8. Bố cục của đề tài
3.2.2.2.2. Thống nhất mụ hỡnh tiếp cụng dõn
Đõy là một giải phỏp cú tớnh đột phỏ nhằm nõng cao hiệu quả và chấn chỉnh cụng tỏc tiếp cụng dõn. Tuy nhiờn đõy là một vấn đề rất khú.
Ở cấp quận, huyện thị xó thuộc tỉnh, thành phố hiện nay, thường lập trụ sở tiếp dõn ( phũng tiếp dõn, văn phũng tiếp dõn) nằm ngay trong cơ quan UBND. Việc tiếp dõn thường xuyờn được giao cho cơ quan thanh tra cựng cấp. Việc tiếp dõn định kỳ do UBND và cỏc phũng ban thực hiện, với đầu mối tổ chức là thanh tra cựng cấp. Với số lượng cụng dõn đến trụ sở khụng nhiều, với mụ hỡnh tương đối đồng nhất nờn việc tiếp cụng dõn ở cấp này tương đối thuận lợi và dễ quản lý.
Ở cấp sở, ngành thuộc tỉnh, thành phố cũng thường lập phũng tiếp dõn ( trụ sở tiếp dõn) và giao cho thanh tra sở, ngành quản lý và tiếp dõn như mụ hỡnh cấp quận huyện.
Ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay trụ sở tiếp cụng dõn thường thuộc 1 trong 3 mụ hỡnh : Hoặc là giao cho cơ quan thanh tra cựng cấp quản lý, hoặc là giao cho Văn phũng UBND tỉnh, thành phố quản lý hoặc là lập trụ sở tiếp dõn riờng và giao cho cơ quan thanh tra cựng cấp phối hợp với Văn phũng UBND quản lý. Việc tổ chức cỏc trụ sở tiếp dõn với cỏc mụ hỡnh khỏc nhau như vậy sẽ làm cho việc quản lý, tổng hợp, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tiếp cụng dõn và xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cỏo gặp nhiều khú khăn, vũng vốo, đựn đẩy, khú quản lý.
quản lý và thực hiện. Thường mỗi bộ, ngành đều cú trụ sở tiếp cụng dõn (phũng tiếp dõn) riờng.
Tại cơ quan Thanh tra Chớnh phủ, hiện tại cú trụ sở tiếp dõn tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh. Hai trụ sở tiếp dõn này khụng cú cơ sở dữ liệu chung nờn rất khú khăn trong việc tra cứu, tổng hợp tỡnh hỡnh tiếp dõn. Đồng thời cỏc dữ liệu về tiếp dõn cũng khụng liờn thụng với xử lý đơn thư và cỏc Vụ chức năng được giao giải quyết vụ việc. Cỏc Vụ thanh tra kinh tế lại được giao thờm xột khiếu tố. Nhiều đơn thư gửi trực tiếp lónh đạo được giao xử lý cho cỏc Vụ chức năng mà khụng đưa tập trung về xử lý đơn thư theo quy trỡnh chung. Vỡ vậy cần phải nghiờn cứu mụ hỡnh tiếp dõn cho phự hợp trong tỡnh hỡnh hiện nay, gắn chặt việc tiếp dõn với xử lý đơn thư và giải quyết vụ việc, nếu khụng việc tiếp cụng dõn sẽ trở thành hỡnh thức và làm mất lũng tin của dõn với cỏc cơ quan nhà nước. Về luồng dữ liệu xử lý hiện nay tại tỉnh, thành phố, quận huyện thường theo 1 trong 2 cỏch sau : hoặc là tập trung đơn thư, dõn nguyện về UBND và sau đú chuyển đơn thư kốm theo cụng văn giao việc cho đơn vị cú liờn quan, nếu cần thẩm tra, xỏc minh hoặc thanh tra kiểm tra thỡ giao cho cơ quan thanh tra. Hoặc là cỏc cơ quan hành chớnh cứ nhận đơn thư và tiếp dõn. Nếu xột thấy thuộc thẩm quyền thỡ xem xột, nếu xột thấy khụng thuộc thẩm quyền thỡ chuyển đơn, hướng dẫn cụng dõn đến cơ quan khỏc.
Đổi mới và thống nhất mụ hỡnh tiếp cụng dõn và luồng dữ liệu là một giải phỏp hết sức quan trọng nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc tiếp cụng dõn.
Nhúm nghiờn cứu đề xuất thống nhất mụ hỡnh tiếp dõn từ Trung ương đến địa phương thống nhất và theo “cơ chế một cửa”. Cơ chế một cửa là mụ hỡnh đột phỏ của tiếp dõn hiện nay
Cỏc thủ tục hành chớnh “ lần đầu “ hiện nay đều đưa về mụ hỡnh “ một cửa”. Tuy nhiờn, việc tiếp cụng dõn để giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phản ỏnh, kiến nghị ( do khụng thoả món với kết quả “ lần đầu” ) thỡ hiện nay vẫn cũn lũng vũng, đựn
đẩy. Do vậy, nờn đưa hệ thống tiếp dõn thực hiện theo mụ hỡnh “ một cửa”