CẤP VÀ VIỆC XỬ Lí CÁC HÀNH VI BÁN HÀNG ĐA CẤP BẤT CHÍNH CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRấN THẾ GIỚI
Nghiờn cứu kinh nghiệm phỏp luật cạnh tranh của một số nước điều chỉnh hành vi bỏn hàng đa cấp bất chớnh (Hoa Kỳ, Canada, Singapore) cho thấy, khỏc với nước ta, ở nhiều nước sử dụng thuật ngữ "kinh doanh đa cấp bất chớnh". Kinh doanh đa cấp bất chớnh (Pyramid Scheme) hay cũn được gọi là mụ hỡnh kinh doanh thỏp ảo là hiện tượng xuất hiện đầu tiờn vào cuối những năm 1960 bởi thương nhõn người Hoa Kỳ Glen Turner [14, tr. 45]. Theo hiệp hội bỏn hàng trực tiếp của Hoa Kỳ "kinh doanh đa cấp bất chớnh là một chuỗi người (gồm nhiều tầng) mà trong đú những người thuộc tầng cuối cựng trả tiền cho một vài người ở tầng cao nhất" [33].
Tại Hoa Kỳ
Phỏp luật về kinh doanh đa cấp và chống mụ hỡnh thỏp ảo (kinh doanh đa cấp bất chớnh) được xem là bộ phận khụng tỏch rời của phỏp luật bảo về người tiờu dựng, cơ quan cú thẩm quyền của Hoa Kỳ thường căn cứ vào cỏc dấu hiệu sau để phõn tớch và đỏnh giỏ tớnh hợp phỏp của chương trỡnh kinh doanh đa cấp:
Một là, phõn tớch chương trỡnh kinh doanh trong trạng thỏi tĩnh để xỏc
định doanh nghiệp quy định trả hoa hồng cho người tham gia nhờ việc bỏn hàng hoặc cung ứng dịch vụ đến người tiờu dựng thực sự hay chỉ nhờ việc giới thiệu người mới tham gia vào mạng lưới.
Hai là, phõn tớch chương trỡnh kinh doanh trong trạng thỏi động để tỡm
hiểu xem phõn phối viờn sử dụng thời gian vào việc gỡ; tuyển người hay bỏn hàng. Họ xỏc định mặc dự phõn phối viờn cú bỏn hàng và cung ứng dịch vụ cho người tiờu dựng nhưng nếu thời gian chủ yếu của phõn phối viờn được dựng vào việc tuyển người thỡ chương trỡnh vẫn cú thể bị coi là mụ hỡnh thỏp ảo.
Bờn cạnh đú một trong những dấu hiệu làm căn cứ xỏc định mụ hỡnh thỏp ảo ở Hoa Kỳ là việc cú hay khụng chớnh sỏch mua lại sản phẩm. Xuất phỏt từ đặc trưng của việc bỏn sản phẩm trực tiếp cho người tiờu dựng, phỏp luật Hoa Kỳ tỡm cỏch bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của người tiờu dựng bằng cỏch đặt ra những quy định chi tiết về nghĩa vụ của phõn phối viờn khi tiếp thị bỏn sản phẩm và tạo điều kiện thuận lợi cho người tiờu dựng thực hiện quyền trả lại sản phẩm.
Tại Canada
Kinh doanh đa cấp được ghi nhận tại Điều 55 Luật Cạnh tranh Canada dưới hỡnh thức là quy định cấm mụ hỡnh thỏp ảo (Pyramid Selling). Phỏp luật Canada phõn biệt kinh doanh đa cấp chõn chớnh và mụ hỡnh thỏp ảo dựa vào
cỏch thức kinh doanh của doanh nghiệp, theo đú mục đớch của mụ hỡnh thỏp
ảo là lấy tiền của người tham gia và dựng người tham gia để tuyển dụng những người dễ lừa gạt khỏc. Kinh doanh đa cấp cú 6 đặc điểm khỏc với mụ hỡnh thỏp ảo là:
Một là, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cung ứng cho thị trường sản
phẩm hàng húa, dịch vụ thực sự, tức là sản phẩm của doanh nghiệp phải cú thực, sử dụng được và doanh nghiệp ứng dụng kinh doanh đa cấp là để tiờu thụ sản phẩm chứ khụng phải sản phẩm được sử dụng để làm cho phương thức kinh doanh đa cấp vận hành.
Hai là, nếu đưa ra thụng bỏo về thu nhập của thành viờn tham gia
mạng lưới, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp sẽ cho biết mức thu nhập của một thành viờn điển hỡnh và tỷ lệ của những người cú mức thu nhập đú.
