8. Bố cục của đề tài
3.2.2.9. Xử lý nghiờm minh những người lợi dụng
Nhà nước ta là nhà nước dõn chủ, của dõn, do dõn và vỡ dõn. Cụng dõn cú quyền đến trụ sở tiếp dõn để khiếu nại, tố cỏo, phản ỏnh, kiến nghị.
Tuy nhiờn trong thời gian qua, lợi dụng chớnh sỏch của nhà nước, nhiều phần tử lợi dụng, cơ hội đó đến trụ sở tiếp dõn để gõy rối, làm mất trật tự an ninh.
Nhà nước cần cú chớnh sỏch nghiờm trị những phần tử xấu lợi dụng việc tiếp dõn, giải quyết khiếu kiện để phỏ hoại, trục lợi,…
Về phần cứng, để cú thể xõy dựng được mạng diện rộng kết nối cỏc trụ sở tiếp dõn thỡ cần phải :
+ Xõy dựng mạng nội bộ cho cỏc trụ sở tiếp dõn + Kết nối mạng diện rộng trụ sở tiếp dõn
Mụ tả dự kiến phần cứng như sau:
3.3.1.1. Tại Thanh tra Chớnh phủ
3.3.1.2. Tại Thanh tra cỏc tỉnh, thành, bộ, ngành 3.3.1.3. Tại Thanh tra cỏc sở ngành, quận huyện 3.3.1.3. Tại Thanh tra cỏc sở ngành, quận huyện
Thanh tra sở ngành, quận huyện cú thể kết nối vào hệ thống theo 2 con đường:
Một là thụng qua mạng của sở ngành, quận huyện.
Hai là thụng qua MODEM quay số hoặc mạng cụng cộng ( qua ADSL chẳng hạn).
3.3.2. Phần mềm
3.3.2.1. Phần mềm tiếp dõn dành cho mỏy đơn
Phần mềm tiếp dõn là phần mềm được sử dụng tại trụ sở tiếp dõn ( phũng tiếp dõn, văn phũng tiếp cụng dõn,…) của cỏc cấp chớnh quyền nhằm quản lý tiếp cụng dõn tốt hơn.
3.3.2.2. Phần mềm tiếp dõn hoạt động trờn mạng
Đối với cỏc trụ sở tiếp dõn cú mạng và nhiều người cựng xử lý việc tiếp dõn thỡ nờn sử dụng phần mềm tiếp dõn trờn mạng. Tuy nhiờn việc sử dụng phần mềm tiếp dõn trờn mạng sẽ phức tạp hơn rất nhiều khi xử lý trờn mỏy đơn. Đối với cấp xó, cấp huyện, cấp sở trong một vài năm tới chỉ nờn dựng phần mềm trờn mỏy đơn. Việc ứng dụng trờn mạng chỉ nờn đặt vấn đề sử dụng tại cấp tỉnh, Thanh tra Chớnh phủ trong thời gian tới.
Phiờn bản 1: Chưa đồng bộ dữ liệu Phiờn bản 2: Đồng bộ dữ liệu
3.3.2.3. Phần mềm xử lý đơn thư
Đõy là phần mềm quản lý đơn theo đường giỏn tiếp. Cơ sở dữ liệu này phải đồng bộ và liờn thụng với cơ sở dữ liệu về tiếp dõn và vụ việc. Nếu khụng rất khú tra cứu, tỡm kiếm, tổng hợp,… Thực tế hiện nay cho thấy phần mềm xử lý đơn khụng liờn thụng với phần mềm tiếp dõn và quản lý vụ việc
3.3.2.4. Phần mềm quản lý vụ việc
Nhằm để quản lý cỏc vụ việc cú đơn và thuộc thẩm quyền theo tư tưởng về quản lý hồ sơ cụng việc
3.3.2.5. Cổng thụng tin tiếp dõn
Cổng thụng tin tiếp dõn cần xõy dựng trờn cụng nghệ Portal. Cổng nhằm 3 mục đớch chớnh:
+ “ Tờ bỏo điện tử” về tiếp dõn + Tớch hợp dữ liệu về tiếp dõn
+ Cung cấp cỏc vấn đề về tiếp dõn như một dịch vụ cụng
Như vậy, cỏc Porlet cú trong Portal Thanh tra Chớnh phủ sẽ bao gồm: - Trang tin điều hành tỏc nghiệp
- Hệ thống thụng tin Văn bản phỏp quy ngành Thanh tra - Hệ thống thụng tin Thanh tra Kinh tế xó hội
- Hệ thống thụng tin Tiếp cụng dõn
- Hệ thống thụng tin quản lý hồ sơ cụng việc và văn bản đi đến. - Hệ thống thụng tin quản lý nhõn sự
- Hệ thống quản lý thi đua khen thưởng - Hệ thống thụng tin tổng hợp bỏo cỏo.
3.3.2.6. Xõy dựng cụng cụ phõn tớch và tổng hợp
nại, tố cỏo một cỏch khoa học, cú căn cứ và chớnh xỏc
3.3.3. Đào tạo ứng dụng tin học cho người làm cụng tỏc tiếp dõn 3.3.3.1. Đào tạo cơ bản 3.3.3.1. Đào tạo cơ bản
Qua khảo sỏt cho thấy nhiều cỏn bộ tiếp dõn chưa được đào tạo cơ bản về tin học. Vỡ vậy cần phải đào tạo tin học cơ bản cho tất cả cỏn bộ trong hệ thống tiếp dõn và cỏc cỏn bộ lónh đạo cú liờn quan
3.3.3.2. Đào tạo ứng dụng
Đào tạo sử dụng cỏc phần mềm tiếp dõn trong bộ 4 phần mềm núi trờn cho tất cả cỏc cỏn bộ trong hệ thống tiếp dõn để sử dụng thành thạo phần mềm.
3.3.3.3. Đào tạo cập nhật
Việc đào tạo khụng chỉ một lần là xong, bởi vỡ cụng nghệ thụng tin thay đổi hết sức nhanh chúng. Muốn đỏp ứng được yờu cầu cần phải đào tạo cập nhật. Mặt khỏc bản thõn phần mềm tiếp dõn cũng phải cập nhật theo yờu cầu cụng nghệ, đổi mới tổ chức, luật lệ
3.3.4. Chuẩn hoỏ quy trỡnh
3.3.4.1. Chuẩn hoỏ quy trỡnh tiếp dõn 3.3.4.2. ISO cho tiếp dõn 3.3.4.2. ISO cho tiếp dõn
Xõy dựng tiờu chuẩn ISO cho tiếp dõn là một yờu cầu khỏch quan. Để xõy dựng tiờu chuẩn ISO cần phải cú thời gian và lộ trỡnh nhất định. Tuy nhiờn qua nghiờn cứu, chỳng tụi mạnh dạn đề xuất dự thảo cho quy trỡnh tiếp dõn để cú cơ sở nghiờn cứu một cỏch hệ thống.
3.3.5. Một số thiết bị phần cứng khỏc 3.3.5.1 Hệ thống camera giỏm sỏt
Tại cỏc trụ sở tiếp dõn đặc biệt là cỏc Trụ sở tiếp dõn của Trung ương Đảng đặt tại TP HCM và Hà Nội hàng ngày phải tiếp một lượng người tương đối đụng. Trang bị hệ thống camera tại phũng tiếp dõn sẽ giỳp lónh đạo theo dừi được tỡnh hỡnh cũng như thỏi độ của cỏc cỏn bộ tiếp dõn cũng như kiểm soỏt
được tỡnh hỡnh an ninh, trật tự tại cỏc điểm tiếp dõn. Hệ thống camera giỏm sỏt bao gồm 2 camera, một thiết bị chia hỡnh và một màn hỡnh hiển thị. Dữ liệu của camera sẽ được truyền về hệ thống mỏy tớnh và lưu lại trờn ổ cứng của mỏy và sẽ được lưu trữ trong một thời gian nhất định tuỳ thuộc vào yờu cầu thực tế của mỗi nơi
3.3.5.2 Hệ thống đọc mó vạch
Theo giải phỏp này khi người dõn đến trụ sở tiếp dõn lần đầu và đăng ký tiếp dõn họ sẽ được cấp một phiếu đăng ký (phiếu đăng ký này do phần mềm tự động in ra) trờn đú cú in mó số mó vạch tương ứng. Khi người dõn đến trụ sở tiếp dõn lần tiếp theo để xem kết quả xử lý cỏc vụ việc liờn quan đến mỡnh họ sẽ khụng phải vào phũng tiếp dõn nữa mà chỉ cần đưa phiếu đăng ký này vào hệ thống đọc mó vạch khi đú hệ thống đọc mó vạch sẽ đọc mó của người đú và truyền về hệ thống mỏy tớnh. Hệ thống mỏy tớnh sẽ tự động truy vấn kết quả quả và hiển thị trờn màn hỡnh. Với giải phỏp này sẽ giảm thiểu rất nhiều về mặt thời gian của người dõn cũng như của cỏn bộ tham gia tiếp dõn.
