5. Bố cục của luận văn
3.1.2. Giới thiệu khái quát về Cục thuế tỉnh Phú Thọ
Ngày 1-10-1990, cùng với hệ thống thu thuế Nhà nước được tái lập, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phú được thành lập theo Quyết định số 314/TC/QĐ/TCCB ngày 21-8-1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính trên cơ sở hợp nhất các tổ chức thu: Chi cục thuế Công thương nghiệp; Chi cục thu quốc doanh và Chi cục thuế nông nghiệp thuộc Sở tài chính vật giá. Tại các huyện, thành, thị thành lập các Chi cục thuế. Ngày 1-1-1997 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc chia tách tỉnh Vĩnh Phú thành hai tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phúc, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phú được tách thành Cục thuế tỉnh Phú Thọ và Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc. - - chính của UBND tỉnh Phú Thọ. . . : - : các doanh nghiệp Nhà
nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh quy mô lớn; đối tượng thu phí, lệ phí là các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh trở lên (sở, ban, ngành...).
- :
+ Hộ kinh doanh công, thương nghiệp; Các doanh nghiệp có quy mô hoạt động kinh doanh nhỏ, doanh số hàng hoá, dịch vụ bán ra hằng năm từ 1.500.000.000 VNĐ trở xuống hoặc doanh số trên 1.500.000.000 VNĐ nhưng hình thức kinh doanh chủ yếu là bán lẻ hay mang tính chất là cửa hàng, cửa hiệu, kinh doanh dịch vụ, ăn uống, khách sạn nhà
; , đất. 3.1.2.1. Tổ chức bộ máy tại cấp Cụ Giai đoạn cả ớc I: Nằm t - -
bước II. Tổ chức bộ máy gồm:
- : 01 Cục trưởng và 01 Phó Cục trưởng. -
-
; Phòng Thanh tra, xử lý tố tụng về ; Phòng Kế hoạch - Kế toán - Thống kê; Phòng Quản lý ấn chỉ; Phòng Nông nghiệp; Phòng Tổ chức cán bộ và thi đua tuyên truyền; Tổ máy tính.
Giai đoạn cả ớc II đến nay:
, trong đó có L
Thọ gồm:
- : 01 Cục Trưởng; 02 Phó Cục trưởng.
- Các phòng chức năng tại Văn phòng Cục, gồm 12 phòng, với chức năng như sau:
+ Phòng Hành chính - Quản trị - T -
. + Phòng Kiểm tra th
của mọi đối tượng.
2: g
.
lĩnh vực quốc doanh và đầu tư nước ngoài.
.
- . - , quản lý - . - -
. Trong đó, chịu trách nhiệm giao dự toán, duyệt
- .
. + Phòn
. +
, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
(trước đó gồm cả chức năng tuyên truyền, từ 01/01/2004 chuyển chức năng tuyên truyền sang Phòng tuyên truyền hỗ trợ).
huyện Phù Ninh, huyện Đoan Hùng, huyện Thanh Ba, huyện Hạ Hoà, huyện Lâm Thao, huyện Tam Nông, huyện Thanh Thủy,
n.
Thọ trong những năm qua đề
:
-
+ Đội Nghiệp vụ - dự toán
+ Đội Hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ + Đội Quản lý thu Lệ phí trước bạ và thu khác
3.1. Mô hình tổ chức b ( :Phòng Tổ chức cán bộ, 2013) CỤC THUẾ Phòng tuyên truyền hỗ trợ NTT Phòng Kê khai và Kế toán thuế Phòng Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế 02 phòng Kiểm tra giám sát kê khai thuế Phòng Thanh tra
Bộ phận quản lý theo chức năng Phòng
Tổng hợp Dự toán Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân Phòng Tin học Phòng Kiểm tra nội bộ Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ Bộ phận Quản lý nội bộ CỤC TRƢỞNG CHI CỤC THUẾ Đội tuyên truyền hỗ trợ NTT Đội Kê khai và Kế toán thuế Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế Đội Kiểm tra thuế
Bộ phận quản lý theo chức năng Đội
nghiệp vụ Đội Quản lý thu lệ phí trƣớc bạ và thu khác Các Đội thuế Liên phƣờng xã Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân Nhóm Tin học thuộc Đội Kê khai kế toán thuế CHI CỤC TRƢỞNG Tổ Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ CHÚ THÍCH Chỉ đạo trực tiếp Hƣớng dẫn và chỉ đạo về nghiệp vụ theo từng chức năng
Bộ phận tham gia vào công tác quản lý thuế nhà đất
ĐỘI THUẾ
LIÊN XÃ
3.1.2.3.
, tro
:
2014)
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) 645 100 668 100 662 100 - 153 23,7 146 21,86 135 20,85 - 492 76,3 522 78,14 527 79,15 2/ Theo giới tính - Nam 460 71,32 472 70,66 474 71,6 - Nữ 185 28,68 196 29,34 188 28,4
3/ Theo lứa tuổi
- 46 tuổi 113 17,52 116 17,37 112 16,92 - 31- 45 tuổi 313 48,53 322 48,20 338 50,05 - < 30 tuổi 219 33,95 230 34,43 212 33,03 4. Theo trình độ - 6 0,94 17 2,54 38 5,7 - ĐH 257 39,84 276 41,32 298 45,1 - , Trung cấp 382 59,22 375 56,14 326 49,2 (Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ, , 2014)
50%.
3.1.2.4. Cơ sở vật chất kỹ thuật của Cục Thuế Phú Thọ
Với kế hoạch trang thiết bị hàng năm, đến nay Cục thuế Phú Thọ đã trang bị được tổng số 14 mạng cục bộ máy tính, trong đó có 02 mạng tại văn phòng cục và 12 mạng tại chi cục thuế huyện, thị, thành, với 15 máy chủ và 317 máy trạm. Các máy chủ và hệ thống máy luôn được nâng cấp, mở rộng, đã cung cấp cho người sử dụng các dịch vụ cần thiết như lưu trữ, in ấn qua mạng, phòng chống vi rút tự động, truy cập thông tin trên internet, thư tín, điện tử...
Hệ thống trang thiết bị tương đối đầy đủ là điều kiện để cả 2 cấp văn phòng cục và chi cục đều triển khai nhiều ứng dụng phục vụ công tác quản lý như: đăng ký, cấp mã số thuế; quản lý thuế; quản lý ấn chỉ, kế toán hành chính sự nghiệp. Riêng ở văn phòng cục còn triển khai thêm một số ứng dụng khác như: quản lý hồ sơ, tờ khai thuế, phân tích tình trạng thuế, nhập cơ sở dữ liệu quản lý thuế, chương trình quản lý cán bộ, chương trình quản lý tài sản, thiết bị, các đầu việc chuyên môn khác.
Cục thuế Phú Thọ đã xây dựng thành công chương trình phần mềm quản lý thu lệ phí trước bạ xe, hiện đã đưa vào sử dụng có hiệu quả; đồng thời đang xây dựng chương trình mềm quản lý các khoản thu liên quan đến đất đai và một số khoản phí, lệ phí. Các chương trình này đều được đánh giá là đề tài khoa học trong lĩnh vực công nghệ thông tin của tỉnh. Ngoài ra, cơ quan thuế còn liên kết với một số hãng phần mềm kế toán, trong đó có phần mềm Misa để hỗ trợ các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện công tác kế toán, kê khai thuế qua mạng, góp phần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cộng đồng doanh nghiệp.
Đến nay, Cục thuế Phú Thọ đã cơ bản ứng dụng tin học hoá vào quản lý thuế từ khâu tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận “một cửa”, in phiếu hẹn đến các khâu xử lý và in Giấy chứng nhận mã số thuế gửi các tổ chức, cá nhân. Với hệ
thống thông tin gồm 23.057 hồ sơ đăng ký mã số thuế đã được cấp và lưu trữ trên hệ thống, đã phục vụ tốt cho việc tra cứu, khai thác thông tin cho các cơ quan liên quan và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xác minh hoá đơn trên phạm vi toàn quốc; đảm bảo thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, trong việc cấp mã số thuế, rút ngắn thời gian từ 2 đến 5 ngày so với quy định.
