Cơng tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước trong những năm qua chưa hồn thành kế hoạch đặt ra, khối lượng giải ngân vốn đạt tỷ lệ thấp, nhất là nguồn vốn từ trái phiếu chính phủ. Nguyên nhân chính là từ khâu xác định chủ
trương đầu tư, xây dựng kế hoạch vốn của các Bộ, ngành, địa phương chưa xác định rõ hướng ưu tiên đầu tư mà cịn đầu tư theo chiều rộng, nặng về cơ chế “xin-cho” vốn, dẫn đến quá trình triển khai thực hiện đã nảy sinh nhiều vướng mắc, những bất hợp lý mà “khơng thể” hoặc “khơng kịp thời” điều chỉnh dẫn đến tình trạng cĩ dự án cĩ khối lượng hồn thành nhưng khơng cĩ vốn, cĩ dự án “vốn chờ cơng trình”.
Trong khi chính quyền các cấp chưa bám sát kế hoạch vốn hàng năm được giao để đơn đốc kịp thời các Chủ đầu tư trong việc điều chỉnh kế hoạch vốn theo thời gian như quý, năm dẫn đến tình trạng các quý đầu triển khai giải ngân vốn chậm mà dồn vào quý cuối năm. Việc giải ngân vốn chậm đã gây ra lãng phí vốn, thời gian, cơ hội và hiệu quả đầu tư.
Một số nguyên nhân chủ yếu:
1. Một nguồn vốn đầu tư thơng qua nhiều mối quản lý nên tính chịu trách nhiệm khơng tập trung và khơng cao.
2. Trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, thủ tục đấu thầu, quy trình thanh tốn quyết tốn cịn rườm rà, thiếu chặt chẽ, nhiều kẽ hở.
3. Kiểm tra và giám sát đầu tư chưa được chặt chẽ, chưacoi trọng cơng tác này. 4. Cơng tác xây dựng kế hoạch và bố trí nhiều dự án chưa được đảm bảo 5. Thủ tục thu hồi đất giải phĩng mặt bằng, tái định cư chậm triển khai 6. Năng lực tài chính, thiết bị và nhân lực yếu kém của nhà thầu
7. Các nhà thầu cĩ số dư nợ lớn, do đĩ các ngân hàng tập trung thu nợ và siết chặt vốn vay dẫn đến tình trạng thiếu vốn.
8. Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu năng lực cịn hạn chế dẫn đến tiến độ lập, thẩm tra, điều chỉnh và phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng và dự tốn thường bị chậm.