5. Hướng dẫn giỏm sỏt đỏnh giỏ rừng trồng và rừng tỏi sinh của Dự ỏn trồng mới 5 triệu
5.5. Phương phỏp thu thập thụng tin giỏm sỏt, đỏnh giỏ
5.5.1. Thu thập cỏc tài liệu, bản đồ cú sẵn
- Luận chứng kinh tế kỹ thuật và bản đồ thiết kế dự ỏn.
- Cỏc biờn bản nghiệm thu hàng năm cỏc cụng việc dự ỏn.
- Cỏc bản hợp đồng giữa chủ đầu tư và người thực hiện cỏc cụng việc của dự ỏn.
- Cỏc sổ sỏch ghi chộp liờn quan khỏc.
5.5.2. Xỏc định tỷ lệđo đếm thu thập tài liệu ở thực địa
- Mỗi dự ỏn cần giỏm sỏt đỏnh giỏ lựa chọn ngẫu nhiờn 10% số lụ, khoảnh, tiểu khu hoặc 10% tổng diện tớch thực hiện dự ỏn để thu thập tài liệu giỏm sỏt đỏnh giỏ.
- Trong cỏc lụ, khoảnh, tiểu khu hoặc diện tớch được chọn tiến hành đo đếm thu thập tài liệu trờn cỏc ụ mẫu tương đương.
- 3% tổng diện tớch của lụ, khoảnh, tiểu khu rừng trồng.
- 2% tổng diện tớch lụ, khoảnh đối với rừng khoanh nuụi tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung.
- Diện tớch lụ, khoảnh liền kề tối thiểu được chọn để đo đếm, đỏnh giỏ: 10 ha đối với rừng khoanh nuụi tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung. 5 ha đối với rừng trồng.
0.5 ha đối với diện tớch nụng lõm kết hợp.
5.5.3. Thiết kế ụ mẫu
- Sử dụng ụ mẫu hỡnh trũn cú diện tớch 100m2 (R = 5,64m).
- ễ mẫu được bố trớ hệ thống trờn cỏc tuyến song song cỏch đều nhau.
- Cự li giữa cỏc tuyến và cự li giữa cỏc ụ mẫu trờn tuyến đối với rừng trồng là 60m và đối với rừng khoanh nuụi tỏi sinh là 70m.
5.5.4. Phương phỏp giỏm sỏt, đỏnh giỏ
(1) Phương phỏp chung
- Cỏc chỉ tiờu phục vụ cụng tỏc giỏm sỏt sẽ được đo đếm, ghi chộp cụ thể và được đỏnh giỏ theo cỏc tiờu chuẩn sẽ đề cập ở phần sau.
- Phần lớn cỏc chỉ tiờu được đỏnh giỏ một cỏch định tớnh dựa vào cỏc tiờu chuẩn, cỏc quy trỡnh quy phạm hiện hành nờu ở mục 1.1. Nhúm đỏnh giỏ sẽ đưa ra cỏc đỏnh giỏ nhanh theo phương phỏp phõn 2 cấp đơn giản: cú/khụng hoặc tốt/xấu; khụng phự hợp/phự hợp hoặc khụng đạt/đạt...
- Nếu đỏnh giỏ khụng đạt, cần nờu cụ thể cỏc tiờu chuẩn nào khụng đạt nguyờn nhõn khụng đạt và đề xuất biện phỏp cải thiện cho cỏc dự ỏn tương tự.
a) Diện tớch thực hiện so với thiết kế
- Sử dụng bản đồ địa hỡnh và cỏc điểm mốc địa hỡnh dễ nhận biết như sụng, nỳi, khe suối... để ước lượng diện tớch và tỷ lệ phần trăm (%) thực hiện so sỏnh với bản đồ thiết kế cầm tay.
- Ở những nơi khú nhận biết địa hỡnh, cú thể đo đạc cụ thể như khi thiết kế nếu cần thiết.
