f. Vệ sinh môi trường
3.3.3. Thời gian thực hiện các thủ tục
Thời gian giải quyết các vấn ựề khi ựến giao dịch tại VPđK là quy ựịnh quan trọng trong cải cách thủ tục hành chắnh. Việc thực hiện thủ tục hành chắnh trong quan hệ giao dịch về ựất ựai theo quy trình ựã ựược Luật đất ựai năm 2003 quy ựịnh tạo thuận lợi cho người sử dụng ựất. Từ những thực tiễn tại ựịa bàn ựiều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ ựã và ựang có những tiến bộ rõ rệt, tạo ựược lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên ở một số bộ phận sự phối hợp còn thể hiện sự hạn chế, bị ựộng ảnh hưởng ựến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến ựộ.
đánh giá thời gian thực hiện các thủ tục nhanh hay chậm theo tiêu chắ của người sử dụng ựất; bình thường là thời gian ựảm bảo theo quy ựịnh của Nhà nước, nhanh ựược xác ựịnh là nhanh hơn so với thời gian quy ựịnh; hiện nay tại huyện Gia Lâm thời gian giải quyết thủ tục hành chắnh về cấp GCN giảm so với quy ựịnh của Nhà nước từ 1/2 ựến 1/3 thời gian giải quyết hồ sơ. Kết quả cụ thể (chi tiết tại Bảng 3.9).
Bảng 3.9 đánh giá tiến ựộ giải quyết hồ sơ của VPđK Tổng hợp ý kiến theo ựiều tra
Nhanh Bình thường Chậm
STT Khu vực ựiều tra
Tổng số tổ chức ựiều
tra lượng Số Tỷ lệ (%) lượng Số
Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Trâu Qùy 20 17 85,0 1 5 2 10 2 Cổ Bi 20 16 80,0 2 10 2 10 3 đặng Xá 20 18 90,0 1 5 1 5 4 Yên Thường 20 15 75,0 3 15 2 10 5 Bát Tràng 20 15 75,0 4 20 1 5 Tổng 100 81 81,0 11 11 8 8 3.3.4. Các khoản lệ phắ phải ựóng.
Vấn ựề về phắ và các khoản lệ phắ khi làm các thủ tục hồ sơ là vấn ựề nhạy cảm và phức tạp bởi vì các thủ tục khác nhau sẽ có mức thu phắ và lệ phắ khác nhau hoặc cùng thủ tục nhưng tình trạng giấy tờ liên quan khác nhau thì có mức
thu khác nhau. Trong khi giao dịch thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận, mức tiền nộp thuế thường cao hơn so với thu nhập của người dân. Do ựiều kiện kinh tế khó khăn, trong nhiều trường hợp huyện thông báo ựủ ựiều kiện cấp Giấy chứng nhận yêu cầu các hộ dân nộp thuế trước khi nhận Giấy chứng nhận nhưng rất ắt hộ thực hiện. Hiện nay mặc dù khoản thu lệ phắ trước bạ ựã giảm xuống còn 0,5% và thuế chuyển quyền sử dụng 4% là quá cao so với thu nhập của người dân ựặc biệt là ựối với những hộ nghèo khi cấp lần ựầu, làm cho nhiều người dân không muốn nộp hoặc không mặn mà trong việc xin cấp Giấy chứng nhận. Từ ựó dẫn ựến tình trạng người dân không làn thủ tục sang nhượng với Nhà nước.
Khi trả lời về các khoản phắ và lệ phắ phải nộp, có trên 90% ý kiến cho rằng mức nộp lệ phắ ựăng ký thế chấp bảo lãnh như hiện nay là cao. Theo thông tư liên tịch số 33/2002/TTLT/BTC-BTP ngày 12/4/2002 của Bộ Tài chắnh và Bộ Tư pháp thì mức lệ phắ thu là 60.000ự/lần ựăng ký là cao. Pháp luật cho phép người ựi vay ngân hàng thỏa thuận trách nhiệm ựăng ký với các tổ chức tắn dụng. Trong thực tế trách nhiệm yêu cầu ựăng dụng ựược coi là nghĩa vụ của bên thế chấp bảo lãnh. để làm thủ tục họ phải ựến UBND xã, thị trấn chứng thực hợp ựồng thế chấp, bảo lãnh ựã ký kết với ngân hàng sau ựó ựến VPđK huyện ựể ựăng ký giao dịch bảo ựảm. Những người ựến ựăng ký giao dịch bảo ựảm, thế chấp quyền sử dụng ựất ựa số là những người nông dân thiếu vốn ựể sản xuất, có diện tắch ựất sử dụng ắt, vay ựược khoản tiền không lớn. Từ ựó nhiều hộ gia ựình, cá nhân phản ánh ựóng khoản lệ phắ này là một con số không nhỏ so với thu nhập của họ và việc phải ựi lại nhiều nơi ựể làm thủ tục vay vốn gây khó khăn cho những người có nhu cầu.
3.3.5. Nhận xét
Cải cách thủ tục hành chắnh trong quản lý ựất ựai có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về ựất ựai, một trong những nội dung ựó là thực hiện xử lý công việc tại VPđK. Tuy nhiên, áp dụng cơ chế này như
thế nào cho hiệu quả, thực sự tiến bộ lại là một vấn ựề cần quan tâm cả trong quy ựịnh pháp luật và trong tổ chức thực hiện.
Ý kiến của người sử dụng ựất ựã có ắt nhất một lần ựến giao dịch tại VPđK ựều có những nhận xét và ựánh giá tắch cực về mô hình này. đa số người dân ựến làm thủ tục hành chắnh ựều cảm thấy ựược lợi ắch, sự thuận tiện và những cải thiện rõ ràng mà mô hình Ộmột cửaỢ mang lại.
Những thông tin khách quan thu ựược qua nghiên cứu xã hội học từ chắnh người sử dụng ựất ựang ựược hưởng thụ những lợi ắch do sự thay ựổi trong cơ cấu tổ chức của ngành quản lý ựất ựai mang lại có một ý nghĩa rất lớn trong việc ựánh giá hiệu quả hoạt ựộng của mô hình VPđK. Những thông tin này sẽ góp phần phát hiện ra những vấn ựề hết sức có giá trị, kể cả những ưu ựiểm và nhược ựiểm trong tổ chức bộ máy VPđK. Qua ựó có thể ựưa ra giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của VPđK.
3.4. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất.