PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Một phần của tài liệu Tài liệu ôn thi công chức môn kiến thức chung năm 2015 (Trang 46)

Có thể phân thành nhiều loại QĐ QLHCNN dựa trên các tiêu chí khác nhau:

1.1. Quyết định chủ đạo (QĐ chung)

QĐ chung đề ra chủ trương, đường lối, nhiệm vụ, biện pháp lớn có tính chất định hướng chiến lược, làm cơ sở pháp lý cho việc ra các QĐ quy phạm và cá biệt.

QĐ chung không làm thay đổi hệ thống các quy phạm hoặc hệ thống QHPLHC, nhưng chúng đặt cơ sở cho sự thay đổi đó.

Loại nầy thường được ban hành với hình thức Nghị định của Chính phủ và một số văn bản khác của hệ thống HCNN.

Đây là loại quyết định có vai trò đặc biệt quan trọng trong QLHCNN, nhưng không nên lạm dụng - nhất là đối với địa phương. Nếu không sẽ làm mất tính chuẩn mực (tính quy phạm) và tính cụ thể, khiến các mệnh lệnh mang tính chung chung, trừu tượng, không rõ ràng.

1.2. Quyết định quy phạm: Trực tiếp làm thay đổi hệ thống các QPPL hành chính với các dạng:

- Cụ thể hóa các QPPL do QH hoặc các cơ quan NN cấp trên ban hành để thực hiện trong đời sống XH.

Ví dụ: Nghị định quy định việc thực hiện luật, pháp lệnh; Thông tư hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh…

- Đặt ra các QPPL hành chính mới nhằm điều chỉnh đầy đủ, đồng bộ các quan hệ XH xuất hiện trong QLHCNN. Có 2 kiểu đặt ra:

* Ngay chính trong QĐ đó.

* Quy định trong một văn bản đi kèm (quy định, quy chế…) - Sửa đổi những QPPL hành chính hịên hành.

- Bãi bỏ những QPPL hành chính không còn phù hợp.

- Thay đổi phạm vi hiệu lực của QPPL hành chính hiện hành về thời gian, không gian và đối tượng thi hành:

* Kéo dài hay rút ngắn thời gian hiệu lực

* Mở rộng hay thu hẹp phạm vi hiệu lực theo lãnh thổ hoặc theo đối tượng. Quyết định quy phạm có vị trí quan trọng, chúng là nền tảng của sự điều chỉnh họat động QLNN, làm cơ sở cho việc ban hành các QĐ hành chính cá biệt.

1.3. Quyết định QLHCNN cá biệt (áp dụng pháp luật)

QĐ nầy được ban hành để giải quyết các công việc cụ thể, cá biệt, áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng, trong trường hợp xác định.

Khi ban hành thường căn cứ vào QĐ chung hoặc QĐ quy phạm.

QĐ hành chính cá biệt có tính đơn phương ( chủ thể có thẩm quyền tự QĐ không cần trao đổi với đối tượng ) và tính bắt buộc thi hành ngay ( khi nhận được QĐ các đối tượng phải thi hành ngay, nếu thấy QĐ bất hợp pháp thì sau đó thực hiện quyền khiếu nại và khiếu kiện theo luật định).

Tuyệt đại bộ phận các cơ quan HCNN và chức trách có thẩm quyền đều ban hành được các quyết định cá biệt và càng xuống cấp thấp càng sử dụng nhiều. Đó là bằng chứng cho thấy trong hoạt động quản lý thì mặt điều hành cụ thể chiếm phần lớn công việc.

2. Theo chủ thể ban hành: Có nhiều loại do trong hệ thống HCNN có nhiều

chủ thể có thẩm quyền ra các quyết định.

- Quyết định ban hành theo trình tự tập thể - Quyết định ban hành theo thẩm quyền cá nhân

4. Theo hình thức của quyết định:

- Quyết định thể hiện dưới hình thức văn bản

- Quyết định phi văn bản (thể hiện bằng lời nói, ký hiệu, tín hiệu)

Một phần của tài liệu Tài liệu ôn thi công chức môn kiến thức chung năm 2015 (Trang 46)