Ba là, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp khụng thu tiền đối với việc gia
nhập và cũng khụng trả phớ tuyển mộ cho phõn phối viờn. Trong trường hợp người tham gia cần phải mua một bộ hàng mẫu để bắt đầu việc bỏn hàng thỡ doanh nghiệp bỏn cho họ với giỏ thành, tức là giỏ mà người mua cú thể đem bỏn lại trờn thị trường.
Bốn là, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp khụng yờu cầu người muốn
tham gia phải mua sản phẩm của cụng ty để được quyền tham gia mạng lưới kinh doanh đa cấp.
Năm là, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp khụng bỏn cho phõn phối
lượng sản phẩm quỏ lớn nếu doanh nghiệp biết chắc rằng phõn phối viờn khụng thể tiờu thụ hết lượng sản phẩm đú.
Sỏu là, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cú chớnh sỏch mua lại sản
phẩm từ phõn phối viờn một cỏch cụng bằng và trong một khoảng thời gian hợp lý [28, tr. 15].
Như vậy cú thể thấy rằng, Luật Cạnh tranh Canada nhỡn nhận phương thức kinh doanh bỏn hàng đa cấp bất chớnh (mụ hỡnh thỏp ảo) dưới gúc độ là hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh và đưa ra cỏc dấu hiệu để phõn biệt mụ hỡnh này với kinh doanh đa cấp chõn chớnh. Về cơ bản, cỏc đặc điểm này khụng khỏc với phỏp luật Hoa Kỳ nhưng cú điểm mới là đó quy định thờm trỏch nhiệm thụng tin chi tiết về mức thu nhập điển hỡnh của người tham gia mạng lưới kinh doanh đa cấp. Đõy cũng là vấn đề mà trong quỏ trỡnh hướng dẫn triển khai thực hiện quy định về bỏn hàng đa cấp của Việt Nam cú thể tham khảo.
Tại Singapore
Năm 1973, Luật chống bỏn hàng đa cấp và mụ hỡnh thỏp ảo (The multi level marketing and Pyramid Selling Prohibition Act) được ban hành với mục đớch bảo vệ người tiờu dựng trước mụ hỡnh thỏp ảo. Theo phỏp luật của Singapore, mụ hỡnh thỏp ảo cú những đặc điểm sau:
Một là, doanh nghiệp thổi phồng về việc rất dễ kiếm tiền, rằng mọi
người sẽ trở nờn giàu cú trong một khoảng thời gian rất ngắn và cỏch để đạt được điều đú là tuyển người tham gia vào mạng lưới.
Hai là, giỏ cả sản phẩm được mua từ doanh nghiệp khụng ở mức mà
Ba là, người tham gia bị yờu cầu phải đầu tư tiền vào hệ thống cho dự
dưới hỡnh thức mua hàng hay đúng phớ tham gia.
Khỏi niệm mụ hỡnh thỏp ảo Singapore khụng bao hàm việc tổ chức tiờu thụ sản phẩm bảo hiểm, nhượng quyền thương mại hoặc cỏc loại hỡnh bỏn hàng trực tiếp khỏc bởi những vấn đề này đó cú luật riờng điều chỉnh.
Như vậy, thụng qua những nội dung cơ bản của phỏp luật cỏc nước về vấn đề kinh doanh đa cấp bất chớnh (mụ hỡnh thỏp ảo) như đó trỡnh bày ở trờn cú thể rỳt ra một số đặc điểm cơ bản sau:
- Nội dung về chống bỏn hàng đa cấp của cỏc nước được quan niệm rộng, khụng chỉ được ỏp dụng đối với hàng húa, mà cũn ỏp dụng đối với dịch vụ.
- Phỏp luật cỏc nước chỳ ý đến việc quy định cỏc dấu hiệu đặc trưng để nhận biết hành vi bỏn hàng đa cấp bất chớnh. Để đưa ra được những dấu hiệu này, họ căn cứ vào nguồn gốc thu nhập của người tham gia. Nếu người tham gia cú nguồn gốc thu nhập chủ yếu từ việc tuyển dụng người mới thỡ đú là kinh doanh đa cấp bất chớnh. Việc phõn tớch để từ đú xỏc định chớnh xỏc cỏc dấu hiệu này là kết quả của quỏ trỡnh phõn tớch chương trỡnh kinh doanh của doanh nghiệp ở cả trạng thỏi động và trạng thỏi tĩnh.
- Phỏp luật khụng chỉ đề cao việc bảo vệ người phõn phối mà cả người tiờu dựng. Điều này được thể hiện qua việc tạo điều kiện cho người tiờu dựng được trả lại sản phẩm cho doanh nghiệp hoặc phõn phối viờn bỏn hàng đa cấp nếu họ khụng muốn tiếp tục sử dụng sản phẩm.