3.3.5.3 Màn hỡnh hiển thị
Màn hỡnh hiển thị cho phộp hiển thị cỏc thụng tin mà người dõn quan tõm nhất như thời gian tiếp, cỏn bộ tiếp, số lượng lượt tiếp trong ngày, kết quả cụ thể,
Việc hiển thị trờn màn hỡnh hiển thị sẽ được điều khiển bởi hệ thống phần mềm được cài đặt sẵn.
3.3.5.4 Hệ thống trả lời tựđộng
Cú một thực tế rằng sau khi người dõn đến trụ sở tiếp dõn để yờu cầu giải quyết một việc gỡ đú thỡ họ khụng biết cụng việc của mỡnh đó được xử lý đến đõu và được xử lý như thế nào. Trong khi đú khụng phải bộ phận chức năng nào cũng cú bộ phận giải đỏp thắc mắc cho người dõn. Để biết được cụ thể cụng việc của mỡnh được xử lý như thế nào họ phải đến trụ sở hoặc phải vào cổng thụng tin để tra cứu nhưng những thụng tin này cú thể vẫn chưa đầy đủ và điều này rất mất thời
sử dụng một hệ thống mà cho phộp trả lời tự động để giải đỏp cỏc thắc mắc cho người dõn là rất cần thiế
3.3.5.5. Đề xuất lựa chọn giải phỏp phần cứng
Qua khảo sỏt tại trụ sở tiếp dõn của Trung ương Đảng đặt tại Hà Nội và TP Hồ Chớ Minh và cỏc trụ sở tiếp dõn ở một số tỉnh, thành trong cả nước chỳng tụi nhận thấy việc trang bị cỏc hệ thống hỗ trợ tại hai trụ sở tiếp dõn của TW Đảng và Nhà nước là rất cần thiết
Trong tương lai người dõn cú thể tra cứu thụng tin thụng qua hệ thống thoại tự động (đõy là hướng mở trong tương lai, hiện tại trong phần mềm này sẽ khụng cú khả năng này).
KẾT LUẬN
Tiếp cụng dõn là một hoạt động quan trọng của cỏc cơ quan nhà nước núi chung và của cỏc cơ quan thanh tra núi riờng.
Tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư, giải quyết vụ việc khiếu nại tố cỏo, xử lý sau thanh tra xột khiếu tố cú vai trũ hết sức quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN như nước ta hiện nay.
Trong những năm qua, hoạt động tiếp cụng dõn đó cú nhiều thành tớch đỏng kể, gúp phần quan trọng vào sự ổn định tỡnh hỡnh kinh tế xó hội, phỏt huy dõn chủ và phỏt triển đất nước.
Tuy nhiờn, nhỡn chung hoạt động tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cỏo cũn cú những bất cập, yếu kộm. Chớnh những yếu kộm bất cập này làm cho mụi trường đầu tư cũn chưa thật trong sạch, nhiều nguyện vọng chớnh đỏng của cụng dõn cũn chưa được xem xột hoặc xem xột chưa thoả đỏng.
Nõng cao hiệu quả hoạt động tiếp cụng dõn khụng những gúp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định xó hội mà cũn thể hiện bản chất tốt đẹp của nhà nước ta là nhà nước của dõn, do dõn và vỡ dõn.