- Diện tớch thực hiện so với thiết kế từ 90% trở lờn được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
b) Đỏnh giỏ sự phự hợp cõy trồng - lập địa
- So sỏnh yờu cầu sinh thỏi của loài cõy được trồng và kiểm chứng so sỏnh với điều kiện lập địa tại nơi đỏnh giỏ để đưa ra đỏnh giỏ định tớnh theo 2 mức: Phự hợp - Khụng phự hợp.
- Nếu đỏnh giỏ khụng phự hợp nờu rừ những nhõn tố lập địa cụ thể nào khụng phự hợp, vớ dụ: loại đất, vựng khớ hậu v.v..
c) Chất lượng cõy non đem trồng và kỹ thuật trồng
Thu thập tài liệu ghi chộp, lưu trữ từ chủ đầu tư và so với yờu cầu kỹ thuật trong bản thiết kế để đỏnh giỏ về cỏc chỉ tiờu:
- Chiều cao cõy đem trồng (đạt/khụng đạt).
- Phẩm chất cõy con đem trồng (đạt/ khụng đạt).
- Cõy con ươm trong tỳi bầu hay trồng rễ trần (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Phương phỏp vận chuyển cõy con đem trồng cú gõy góy dập cõy hay khụng (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Thời vụ trồng (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Kỹ thuật xử lý thực bỡ (đảm bảo/ khụng đảm bảo).
- Kỹ thuật làm đất (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Phương thức trồng hỗn giao hay thuần loại (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Kỹ thuật trồng (phự hợp/ khụng phự hợp).
- Kỹ thuật chăm súc sau khi trồng (phự hợp/ khụng phự hợp).
Căn cứ vào tài liệu ghi chộp, yờu cầu kỹ thuật của từng loại cõy trồng, luận chứng thiết kế và điều kiện cụ thể tại hiện trường dự ỏn để đỏnh giỏ chất lượng cõy con đem trồng và kỹ thuật trồng theo 2 cấp: phự hợp/ khụng phự hợp.
Chất lượng cõy con đem trồng và kỹ thuật trồng được đỏnh giỏ phự hợp khi tất cả cỏc chỉ tiờu núi trờn phự hợp. Đỏnh giỏ chưa phự hợp khi ớt nhất cú một chỉ tiờu núi trờn khụng phự hợp.
Nếu đỏnh giỏ chưa phự hợp phải ghi rừ và phõn tớch khụng phự hợp cụ thể những chỉ tiờu nào, chưa phự hợp do luận chứng thiết kế hay quỏ trỡnh thực hiện.
d) Hiện trạng lõm phần
Mật độ trồng so với mật độ thiết kế
- So sỏnh mật độ thiết kế và mật độ trồng thực tế thụng qua đo đếm ụ tiờu chuẩn để đỏnh giỏ.
- Nếu mật độ so với thiết kế đạt từ 95% trở lờn được coi đạt yờu cầu.
- Mật độ trồng so với thiết kế dưới 95% đỏnh giỏ khụng đạt.
Tỷ lệ cõy sống
- Được tớnh bằng bỡnh quõn tỷ lệ cõy sống của cỏc ụ mẫu đo đếm.
- Nếu tỷ lệ cõy sống đạt từ 90% trở lờn được đỏnh giỏ đạt.
- Tỷ lệ cõy sống dưới 90% đỏnh giỏ khụng đạt.
Chiều cao cõy
- Mỗi ụ mẫu đo chiều cao vỳt ngọn 1 cõy cao nhất trong ụ.
- Căn cứ vào tuổi rừng, chiều cao tầng trội, tra biểu cấp đất hoặc biểu sinh trưởng (đối với những loài cõy trồng đó cú biểu cấp đất), ghi rừ lõm phần ở cấp đất nào.
- Chiều cao cõy được đỏnh giỏ đạt khi cú chiều cao đạt từ mức trung bỡnh trở lờn theo tuổi tương ứng ở biểu cấp đất hoặc biểu sinh trưởng, ngược lại đỏnh giỏ chưa đạt.
- Nếu loài cõy nào chưa cú biểu cấp đất hoặc biểu sinh trưởng cú thể được đỏnh giỏ sinh trưởng một cỏch định tớnh dựa vào kinh nghiệm thực tế của người đỏnh giỏ.
