn vùng ĐBSH là hoạt động của các lực lượng trong hệ thống chính trị ĐBSH, nhất là lực lượng công an nhân dân nhằm đảm bảo sự ổn định, sự phát triển bình thường, vững chắc về mọi mặt, đảm bảo vững chắc, an toàn cho sự hoạt động của các tổ chức Đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị, không để xảy ra gây rối, gây bạo loạn, an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được ổn định ở địa bàn nông thôn vùng ĐBSH.
Quan niệm trên chỉ ra những vấn đề sau:
Về nội dung đảm bảo an ninh nông thôn ĐBSH:
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH là việc giữ vững sự ổn định, vững mạnh về chính trị, là đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền, sự hoạt động có hiệu quả của các cơ quan trong hệ thống chính trị ở nông thôn ĐBSH.
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH là đảm bảo cho sự hoạt động bình thường, ổn định, bền vững về mọi mặt trong đời sống chính trị - xã hội ở nông thôn, mọi người dân khu vực nông thôn ĐBSH có sự đồng thuận cao về chính trị, tinh thần đối với các chủ trương, chính sách sủa Đảng, Nhà nước, với các chủ trương xây dựng nông thôn mới ở địa phương, mọi hoạt động của nông thôn diễn ra bình thường, cuộc sống của nhân dân được đảm bảo bình yên.
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH là đảm bảo mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông thôn ở địa phương được thực hiện đúng đắn, có hiệu quả nhằm không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân nông thôn ĐBSH, từng bước rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các hộ dân trong địa bàn.
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH là đảm bảo giữ vững và phát huy các giá trị bản sắc về văn hoá truyền thống, đảm bảo sự đoàn kết, phát huy
cao độ tinh thần tương thân, tương ái, duy trì và phát triển những phong tục, tập quán, lối sống, đạo đức vì cộng đồng, tôn trọng pháp luật, bài trừ các hủ tục và tệ nạn xã hội.
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH là việc chủ động làm tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả, ngăn chặn các hoạt động xâm hại an ninh trật tự, đường lối chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, bảo vệ tài sản Nhà nước, tính mạng, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, đẩy mạnh các phong trào xã hội, trong đó có phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc, củng cố xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh ở nông thôn ĐBSH.
- Đảm bảo An ninh nông thôn ĐBSH còn là chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu hoạt động của các thế lực thù địch, phản động trong nước và nước ngoài lợi dụng vấn đề phức tạp ở nông thôn ĐBSH để kích động gây rối, gây bạo loạn, đồng thời trấn áp mạnh mẽ bọn tội phạm, tích cực bài trừ các tệ nạn xã hội, giải quyết kịp thời các vụ việc phức tạp góp phần ổn định tình hình ở nông thôn.
Đảm bảo an ninh nông thôn là trách nhiệm chung của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân. Song mỗi một chủ thể lại có vai trò, trách nhiệm khác nhau. Vì vậy làm rõ vai trò trách nhiệm trong công tác đảm bảo an ninh nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng, bao gồm việc xác định trách nhiệm chung về công tác lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, trách nhiệm của các ngành, các cấp và các đoàn thể từ đó giúp các cơ quan thực hiện đúng chức năng, quyền hạn của mình tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh hoặc giải quyết sai thẩm quyền.
Về vai trò trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền:
- Cấp uỷ Đảng, chính quyền là người chịu trách nhiệm chính, cao nhất trên mọi phương diện liên quan đến an ninh trật tự trong đó có an ninh nông thôn…Bởi Đảng giữ vai trò lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện; chính quyền là cơ quan quản lý Nhà nước mọi mặt về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội…Vì
vậy, mọi vấn đề liên quan tới an ninh trật tự ở nông thôn ĐBSH phải do cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, vấn đề an ninh nông thôn ĐBSH tốt hay xấu là trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền.
- Trong đảm bảo an ninh nông thôn ĐBSH, vai trò, trách nhiệm của cấp uỷ Đảng, chính quyền rất quan trọng, giữ vị trí quyết định trong mọi vấn đề về đảm bảo an ninh nông thôn, được thể hiện trên một số nhiệm vụ chính như: + Cấp uỷ Đảng đề ra chủ trương, đường lối, chính sách chỉ đạo chính quyền các cấp thực hiện đúng chức năng quản lý Nhà nước về đảm bảo an ninh trật tự như: “ Thực thi quyền hạn về trách nhiệm của mình trong việc quản lý địa phương theo hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác” (Điều 3 - Luật tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân)
+ Chỉ đạo việc củng cố và xây dựng hệ thống chính quyền cơ sở, lực lượng vũ trang đảm bảo trong sạch, vững mạnh, đoàn kết, thống nhất, thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về an ninh trật tự, không để xảy ra gây rối, gây bạo loạn, biểu tình ở địa bàn nông thôn.
+ Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể quần chúng phối hợp, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng nhân dân tham gia các phong trào xã hội, chấp hành nghiêm pháp luật và tích cực cùng vào cuộc giải quyết các vụ việc về ANTT, ổn định tình hình ở vùng nông thôn.
Về vai trò, trách nhiệm của các Ban, Ngành và các tổ chức chính trị xã hội vùng ĐBSH
- Cùng với vai trò, trách nhiệm to lớn của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, vai trò, trách nhiệm của các Ban, Ngành, tổ chức chính trị xã hội có chức năng chung là hậu thuẫn đắc lực, là chỗ dựa cho các cấp uỷ Đảng, chính
quyền triển khai các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vào cuộc sống, vào từng người dân góp phần to lớn cho sự phát triển chung của xã hội trong đó có vấn đề an ninh nông thôn trên địa bàn.