Nhận thức rừ tầm quan trọng của hiệu quả hoạt động tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cỏo và khả năng ứng dụng cụng nghệ thụng tin để nõng cao hiệu quả, khắc phục một số bất cập yếu kộm, đề tài tập trung nghiờn cứu làm rừ những vấn đề đang đặt ra của tiếp cụng dõn ở nước ta.
Đề tài đó giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau:
Làm rừ một số khỏi niệm trong tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư, cụng nghệ thụng tin và mối quan hệ giữa tiếp cụng dõn và ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào tiếp cụng dõn
gồm xem xột khuụn khổ phỏp lý, tổ chức bộ maỏy, quy trỡnh quy phạm, chế độ chớnh sỏch ... với cả những thành tớch đó đạt được và nhược điểm yếu kộm. Cỏc nhược điểm, yếu kộm chớnh được luận văn chỉ ra.
Đề tài cũng phõn tớch nguyờn nhõn, hạn chế, rỳt ra cỏc bài học kinh nghiệm về hoạt động tiếp cụng dõn. Cỏc nguyờn nhõn chớnh dẫn đến hiệu quả tiếp cụng dõn thấp bao gồm : mụ hỡnh tổ chức, bộ mỏy, văn bản phỏp quy, chớnh sỏch, cung cấp và trao đổi thụng tin,…
Trờn cơ sở phõn tớch thực trạng, đề tài đó cố gắng đề xuất hệ thống cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động tiếp cụng dõn trong thời gian tới ở nước ta. Hệ thống cỏc giải phỏp này bao gồm nhiều giải phỏp khỏc nhau, trong đú trỡnh bày cụ thể, rừ ràng cỏc giải phỏp ứng dụng cụng nghệ thụng tin
Mặc dự đó cú rất nhiều cố gắng và dành thời gian, cụng sức thớch đỏng cho việc nghiờn cứu đề tài này, nhưng đõy là một đề tài mới, ớt cú tài liệu và kết quả đó được nghiờn cứu, cộng với khả năng trỡnh độ cú hạn nờn đề tài khụng trỏnh khỏi cỏc hạn chế. Tỏc giả mong muốn nhận được những ý kiến đúng gúp của cỏc đồng chớ lónh đạo, cỏc cỏn bộ nghiệp vụ, cỏc chuyờn gia tin học.
Điều mong muốn của những người thực hiện đề tài là những kết quả nghiờn cứu sớm được xem xột để đưa vào ứng dụng trong thực tiến, gúp phần nõng cao hiệu quả của hoạt động tiếp cụng dõn.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1 PHIẾU KHẢO SÁT
TèNH HèNH TIẾP CễNG DÂN VÀ ỨNG DỤNG TIN HỌC TRONG CễNG TÁC TIẾP CễNG DÂN TẠI TỈNH, THÀNH PHỐ
Lưu ý: 1/ Với những cõu hỏi đó cú sẵn phương ỏn trả lời, xin chọn cõu trả lời thớch hợp bằng cỏch đỏnh dấu 1 vào ụ ( ) hoặc ụ [ ] tương ứng
2/ Dấu ( ) : chỉ chọn một trong cỏc cõu trả lời; Dấu [ ] : cú thể chọn nhiều hơn một cõu trả lời
I. Về tổ chức bộ mỏy tiếp cụng dõn
1.1.Hiện nay ở tỉnh, thành phố của đồng chớ, Trụ sở tiếp cụng dõn ( hoặc Phũng tiếp cụng dõn, Văn phũng tiếp cụng dõn,…) được đặt ở đõu:
( )UBND tỉnh ( )Thanh tra tỉnh
( )Vừa cú ở UBND tỉnh, thành phố vừa cú ở Thanh tra tỉnh, thành
( ) Lập ra một trụ sở tiếp dõn riờng, UBND tỉnh, thành phố và Thanh tra tỉnh, thành phố cựng cử người tham gia tiếp cụng dõn
( ) Lập ra một trụ sở tiếp dõn riờng, cú tổ chức bộ mỏy độc lập
( ) Khỏc: ……… 1.2.Theo cỏ nhõn đồng chớ mụ hỡnh tiếp cụng dõn nào là phự hợp ……….
( Chỳ thớch: Cõu hỏi này nhằm thống kờ cỏc mụ hỡnh tiếp dõn cấp tỉnh, thành)
II. Về thành phần tham gia tiếp dõn định kỳ
[ ] Tỉnh uỷ
[ ] Hội đồng Nhõn dõn tỉnh, thành phố [ ] UBND tỉnh, thành phố
[ ] Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố [ ] Thanh tra tỉnh
[ ] Khỏc……….
III. Thụng tin về cỏn bộ tiếp dõn 3.1. Số lượng cỏn bộ tiếp dõn
3.1.1.Hiện tại ở cơ quan tiếp cụng dõn của tỉnh, thành phố ( bao gồm tiếp dõn UBND tỉnh thành, thanh tra, trụ sở tiếp cụng dõn chung…) cú tổng số bao nhiờu cỏn bộ:………
trong đú : + Nam:………. + Nữ:………...
( Chỳ thớch: cõu hỏi này nhằm tổng hợp số lượng những người làm cụng tỏc tiếp dõn trong cỏc trụ sở tiếp dõn của thanh tra tỉnh, thành phố, trong bộ
phận tiếp dõn của UBND tỉnh, thành phố. Khụng bao gồm tiếp dõn của Sở
ngành, quận huyện)
3.1.2.Theo đồng chớ cỏc đơn vị này cần bao nhiờu cỏn bộ là đủ :….
3.2. Trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏn bộ tiếp dõn :
Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú: + Bao nhiờu người cú trỡnh độ Trờn Đại học :
+ Bao nhiờu người cú trỡnh độ Đại học : + Bao nhiờu người cú trỡnh độ Cao đẳng: + Trỡnh độ khỏc:
3.3. Trỡnh độ chuyờn mụn phõn theo ngành nghề
3.3.1.Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú: + Bao nhiờu người tốt nghiệp Đại học Luật:…………..
+ Bao nhiờu người tốt nghiệp Đại học khối kinh tế ( kinh tế, tài chớnh, ngõn hàng,…):………..
+ Ngành khỏc:………
3.3.2. Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú bao nhiờu người tốt nghiệp hệ :
+ Chớnh quy: + Tại chức:
+ Khỏc:
3.3.3. Theo đồng chớ nờn bố trớ cỏn bộ đó được đào tạo chuyờn mụn ngành gỡ để làm cụng tỏc tiếp dõn là phự hợp ?...
3.4. Lý luận chớnh trị
Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú:
+ Bao nhiờu ngưũi cú trỡnh độ cao cấp lý luận hoặc cử nhõn chớnh trị: + Trỡnh độ khỏc:
3.5. Quản lý hành chớnh
Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú:
+ Bao nhiờu ngưũi tốt nghiệp đại học hành chớnh hoặc đó học 1ong lớp quản lý hành chớnh nhà nước:
+ Trỡnh độ khỏc :
3.6. Ngoại ngữ
Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú bao nhiờu người đó tốt nghiệp + Đại học: + Cao đẳng: + Chứng chỉ A: + Chứng chỉ B: + Chứng chỉ C: 3.7. Tin học
3.7.1.Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú bao nhiờu người đó tốt nghiệp + Đại học: + Cao đẳng: + Chứng chỉ A: + Chứng chỉ B: + Chứng chỉ C:
trỏch tin học khụng ?
3.8. Đào tạo, bồi dưỡng
3.8.1.Trong tổng số cỏn bộ tiếp dõn đó thống kờ ở mục 3.1.1 cú bao nhiờu người đó được học lớp bồi dưỡng riờng về nghiệp vụ tiếp dõn ( khụng kể học cỏc bài về tiếp dõn ở cỏc lớp bồi dưỡng thanh tra viờn ):……….
Nếu cú thỡ lớp này do ai tổ chức: ……….. 3.8.2. Theo đồng chớ, cú nờn tổ chức cỏc lớp tập huấn riờng về tiếp dõn