Phẩm chất cõy trồng và tỡnh hỡnh sinh trưởng
- Được đỏnh giỏ định tớnh và dựa vào hỡnh thỏi bờn ngoài của cõy.
- Những cõy sinh trưởng phỏt triển bỡnh thường khụng cong queo sõu bệnh được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
- Cấp phẩm chất cõy của lõm phần được đỏnh giỏ đạt khi cú trờn 70% số cõy được đỏnh giỏ ở mức đạt. Trường hợp ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
Kết quả bảo vệ, chăm súc
- Nếu tỷ lệ bị xõm hại dưới 10% được đỏnh giỏ đạt. Tỷ lệ bị xõm hại từ 10% trở lờn đỏnh giỏ khụng đạt.
(3) Đo đếm - đỏnh giỏ rừng tỏi sinh
a) Diện tớch
- Diện tớch thực hiện: ước tớnh diện tớch thực hiện so với bản đồ thiết kế, tớnh toỏn % diện tớch thực hiện. Nếu diện tớch thực hiện đạt từ 90% trở lờn được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
b) Hiện trạng lõm phần
Độ tàn che của cõy gỗ, tre nứa và độ che phủ của cõy bụi, cỏ
- Độ tàn che được ước tớnh qua độ tàn che bỡnh quõn của cỏc ụ tiờu chuẩn.
- Cỏc chỉ tiờu dựng đỏnh giỏ tiờu chuẩn này tựy theo từng đối tượng cụ thể được đỏnh giỏ dựa theo điều 6, điều 7 chương II - Quy phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung (QPN 21-98).
Mật độ cõy tỏi sinh mục đớch (đối với rừng tỏi sinh)
- Căn cứ vào danh mục loài cõy mục đớch của từng dự ỏn, từng địa phương để xỏc định mật độ cõy tỏi sinh mục đớch trong từng ụ mẫu và tớnh toỏn bỡnh quõn chung cho toàn bộ diện tớch của dự ỏn.
- Mật độ cõy tỏi sinh mục đớch cú chiều cao từ 4m trở lờn trong rừng gỗ và rừng hỗn giao gỗ - tre nứa phải đạt ớt nhất 500 cõy/ha và phõn bố tương đối đều mới được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
Chiều cao cao nhất của cõy tỏi sinh (đối với rừng sản xuất)
- Mỗi ụ tiờu chuẩn (OTC) đo chiều cao 1 cõy tỏi sinh cao nhất.
- Cõy tỏi sinh cao nhất trong OTC dưới 4m đỏnh giỏ khụng đạt.
- Cõy tỏi sinh cao nhất trong OTC từ 4m trở lờn đỏnh giỏ đạt.
- Trong lõm phần nếu cú từ 50% trở lờn số OTC cú chiều cao cõy tỏi sinh đạt được đỏnh chung đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
Mật độ và tỷ lệ sống cõy trồng bổ sung (rừng sản xuất)
- Dựa vào kết quả điều tra OTC tớnh toỏn mật độ hoặc số lượng và tỷ lệ sống cõy trồng bổ sung so với thiết kế.
- Nếu mật độ hoặc số lượng cõy trồng bổ sung cũn sống từ 90% trở lờn so với thiết kế được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
Chiều cao và sinh trưởng cõy trồng bổ sung: Chiều cao và sinh trưởng cõy trồng bổ sung được đỏnh giỏ thụng qua hỡnh thỏi cõy và dựa vào kinh nghiệm thực tế của
người đỏnh giỏ để phõn ra 2 cấp: đạt và khụng đạt. Mỗi OTC đo chiều cao cõy trồng bổ sung cao nhất. So sỏnh những cõy sinh trưởng chiều cao và tỏn lỏ bỡnh thường, khụng cong queo sõu bệnh, khụng bị chốn ộp bởi cõy tỏi sinh khỏc được đỏnh giỏ đạt, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt. Nếu tỷ lệ số cõy đạt yờu cầu từ 70% trở lờn, đỏnh giỏ chung cho sinh trưởng của cõy trồng bổ sung của dự ỏn đạt yờu cầu, ngược lại đỏnh giỏ khụng đạt.
c) Kết quả bảo vệ
Được đỏnh giỏ thụng qua việc ước lượng tỷ lệ diện tớch hoặc số cõy bị xõm hại.
