Việc quy định các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một biện pháp của nhà nước trong công tác quản lý đất đai của mình nhằm đưa các quan hệ đất đai trong sự kiểm soát và định hướng.
Khi các đối tượng được cấp giấy đã được xác định rõ ràng thì hoạt động quản lý nhà nước cũng dễ dàng và thuận lợi hơn. Luật đất đai 2003 đã luật hoá các đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các văn bản trước đây, quy định các chủ thể được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể và thống nhất hơn.
Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 9 Luật đất đai 2003 là:
- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
- Người được Nhà nước giao đát, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004 mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đât; người nhận quyền sử dụng đất khi thực hiện hợp
đồng thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Người sử dụng đất theo bản án, quyết định của toà án, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. - Người sử dụng đất quy định tại Điều 90,91,92 của Luật Đất đai 2003 về đất
trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao. - Người mua nhà ở gắn liền với đất.
- Người được Nhà nước thanh lý hoá giá nh à ở gắn liền với đất ở.
Tại Điều 49 Luật đã quy định khá đầy đủ những trường hợp người sử dụng đất trên thực tế được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất là hợp pháp từ nhiều nguồn sử dụng khác nhau. Chính sự quy định rõ ràng này đã tạo ra cách hiểu thống nhất trong luật, bao trùm tất cả các chủ thể sử dụng đất mà Nhà nước cần có sự đảm bảo pháp lý cho quyền sử dụng đất của họ.