Công tác xử lý tờ khai, kế toán, ứng dụng quản lý thuế ở Phú Thọ, đã được tự động hoá hầu như toàn bộ. Việc nhập dữ liệu, báo cáo, xử lý tờ khai, chứng từ nộp thuế, xử lý số liệu quyết toán, truy thu, hoàn thuế, in thông báo nợ thuế, tính phạt và in thông báo nộp chậm ... được tính gọn qua tiện ích của hệ thống máy tính, kịp thời phục vụ công tác quản lý thuế của doanh nghiệp. Trong năm 2014, tỷ lệ nộp tờ khai thuế giá trị gia tăng đúng hạn đạt xấp xỉ 100%, tờ khai thuế thu nhập doanh nghiệp đạt gần 95%. Riêng hệ thống cấp cục đã lưu trữ 36.576 tờ khai thuế GTGT; 2.670 tờ khai thuế TNDN, 753 tờ khai thuế tiêu thụ đặc biêt; 9.072 báo cáo kế toán và 3.267 báo cáo thống kê của các chi cục gửi lên; 506 quyết định miễn, giảm thuế; 653 quyết định hoàn thuế; 21.644 chứng từ nộp tiền vào ngân sách.... Đặc biệt công tác phân tích tình trạng thuế dù là một quy trình mới được ứng dụng trên hệ thống quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp, nhưng thông qua việc nhập và xử lý dữ liệu đã phục vụ kịp thời cho công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý thu nợ thuế, cưỡng chế thuế.
Ngoài các ứng dụng chủ yếu trên, các công tác quản lý khác như xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý thuế, quản lý hồ sơ thuế, quản lý công văn, quản lý cán bộ, quản lý lương, kế toán nội bộ, quản lý tài sản, quản lý ấn chỉ, quản lý thiết bị tin học, thông tin doanh nghiệp... đã mang lại hiệu quả thiết thực, giảm tải khối lượng công việc, quản lý chặt chẽ, khoa học hơn, tiện lợi cho việc tra cứu cũng như lưu trữ, khai thác. Mặt khác, hệ thống tin học ngành được kết nối với Internet bằng đường truyền tốc độ cao đã tạo điều kiện cho cán bộ thuế khai thác thông tin, tra cứu văn bản phục vụ công tác quản lý.
Với phương châm thực hiện từng bước vững chắc, đưa công nghệ thông tin hoà vào các mặt công tác của ngành như một thực thể thống nhất
nhằm đạt được những chuẩn mực của hệ thống thuế hiện đại, hiệu quả, cùng với sự tin tưởng và quan tâm của lãnh đạo Tổng cục Thuế, của các cấp uỷ, chính quyền địa phương, với lòng nhiệt tình học hỏi, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, tin tưởng rằng ngành thuế Phú Thọ sẽ đạt được thành quả cao trong áp dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý thuế, góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc cải cách hành chính trong toàn ngành.
3.1.2.5. năm qua
Mặc dù gặp phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức,
kết, nỗ lực
Thọ cũng hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán được giao, đã góp phần đáp ứng nhu cầu chi ngân sách phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường củng cố an ninh quốc quốc phòng và giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn tỉnh. Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu năm 2014 đạt 119% dự toán Bộ Tài chính giao, so với năm 1990 (năm 1990 tính số thu của cả tỉnh Vĩnh Phú) tăng gấp hơn 27 lần.
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế, , 2014)
Một trong những nội dung cải cách, đổi mới hệ thống thuế là Chính sách thuế phải tạo môi trường Pháp lý bình đẳng, công bằng, hợp lý, áp dụng thống nhất không phân biệt giữa các thành phần kinh tế. Do vậy, ngành Thuế xác định công tác chỉ đạo các biện pháp thu phải luôn đảm bảo theo đúng chế độ chính sách qui định, gắn với thực tế địa bàn quản lý. Quy trình quản lý thu luôn được đổi mới từ chỗ thực hiện theo chế độ chuyên quản khép kín, chuyển sang quản lý thuế theo ba bộ phận và tiến tới thực hiện quy trình quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp và tự chịu trách nhiệm. Thủ tục hành chính luôn được đơn giản hoá, theo hướng rõ ràng minh bạch, tạo điều
kiện thuận lợi, giảm chi phí tuân thủ pháp luật thuế để các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt chính sách thuế của Nhà nước. Công tác quản lý thuế ngày càng được kiện toàn kể cả về cơ chế quản lý, công nghệ quản lý, bộ máy và con người quản lý; mở rộng ủy nhiệm thu ngân sách cho UBND xã, phường; thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục về thuế tránh phiền hà cho người dân; ứng dụng công nghệ thông tin để hiện đại hoá công tác quản lý thuế, đổi mới công tác thanh tra kiểm tra và tăng cường thu nợ thuế.