- Nếu tỷ lệ bị xõm hại dưới 10% được đỏnh giỏ đạt.
- Tỷ lệ bị xõm hại từ 10% trở lờn đỏnh giỏ khụng đạt.
- Nếu khụng đạt ghi rừ lý do và đề xuất biện phỏp khắc phục. (4) Cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội
- Phỏng vấn ngẫu nhiờn 3%-5% số hộ tham gia dự ỏn (nhúm hộ cú khối lượng hợp đồng ở mức trung bỡnh của dự ỏn).
- Cỏc cõu hỏi sẽ được người dõn tự đỏnh giỏ theo cỏc mức: Rất kộm - kộm - bỡnh thường - tốt - rất tốt.
- Kết quả đỏnh giỏ chung sẽ đưa vào bảng tổng hợp kết quả phỏng vấn xem người dõn đỏnh giỏ ở mức độ nào nhiều nhất.
Chỉ tiờu cuộc sống người dõn tham gia dự ỏn được cải thiện bằng cỏch phỏng vấn người dõn và để họ tự đỏnh giỏ qua cỏc cõu hỏi làm bằng chứng sau:
- Cơ hội việc làm và thu nhập cú tăng đỏng kể so với trước đõy hay khụng?
- Việc cung cấp gỗ, củi và cỏc lõm sản cú được cải thiện hay khụng?
- Họ cú được thờm quyền sử dụng đất lõm nghiệp hợp phỏp thụng qua dự ỏn hay khụng (cú thờm sổ đỏ, sổ xanh, cỏc hợp đồng...)?
- Một số vựng cú tập quỏn du canh du cư, người dõn cú đi vào định canh định cư nhờ dự ỏn khụng?
- Nếu dự ỏn chưa phỏt huy tỏc dụng họ cú tin dự ỏn sẽ cải thiện được cuộc sống của họ khi dự ỏn kết thỳc hay khụng?
Chỉ tiờu tăng cơ hội thị trường lõm sản:
Nhúm giỏm sỏt đỏnh giỏ tự thu thập thụng tin và đỏnh giỏ xem nhà nước cú tạo thị trường thuận lợi cho việc tiờu thụ lõm sản tại địa phương thụng qua dự ỏn hay khụng như: mở nhà mỏy chế biến, đặt cỏc trạm thu mua trong khu vực lõn cận, mở mới hoặc nõng cấp đường vận chuyển lõm sản...
Nhúm giỏm sỏt đỏnh giỏ tự đỏnh giỏ, dự đoỏn khả năng cú thờm cỏc tuyến,. điểm du lịch sinh thỏi khi dự ỏn hoàn thành hay khụng.
(5) Cỏc chỉ tiờu mụi trường (ỏp dụng đối với rừng phũng hộ đặc dụng)
Cải thiện độ che phủ rừng:
Dựa theo số liệu diện tớch thực hiện của dự ỏn. Nếu dự ỏn thực hiện làm tăng độ che phủ rừng ở phần diện tớch quy hoạch rừng phũng hộ, đặc dụng của cỏc xó tham gia dự ỏn từ: - Dưới 1%: đỏnh giỏ rất kộm, - Từ 1 đến <2%: đỏnh giỏ kộm, - Từ 2 đến <3%: đỏnh giỏ bỡnh thường, - Từ 3 đến <4%: đỏnh giỏ tốt, - Trờn 4%: đỏnh giỏ rất tốt.
Bảo tồn và phỏt triển loài cõy bản địa
Nhúm đỏnh giỏ đưa ra nhận xột số liệu loài cõy bản địa cú giỏ trị được đưa vào trồng rừng hoặc trồng bổ sung trong khoanh nuụi rừng: Nếu số lượng loài hoặc số cõy bản địa được trồng từ: - Dưới 5%: đỏnh giỏ rất kộm, - Từ 5-10%: đỏnh giỏ kộm, - Từ 10 đến <10%: đỏnh giỏ kộm, - Từ 10 đến <15%: đỏnh giỏ bỡnh thường, - Từ 15 đến <20%: đỏnh giỏ tốt, - Trờn 20%: đỏnh giỏ rất tốt.
