2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của quỹ CEP
Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chắ Minh thành lập CEP vào tháng 11/1991 theo mô hình Ngân hàng Grameen, nhằm giảm tình trạng nghèo của công nhân lao ựộng Thành phố và giúp họ tự tạo việc làm thông qua việc cung cấp các dịch vụ tài chắnh. Năm 2008, ngoài ựịa bàn TP. Hồ Chắ Minh, CEP bắt ựầu mở rộng tại các tỉnh Bình Dương, đồng Nai, đồng Tháp và Long An.
Trong suốt 17 năm qua kể từ khi ựược thành lập, CEP ựã tăng trưởng mạnh mẽ nhờ vào tinh thần làm việc tắch cực của toàn thể nhân viên, của hệ thống công ựoàn và rất nhiều ựối tác. đến tháng 12/2008, với trên 100.000 khách hàng ựang vay, CEP ựạt vị trắ là tổ chức tài chắnh vi mô lớn nhất ở Việt Nam.
CEP cung cấp các sản phẩm tài chắnh cho các hộ nghèo với trọng tâm chắnh là tắn dụng tạo thu nhập và việc làm, nhằm trực tiếp tạo ra những cải thiện an sinh của các hộ nghèo. CEP tập trung phục vụ nhóm khách hàng nghèo và nghèo nhất với nỗ lực ựóng góp vào việc giảm nghèo.
CEP ựã tạo ựược uy tắn là một tổ chức tài chắnh vi mô có trọng tâm giảm nghèo, phát triển ựược những mối quan hệ lâu dài với các tổ chức phi chắnh phủ và các cơ quan chắnh phủ cũng như ngân hàng Grameen, Ngân hàng Thế giới, tổ chức Ford Foundation, Chắnh phủ Úc (thông qua AusAID).
AusAID hiện nay là nhà tài trợ lớn nhất của CEP thông qua dự án mở rộng 7 năm từ năm 2001 với nguồn tài trợ là 4 triệu USD. CEP là tổ chức có tắnh minh bạch cao và hoạt ựộng theo các tiêu chuẩn quốc tế về tài chắnh vi mô. CEP ựã nhận ựược các giải thưởng trong công tác giảm nghèo của Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chắ Minh và các giải thưởng về minh bạch tài chắnh của CGAP. CEP cũng ựã ựược ựánh giá và xếp loại cao bởi Planet Rating và CGAP, và ựược kiểm toán hàng năm bởi công ty kiểm toán KPMG.
Sự tăng trưởng về phạm vi hoạt ựộng của CEP ựược củng cố qua kết quả thực hiện tài chắnh hiệu quả và bền vững. đến cuối năm 2008, CEP có 22 chi nhánh, 255 nhân viên, vốn ựầu tư cho vay là 23 triệu USD, và hoàn toàn tự cung về hoạt ựộng. Mặc dù trải qua nhiều thay ựổi và phát triển của tổ chức từ 1991, CEP vẫn duy trì ựược sứ mệnh giảm nghèo trong thời ựiểm hiện nay cũng như cách ựây 17 năm.
Sứ mệnh của CEP là hoạt ựộng vì lợi ắch của người nghèo và nghèo nhất, nhằm giúp họ ựạt ựược những cải thiện an sinh lâu dài thông qua cung cấp các dịch vụ tài chắnh và phi tài chắnh một cách bền vững, trung thực và hiệu quả.
Từ năm 2009 ựến 2010, CEP sẽ tiếp tục phấn ựấu phục vụ nhiều người nghèo hơn ở Việt Nam thông qua việc tăng vốn ựầu tư cho vay của 17 chi nhánh hiện hữu từ nguồn vốn huy ựộng tiết kiệm của khách hàng và sự ựóng góp tiếp tục của các ựối tác vào các dự án hiện tại của CEP. Trong giai ựoạn 2009-2010, CEP sẽ tập trung thành lập thêm các chi nhánh mới tại các tỉnh ngoài thành phố Hồ Chắ Minh, nơi rất nhiều người lao ựộng nghèo chưa tiếp cận ựược với các dịch vụ tài chắnh. Theo kế hoạch, nếu nguồn vốn huy ựộng ựáp ứng ựủ, CEP sẽ thành lập 5 chi nhánh mới ở các tỉnh miền đông Nam Bộ và khu vực đồng Bằng Sông Cửu Long, ựầu tiên chủ yếu ở các tỉnh Bình Dương, đồng Nai, đồng Tháp và Long An.
Trong giai ựoạn 2009-2010, CEP cam kết cải thiện tắnh hiệu quả và duy trì khả năng bền vững tài chắnh trong khi ựảm bảo mục tiêu giảm nghèo. điều này bao gồm việc cam kết phục vụ người nghèo và nghèo nhất bằng các dịch vụ tài chắnh và thông qua việc lồng ghép các hoạt ựộng phát triển cộng ựồng, phát triển doanh nghiệp, và bảo hiểm y tế.
Bảng 2.2: Thông tin chung về quỹ CEP
Chỉ số 2004 2005 2006 2007 2008
Thông tin chung
Số nhân viên 146 148 190 226 255
Số chi nhánh 15 16 17 19 22
Tổng số khách hàng 55.884 68.253 72.75 83.132 118.995
Số dư tiết kiệm USD
(USD) 1.815.033 2.525.929 3.471.231 4.433.198 6.366.236
Khách hàng ựang vay 49.33 59.869 64.32 74.36 107.867
Dư nợ cho vay (USD) 6.681.020 9.145.704 9.947.450 12.950.265 22.831.498 Tổng tài sản (USD) 7.625.635 10.402.438 12.259.837 14.199.086 24.999.005
Nguồn: Báo cáo hoạt ựộng năm 2008 của quỹ CEP
Như vậy, qua bảng 2.2 ta thấy CEP có số lượng chi nhánh và khách hàng tương ựối lớn, hoạt ựộng cấp tắn dụng ngày càng ựược mở rộng. để có ựược thành tựu như vậy,chắc hẳn CEP có cơ cấu tổ chức khá hợp lý, ựược thể hiện qua phần sau.
2.2.2 Cơ cấu tổ chức của CEP
Hội ựồng quản trị (HđQT) CEP bao gồm các thành viên là những lãnh ựạo một số ựơn vị, ban ngành chủ chốt tại. Năm 2008, không có sự thay ựổi về nhân sự trong HđQT, Ông Nguyễn Huy Cận, Chủ tịch LđLđ, là Chủ tịch HđQT. Giám đốc và các Trưởng phòng, Trưởng chi nhánh trực tiếp quản lý, ựiều hành các hoạt ựộng thường xuyên của Quỹ CEP.
Trong năm 2008, cơ cấu tổ chức của CEP không thay ựổi so với năm 2007. Tuy nhiên, số lượng nhân viên tại Văn phòng chắnh và các chi nhánh ựã gia tăng nhằm phù hợp với quy mô tăng trưởng và hoạt ựộng của CEP. Trong hệ thống chi nhánh CEP, ba chi nhánh mới ựược thành lập tại Cao Lãnh (tỉnh đồng Tháp), đức Hòa (tỉnh Long An), và Long Thành (tỉnh đồng Nai). CEP
hiện có 5 chi nhánh hoạt ựộng tại bốn tỉnh ngoài và 17 chi nhánh hoạt ựộng tại Tp.Hồ Chắ Minh.
Sơ ựồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của CEP
8. Quận 6 9. Quận 8 10. Quận 9 11. Quận 10 12. Quận 12 7. Quận 2
Hội ựồng quản trị
Giám ựốc ựiều hành Phó giám ựốc
Kiểm soát nội bộ Huấn luyện và Phi TD Tài chắnh và kế hoạch QLNL Ờ HC&IT Quản lý tắn dụng Mạng lưới chi nhánh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Bình Chánh 3. Bình Tân 4. Bình Thạnh 5. Cần Giờ 6. Củ Chi
14. Hóc Môn 15. Nhà Bè 16. Tân Bình 17. Thủ đức 18. Thủ Dầu Một 13. Gò Vấp
1. Bến Nghé
2.2.3 Nguồn vốn tài trợ cho CEP
Tài chắnh vi mô du nhập vào Việt Nam khi tiến trình ựổi mới ựang diễn ra (1997) và hoạt ựộng này ựược xem như mốt trong các chương trình phát triển của thời ựại. Sứ mệnh của nó là giúp cho người nghèo có cơ hội tiếp cận dịch vụ tài chắnh ựể thay ựổi cuộc sống, hoặc bởi vậy về cách làm rất ựa dạng và ở các cấp ựộ rất khác nhau.
để quỹ CEP có thể hoạt ựộng và phát triển, ngoài những chương trình tài trợ ựến từ các Tổ chức Quốc Tế vì mục ựắch xã hội cho một nhóm ựối tượng mục tiêu trong một thời kì cụ thể thông qua hoạt ựộng tài chắnh vi mô (chương trình UNICEP) hoặc từ chắnh phủ (Hợp tác song phương do ngân sách quốc gia tài trợ như Dự án Tắn dụng Việt Bỉ) là có nguồn vốn lớn. Hầu hết nguồn tài trợ cho chương trình Tài chắnh vi mô ựến từ các tổ chức phi chắnh phủ quốc tế rất hạn hẹp, vì chắnh họ cũng phải vận ựộng từ các cá nhân hoặc các công ty, tổ chức nhân ựạo trong nước và bên ngoài. Tắnh chất tài trợ chỉ là chất xúc tác, chuyển giao kỹ thuật thực hành tài chắnh vi mô, gây dựng cho người nghèo một cơ sở bền vững, khuyến khắch họ tự tạo nguồn bằng con ựường tiết kiệm. Chắnh vì vậy mà trong cơ cấu nguồn tài trợ, chi phắ cho hoạt ựộng ựào tạo xây dựng tổ chức thường hơn phần quĩ vốn vay vòng.
đến tháng 6/2007, CEP ựã nhận ựược 67,5 tỷ ựồng tiền tài trợ (khoảng 4,3 triệu USD theo tỉ giá cùng kỳ). Nhà tài trợ chắnh của CEP ựến thời ựiểm này là AusAID thông qua dự án Mở rộng TCVM thời hạn là 7 năm từ 2001 ựến 2008, với tổng số tiền dự án là 4 triệu USD bao gồm vốn ựầu tư cho vay, chi phắ hoạt ựộng và tài sản cố ựịnh. Các nhà tài trợ quan trọng khác của CEP là Ford Foundation, Quỹ Hỗ trợ Kỹ thuật Bỉ, ENDA và SIDI, thông qua các dự án sau:
* Dự án Grameen - Bình Chánh, 1995 Ờ 2000
Mục tiêu của dự án là cung cấp dịch vụ tắn dụng và tiết kiệm cho người nghèo ở huyện Bình chánh theo phương pháp của ngân hàng Grameen, ựặc biệt tạo cơ hội việc làm cho phụ nữ nghèo ở vùng này.
* Dự án Tài chắnh vi mô Grameen - CEP Quận 4, 1995 Ờ 2000
Mục tiêu của dự án là cung cấp dịch vụ tắn dụng Ờ tiết kiệm cho người nghèo sống ở quận 4 theo phương pháp của ngân hàng Grameen. CEP ựã nhận ựược sự hỗ trợ của Grameen Trust về tài chắnh, kỹ thuật, và huấn luyện chuyên môn về tắn dụng vi mô cho nhân viên CEP.
* Chương trình Tắn dụng Ờ Tiết kiệm cho 500 hộ nghèo Quận 8, 1996
CEP, với sự hỗ trợ, hợp tác của Trung tâm Trao ựổi Văn hóa Quốc tế và Viện trợ nhân ựạo (Centre of Humanitarian Outreach and Intercultural Exchange - CHOICE), ựã cung cấp dịch vụ tắn dụng và tiết kiệm cho ựối tượng nghèo ở Quận 8 với mục tiêu tạo cơ hội việc làm tăng thu nhập cho cộng ựồng nghèo.
* Dự án Phát triển Cộng ựồng và Quản lý Tắn dụng Bình Chánh, Tp.Hồ Chắ Minh 1998 Ờ 2004
Tổ chức Hợp tác Quốc tế vì sự Phát triển và đoàn kết (CIDSE - Bỉ) ựã hợp tác với CEP thực hiện dự án tắn dụng nhỏ ở ba xã của huyện Bình Chánh. Ngoài việc hỗ trợ tài chắnh cho hoạt ựộng cho vay, CIDSE ựã cung cấp các khoản tài trợ cho hoạt ựộng phát triển cộng ựồng và huấn luyện về quản lý tắn dụng cho nhân viên CEP. Mục tiêu của dự án là mở rộng các dịch vụ tắn dụng cho phụ nữ nghèo ở Huyện Bình Chánh Ờ Tp.Hồ Chắ Minh.
* Dự án Chuyển ấp Nghèo Quận 2, Tp.Hồ Chắ Minh1999 Ờ 2004
Thông qua sự hỗ trợ của Ban chỉ ựạo chương trình Xoá ựói giảm nghèo, CEP ựã cung cấp dịch vụ tắn dụng và tiết kiệm cho 700 hộ nghèo, kết hợp với
các hoạt ựộng phát triển cộng ựồng (bao gồm các hoạt ựộng phát triển môi trường và giáo dục về sức khỏe) với mục tiêu giúp họ tạo cơ hội việc làm ựể cải thiện an sinh.
* Dự án Hỗ trợ Tắn dụng cho các cơ sở sản xuất gia ựình Quận 11, Tp.Hồ Chắ Minh 1999 Ờ 2005
CEP và tổ chức SIDI hợp tác thực hiện dự án cung cấp dịch vụ tắn dụng cho các cơ sở sản xuất nhỏ của các gia ựình với mục tiêu giúp họ phát triển năng suất và tạo ra những cơ hội việc làm mới với mức vay tối ựa khoảng 20 triệu ựồng. SIDI ựã hỗ trợ kỹ thuật và tài chắnh cho CEP, trang thiết bị ựể thực hiện và quản lý dự án này.
* Dự án Phát triển Cộng ựồng Quận 4, Tp. Hồ Chắ Minh 2000 Ờ 2004
Với sự hợp tác của tổ chức Chuyên trách về môi trường và phát triển Thế giới Thứ Ba (ENDA Việt Nam), CEP ựã thực hiện dự án phát triển cộng ựồng phục vụ cho 200 hộ nghèo ở Quận 4. Dự án khuyến khắch sự tham gia của chắnh quyền ựịa phương và cư dân trong việc quản lý các vấn ựề vệ sinh và môi trường phù hợp với các nguồn lực sẵn có ở ựịa phương.
* Dự án Tắn dụng chăn nuôi bò sữa cho hộ nghèo Bình Chánh, Củ Chi và Hóc Môn, Tp.Hồ Chắ Minh 2000 Ờ 2005
CEP hợp tác với Ban chỉ ựạo Chương trình Xóa ựói giảm nghèo quốc gia phát triển mô hình dự án nuôi bò sữa ựã áp dụng thành công các quận huyện nông thôn và vùng ven. Dự án cung cấp tắn dụng cho các hộ nghèo kết hợp với huấn luyện cho việc nuôi bò sữa. Các hộ thành viên dự án ựã cải thiện thành công ựiều kiện sống của gia ựình bằng việc bán sữa uống và sản phẩm từ sữa.
* Dự án Mở rộng Tài chắnh vi mô CEP tất cả quận/huyện thuộc Tp.Hồ Chắ Minh 2001 Ờ 2006
Dự án mở rộng Tài chắnh vi mô trong 5 năm, với tổng ngân sách 5,7 triệu AUD ựược tài trợ bởi cơ quan Phát triển Quốc tế (AusAID). đây là dự án ựối tác lớn nhất của CEP, ựược triển khai vào tháng 6 năm 2001. Dự án ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc mở rộng mạng lưới chi nhánh, hoạt ựộng tắn dụng, tăng cường năng lực tổ chức CEP. Mục tiêu chung của dự án là giảm nghèo thông qua tăng cường hoạt ựộng tắn dụng ựể phát triển mô hình tổ chức Tài chắnh vi mô thành công tại Việt Nam, hoạt ựộng bền vững về tài chắnh và mang lợi ắch cho người nghèo.
Sau năm năm hoạt ựộng, dự án mở rộng CEP Ờ AusAID ựã thành lập ựược 7 chi nhánh ở các quận, huyện và mở rộng dịch vụ tài chắnh phục vụ từ 23.500 khách hàng năm 2001 lên ựến trên 70.000 khách hàng trong năm 2005 với tổng số vốn phát vay là 644,5 tỷ ựồng, dư nợ cho vay là 72,4 tỷ ựồng.
Dự án ựã tạo nhiều thuận lợi cho việc cải thiện cơ sở hạ tầng của CEP phát triển hệ thống thông tin quản lý, cải thiện tắnh hiệu quả trong hoạt ựộng tắn dụng, kế toán và kiểm toán nội bộ. Dự án cũng ựóng vai trò quan trọng trong việc phát triển năng lực nhân viên CEP thông qua tăng cường nhiều khoá huấn kuyện nghiệp vụ và cung cấp ngân sách xây dựng năng lực huấn luyện nội bộ của CEP. Thông qua dự án, CEP có thể chứng minh mô hình hoạt ựộng thành công, bền vững, duy trì tự cung cao về tài chắnh cũng như các mặt hoạt ựộng, kể cả việc nhân rộng mô hình của CEP.
* Dự án Cung cấp Bảo hiểm y tế cho người nghèo có thu nhập thấp Quận Bình Chánh và Quận 8, Tp.Hồ Chắ Minh 2004 Ờ 2005
CEP thực hiện dự án hợp tác với tổ chức hỗ trợ kỹ thuật đức (GTZ) cung cấp sản phẩm bảo hiểm y tế cho 1.500 khách hàng ựang tham gia chương (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
trình CEP. Những khách hàng này hiện tại không thể tiếp cận những dịch vụ y tế có chi phắ thấp.
* Dự án Tắn dụng Nhà ở và Tạo Thu nhập cho Người nghèo Các quận ựô thị và vùng ven của Tp.Hồ Chắ Minh 2004 Ờ 2014
Dự án tắn dụng nhà ở là thành phần của hạng mục dự án Nâng cấp ựô thị Thành phố Hồ Chắ minh, do Ngân hàng thế giới cho vay vốn 2,1 triệu USD. Thời hạn hoạt ựộng của dự án kéo dài 10 năm với mục tiêu tạo ra một nguồn quỹ cho vay cải thiện nhà ở cho các cộng ựồng trên ựịa bàn Tp. HCM bị ảnh hưởng bởi việc nâng cấp cơ sở hạ tầng của Dự án nâng cấp ựô thị. Thông qua dự án này, CEP ựã thực hiện dự án cung cấp các khoản vay sửa chữa nhà và tạo việc làm tăng thu nhập cho khoảng 10.000 người nghèo ở Tp.Hồ Chắ Minh.
* Dự án CEP-Ford Foundation Ờ Nhân rộng Chi nhánh và Xây dựng năng lực2005 Ờ 2007
Dự án Nhân rộng Chi nhánh và Xây dựng năng lực do Ford Foundation tài trợ, ựược thực hiện từ tháng 7/2005. Dự án bao gồm ba thành phần: Nhân rộng chi nhánh CEP ở quận 6, nhân rộng chi nhánh ở huyện Bình Chánh và xây dựng năng lực tuân thủ các qui ựịnh mới về Tài chắnh vi mô của Việt Nam. Tổng vốn tài trợ của dự án là 402.000 USD, trong ựó 196.750 USD ựược sử dụng cho việc nhân rộng mỗi chi nhánh và 8.500 USD cho việc xây dựng năng lực.
Mục tiêu của dự án là thành lập hai chi nhánh, hoạt ựộng ựảm bảo nhanh chóng ựạt ựược khả năng bền vững tài chắnh thông qua việc cung cấp vốn thành lập chi nhánh, trợ cấp một phần chi phắ hoạt ựộng năm ựầu và cung cấp vốn cho vay. Sau năm thứ nhất, các chi nhánh sẽ tiếp tục hoạt ựộng không có