Song song với việc tăng cường các biện pháp quản lý thu, ngành còn đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ và công tác thi đua khen thưởng, coi các mặt công tác này là một công cụ trợ giúp đắc lực cho công tác quản ly thuế. Thi đua để thúc đẩy quá trình thực hiện nhiệm vụ; tuyên truyền để người nộp thuế và nhân dân hiểu rõ hơn về chính sách thuế để họ chấp hành và thực hiện đầy đủ, nghiêm minh pháp luật thuế. Vì vậy, khi mỗi chính sách thuế mới được ban hành được ngành tuyên truyền hỗ trợ kịp thời tới tổ chức và cá nhân nộp thuế, đã góp phần không nhỏ để đưa các chính sách thuế này đi vào cuộc sống.
Công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức của ngành luôn được chú trọng. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức luôn được nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành trong giai đoạn mới. Có thể nói, từ ngày đầu thành lập, đội ngũ cán bộ của ngành mới chỉ có 10,5% số cán bộ có trình độ đại học và 14,5% số cán bộ có trình độ trung cấp tài chính kế toán. Đến nay, số cán bộ có trình độ đại học và trên đại học đã chiếm trên 50%
. Công t
80% tổng số cán bộ, công chức trong toàn ngành. Hàng năm các đảng bộ, chi bộ Đảng luôn đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, các tổ chức đoàn thể như: Công đoàn, Đoàn thanh niên, Cựu chiến binh, Phụ nữ.. luôn đạt danh hiệu vững mạnh, xuất sắc.
Các tổ chức này hoạt động sôi nổi là nòng cốt các phong trào thi đua, phong trào văn hoá, văn nghệ, thể thao, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ công chức, tham gia tích cực các hoạt động xãhội như: ủng hộ đồng bào bị lũ lụt, ủng hộ nạn nhân chất độc da cam, ủng hộ quỹ xoá đói giảm nghèo; phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thuế, , 2014)
Ghi nhận những thành tích đã đạt được, qua 70 năm xây dựng và phát triển tính đến nay nhiều tập thể và cá nhân ngành thuế Phú Thọ vinh dự được Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành trao tặng nhiều danh hiệu, hình thức khen thưởng tiêu biểu là: 1 Huân chương Lao động hạng Nhì cho tập thể Cục Thuế Phú Thọ; Huân chương Lao động hạng Ba cho 5 tập thể và 11 cá nhân; danh hiệu chiến sỹ thi đua toàn quốc cho 4 cá nhân; Bằng khen của Chính phủ cho 15 tập thể và 18 cá nhân; Bộ Tài chính, UBND tỉnh Phú Thọ và Tổng Cục thuế tặng danh hiệu tập thể xuất sắc, cờ thi đua, chiến sỹ thi đua, bằng khen, giấy khen cho nhiều lượt các tập thể và cá nhân. Gần 300 cán bộ được tặng Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp tài chính Việt Nam”.
Tiếp tục phát huy truyền thống, đoàn kết, ngành thuế Phú Thọ phấn đấu hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, nhằm triển khai thực hiện thành công công cuộc cải cách và hiện đại hoá ngành thuế đến năm 2020 với mục tiêu cụ thể: Hiện đại hoá công tác quản lý thuế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý, kiểm soát được tất cả đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế, hạn chế thất thu thuế ở mức thấp nhất; cải cách cơ chế quản lý thuế theo hướng đề cao nghĩa vụ của người nộp thuế trong việc tự tính tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật; cung cấp dịch vụ hỗ trợ NNT với chất lượng cao nhằm nâng cao tính tuân thủ, tự giác thực thi các Luật thuế của NNT với thời gian nhanh nhất và chi phí ít nhất; hiện đại hoá công tác thanh tra kiểm tra, đảm bảo công tác thanh tra kiểm tra, thu nợ và cưỡng chế có hiệu lực, ngăn chặn và răn đe các hành vi trây ì nộp thuế, trốn thuế chiếm đoạt tiền