5.5.5. Nội dung của bỏo cỏo giỏm sỏt đỏnh giỏ
Bản bỏo cỏo giỏm sỏt cần nờu được cỏc nội dung chớnh theo hai phần sau: (1) Giới thiệu chung
Giới thiệu về mục tiờu, nội dung và phương phỏp giỏm sỏt đỏnh giỏ
- Tờn dự ỏn, nhúm loại rừng (phũng hộ, đặc dụng, sản xuất), chủ dự ỏn, chủ đầu tư, cỏ nhõn tổ chức thực hiện dự ỏn, năm thực hiện, năm kết thỳc chu kỳ dự ỏn, địa phương nơi thực hiện dự ỏn.
- Diện tớch dự ỏn, cỏc hoạt động chớnh của dự ỏn, phương thức và định mức đầu tư, quy trỡnh kỹ thuật theo luận chứng thiết kế và kết quả mong đợi khi kết thỳc dự ỏn. (2) Đỏnh giỏ cỏc kết quả ban đầu của dự ỏn
- Đỏnh giỏ phần trăm (%) diện tớch thực hiện so với thiết kế.
- Đỏnh giỏ mức độ phự hợp trong việc chọn loại cõy trồng và kỹ thuật trồng (bao gồm từ khõu xử lý thực bỡ, làm đất, tiờu chuẩn cõy con, phương thức trồng, biện phỏp chăm súc bảo vệ...).
- Đỏnh giỏ tổng hợp lõm phần bao gồm cỏc yếu tố: mật độ, sự phõn bố, độ tàn che, sinh trưởng chiều cao và cấp phẩm chất.
- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế - xó hội ở giai đoạn đầu của dự ỏn theo một số chỉ tiờu nờu ở mục trờn.
- Đỏnh giỏ chung tỷ lệ thất bại/ thành cụng của dự ỏn trờn cỏc khớa cạnh kỹ thuật, kinh tế, mụi trường.
- Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn thất bại và rỳt bài học kinh nghiệm cho việc thực hiện cỏc dự ỏn tiếp theo.
(3) Kết luận và đề xuất ý kiến
Rỳt ra kết luận về cỏc thành cụng hay thất bại của dự ỏn và đề xuất cỏc điều chỉnh cỏc hoạt động của dự ỏn để trỏnh cỏc thất bại cho cỏc dự ỏn tương tự sắp thực hiện.
5.6. Tổ chức thực hiện
- Ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh chịu trỏch nhiệm thành lập nhúm giỏm sỏt đỏnh giỏ. Thành phần nhúm giỏm sỏt đỏnh giỏ bao gồm đại diện của Sở NN & PTNT, đại diện chủ đầu tư, cỏc cỏn bộ kỹ thuật được huấn luyện về cụng tỏc giỏm sỏt đỏnh giỏ tham gia.
- Cụng tỏc giỏm sỏt đỏnh giỏ dự ỏn nờn kết hợp với cụng tỏc nghiệm thu phỳc tra hàng năm, được thực hiện sau khi cú bỏo cỏo nghiệm thu cấp cơ sở đối với những dự ỏn đến thời điểm tiến hành giỏm sỏt đỏnh giỏ.
- Kết quả giỏm sỏt đỏnh giỏ được bỏo cỏo và lưu trữ tại ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh. Ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh sẽ tập hợp kết quả đỏnh giỏ cỏc dự ỏn trong phạm vi mỡnh quản lý để bỏo cỏo lờn Ban điều hành dự ỏn trung ương. Ban điều hành dự ỏn cấp trung ương đỏnh giỏ chung về Dự ỏn 661 trờn phạm vi toàn quốc để bỏo cỏo Chớnh phủ và Ủy ban
thường vụ Quốc hội.
6. Hệ thống giỏm sỏt đỏnh giỏ chất lượng và