6. Kết cấu luận văn
2.1.3.1. Số lượng và phân bố hộ nghèo trên địa bàn huyện Sông Hinh
tỉnh và trung ương nhưng tỷ lệ hộ nghèo còn cao, việc XĐGN chưa bền vững, nhiều hộ thoát nghèo sau đó lại tái nghèo.
Bảng 2.4. Số lượng và phân bố hộ nghèo huyện Sông Hinh
Stt Xã, thị trấn Tổng số hộ Trong đó hộ nghèo Số hộ Tỷ lệ (%) Hộ nghèo là DTTS 1 TT Hai Riêng 2,831 1,018 36.0 432 2 Sơn Giang 825 463 56.1 123 3 Đức Bình Đông 1,151 632 54.9 312 4 Đức Bình Tây 1,072 540 50.4 212 5 Ea Bia 587 282 48.0 212 6 Ea Bá 404 260 64.4 260 7 Ea Bar 523 314 60.0 205 8 Ea Trol 1,238 1,036 83.7 723 9 Sông Hinh 1,264 773 61.2 597 10 Ea Lâm 852 465 54.6 454 11 Ea Ly 542 337 62.2 295 Tổng cộng 11,289 6,120 54.2 3,825
Nguồn: Phòng LĐ – TBXH huyện Sông Hinh
Tổng số hộ nghèo trên địa bàn huyện là 6.120 hộ, chiếm 54,2% tổng số hộ, trong đó hộ nghèo là hộ DTTS là 3.825 hộ, chiếm 33,9% tổng số hộ và 62,5% số hộ nghèo trên địa bàn huyện.
Trong những năm qua, dưới sự hỗ trợ của Nhà nước, tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm nhiều qua các năm. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau làm cho sô hộ thoát nghèo chưa bền vững, nhiều hộ nghèo sau khi tái nghèo sau đó tái nghèo. Hơn nữa, Sông Hinh là địa phương có số lượng số dân di cư từ các tỉnh phái bắc như Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn… rất lớn, số lượng tăng hằng năm. Đi đôi với di cư và các chính sách Nhà nước phải hỗ trợ cho họ lúc ban đầu như nơi định cư, các chính sách phúc lợi xã hội cần thiết.
Điều này làm cho chính sách XĐGN của huyện gặp nhiều khó khăn, gây cản trở cho tình hình giảm nghèo ở địa phương.
Nguồn: Phòng LĐ-TBXH huyện Sông Hinh
Hình 2.1.Tỷ lệ hộ nghèo từ năm 2007 – 2010
Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 33,9% năm 2007 giảm xuống còn 24,2% vào năm 2010. Tuy nhiên đến năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo tăng có hai nguyên nhân đó là số hộ nghèo tái nghèo tăng nhanh do điều kiện thiên nhiên không thuận lợi, giá cả nông sản thấp dẫn đến các hộ tái nghèo nhanh và do áp dụng chuẩn nghèo mới theo hướng chuẩn nghèo được nâng lên nên số hộ nghèo tăng theo khi chuẩn nghèo tăng.
2.1.3.2. Đặc điểm và nguyên nhân nghèo tại huyện Sông Hinh
Mỗi vùng có điều kiện KT-XH khác nhau nên các nguyên nhân dẫn đến nghèo cũng khác nhau. Để tiến hành đánh giá nguyên nhân nghèo và chính sách hỗ trợ tín dụng hộ nghèo đã thực hiện trên địa bàn huyện Sông Hinh, tác giả đã tiến hành phỏng vấn điều tra mẫu hộ nghèo theo danh sách công bố của các xã và kết quả như sau .
Những đặc điểm về hộ nghèo :
- Những xã có đông đồng bào DTTS sinh sống thì số hộ nghèo cao. - Hộ nghèo tập trung vào các gia đình đông con.
- Hộ nghèo do có anh chị dòng họ đều nghèo nên không có sự hỗ trợ của bên ngoài.
- Thiếu phương tiện giải trí (tivi, báo chí, đài…) nên hiểu biết, nắm bắt thông tin kém.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo, kết quả rà soát hộ nghèo trên địa bàn huyện Sông Hinh trong năm 2011 được tiến hành bởi phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Sông Hinh để có các chính sách phù hợp nhằm thực hiện các chương trình mục tiêu XĐGN.
Bảng 2.5. Nguyên nhân dẫn đến nghèo tại huyện Sông Hinh Stt Nguyên nhân nghèo Số hộ Tỷ lệ (%)
1 Thiếu vốn 4.008 65,5
2 Thiếu đất 1.273 20,8
3 Thiếu lao động 995 16,3
4 Thiếu kinh nghiệm 2.203 36,0
5 Bệnh tật 1.034 16,9
6 Rủi ro 1.217 19,9
7 Đông con 948 15,5
Nguồn: Báo cáo rà soát hộ nghèo của huyện Sông Hinh (2011)
Qua bảng 2.5 cho thấy nguyên nhân đói nghèo tại huyện chủ yếu là do thiếu vốn để đầu tư sản xuất với 1.787 hộ, chiếm 65,5%. Mặc dù những năm qua chính quyền địa phương đã phối hợp với các cơ quan chức năng hỗ trợ vốn cho nhân dân địa phương nhưng do lượng vốn ít, mức hỗ trợ bình quân một hộ thấp nên vốn vẫn thiếu trong khi giá cả các sản phẩm đầu vào cho sản xuất tăng cao theo hằng năm. Tiếp đến là thiếu kinh nghiệm sản xuất và thiếu đất lần lượt chiếm 36%, 20,8%. Do trình độ có hạn nên thông qua các buổi tập huấn của các cấp chính quyền chưa mạng lại hiệu quả cao, chưa áp dụng vào thực tế một cách triệt để nên kinh nghiệm trong sản xuất vẫn còn hạn chế. Bên cạnh đó, dân số ngày càng tăng trong khi quỹ đất hạn hẹp, đất sản xuất
được chia ra từng hộ gia đình mới tách nên đất đai manh mún. Một nguyên nhân đáng chú ý là do rủi ro vì những năm vừa qua thời tiết bất thường, dịch bệnh lang rộng dẫn đến thiệt hại rất lớn cho gia súc và hoa màu của nông dân trên huyện nói chung và hộ nghèo nói riêng.