- Một số tổ chức sau có vị trí, vai trò và trách nhiệm lớn với an ninh nông thôn là
+ Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức đoàn thể quần chúng có trách nhiệm thực hiện chức năng tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, nêu cao tinh thần trách nhiệm cho đoàn viên, hội viên trong giải quyết các vụ việc phức tạp ở nông thôn.
+ Ngành Văn hoá thông tin, các cơ quan thông tin đại chúng, báo, đài phát thanh truyền hình có chức năng tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân trong thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đấu tranh lên án các hành vi sai trái, các vụ việc vi phạm pháp luật ảnh hưởng tới an ninh, trật tự ở nông thôn.
+ Viện kiểm sát nhân dân, toà án nhân dân và sở tư pháp có trách nhiệm thực hiện chức năng giám sát pháp luật, thực hành quyền công tố và xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các trường hợp vi phạm pháp luật, gây mất an ninh nông thôn, đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi người dân hiểu, làm đúng và tôn trọng pháp luật nhà nước.
+ Ngành thanh tra cùng việc thực hiện chức năng thanh tra chung còn có trách nhiệm thanh tra làm rõ các vụ việc phức tạp liên quan đến khiếu nại, tố cáo của công dân về an ninh nông thôn, đồng thời làm tốt công tác tham mưu cho các cấp uỷ, chính quyền và giải quyết kịp thời, kết luận chính xác, khách quan các vụ việc liên quan đến an ninh nông thôn.
+ Các ngành tài chính, ngân hàng, tài nguyên môi trường, nông nghiệp và phát triển nông nghiệp, giao thông, điện lực xây dựng, giáo dục, y tế là các ngành có nhiều vấn đề có thể liên quan đến sai phạm ở các khâu như: Tài
chính ngân sách, đất đai, giao thông, xây dựng, điện, đường, trường, trạm, y tế, giáo dục …thường là những nguyên nhân gây ra tình hình phức tạp ảnh hưởng đến an ninh nông thôn. Vì vậy cần có sự chủ động rà soát, thanh tra, kiểm tra lại các vụ việc ở cơ sở kịp thời phát hiện những vấn đề vi phạm, không được lòng dân, tìm ra nguyên nhân sai sót của mình để sớm có biện pháp khắc phục. Đồng thời phải thực hiện tốt chức năng của mình nhằm thực thi có hiệu quả chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng và Nhà nước.
Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan bảo vệ pháp luật trong đảm bảo an ninh nông thôn
- Viện kiểm sát nhân dân, toà án nhân dân và sở tư pháp có trách nhiệm thực hiện chức năng giám sát pháp luật, thực hành quyền công tố và xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các trường hợp vi phạm pháp luật, gây mất an ninh trật tự ở nông thôn, đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi người dân hiểu, làm đúng và tôn trọng pháp luật nhà nước.
- Vị trí, chức năng của Công an nhân dân được quy định tại Điều 4- Luật Công an nhân dân, cụ thể như sau:
Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt của lực lượng vũ trang nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội của Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Công an nhân dân có chức năng tham mưu cho Đảng, Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; thực hiện thống nhất quản lý về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt, chủ công trong công tác đảm bảo an ninh nông thôn, Công an nhân dân có chức năng chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động xâm hại ANTT, đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và sự vững mạnh của Đảng, chính quyền, các đoàn thể quần chúng, lực lượng vũ trang, bảo vệ tài sản Nhà nước, tính mạng, tài sản và quyền lợi hợp pháp của nhân dân; đảm bảo dân chủ, giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, góp phần ổn định và phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
Trong công tác đảm bảo an ninh nông thôn ĐBSH, lực lượng công an có vai trò rất quan trọng, vừa nắm tình hình làm tham mưu cho cấp uỷ, vừa trực tiếp trấn áp các hành vi vi phạm pháp luật, kiềm chế các hoạt động của các đối tượng quá khích, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn trong vùng ĐBSH.
- Căn cứ các quy định của Luật Công an nhân dân, trong đảm bảo an ninh nông thôn, lực lượng công an các địa phương vùng ĐBSH có nhiệm vụ cụ thể sau:
+ Chủ động làm tốt công tác nắm tình hình và công tác điều tra cơ bản, thường xuyên đánh giá, phân loại địa bàn, đối tượng, chủ động nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh mâu thuẫn, các vụ việc phức tạp về an ninh nông thôn, nắm tình hình về việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực trạng về đội ngũ cán bộ Đảng, chính quyền cơ sở, các tổ chức đoàn thể quần chúng…để thực hiện chức năng tham mưu cho cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp trong công tác đảm bảo an ninh nông thôn.
+ Thực hiện chức năng phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn kịp thời các vụ việc không để xảy ra phức tạp, lây lan thành diện rộng, với phương châm thu nhỏ, đồng thời chủ động điều tra, khám phá, lập hồ sơ đề nghị xử lý nghiêm minh các phần tử cầm đầu, cực đoan, quá khích, tập trung giải quyết ổn định các phức tạp và “điểm nóng” về ANTT tại địa bàn nông thôn và phân loại giải quyết đúng pháp luật các vụ việc khác ở cơ sở.
+ Làm tốt công tác tham mưu củng cố, xây dựng hệ thống chính quyền cơ sở vững mạnh, tích cực đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc kết hợp phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội nhằm giải quyết kịp thời các vụ việc phức tạp về an ninh nông thôn ngay tại địa bàn cơ sở.
Chƣơng 2: