Tắnh đến năm 2012, Bắc Ninh thu hút được 343 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với số vốn đăng kư 4,8 tỷ USD tương đương 99.627 tỷ đồng. Vốn thực hiện đối với khu vực đầu tư nước ngoài đạt khoảng 60% so vốn đăng kư. Dòng vốn đầu tư vào tỉnh liên tục tăng qua các năm, đặc biệt kể từ khi thống nhất Luật Đầu tư năm 2005 và đạt đỉnh điểm vào năm 2008. Vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo (chiếm 67% số lượng dự án và số vốn đầu tư), xây dựng và kinh doanh bất động sản (chiếm 14% số lượng dự án và 13% số vốn đầu tư), đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ còn rất hạn chế.
Bảng 3.1. Tổng hợp dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2001 - 2012
Năm Số dự án Vốn đầu tƣ đăng kƣ (tỷ đồng) FDI Trong nƣớc Số dự án Vốn đầu tƣ đăng kƣ (tỷ đồng) Số dự án Vốn đầu tƣ đăng kƣ (tỷ đồng) 2001 - 2005 116 9.133,4 11 1.913,6 105 7.219,8 2006 - 2008 271 83.600,4 118 62.251,5 153 21.349,0 2009 - 2012 596 82.326,3 214 35.462,1 382 46.864,2 Tổng 983 175.060,1 343 99.627,2 640 75.433,0
Nguồn: Niên giám thống kê và Sở Kế hoạch& Đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Trong số các nhà đầu tư nước ngoài, Hàn Quốc và Nhật Bản là hai quốc gia có số lượng dự án đầu tư cũng như tổng số vốn đầu tư lớn nhất. Hàn Quốc có 127 dự án đang hoạt động chiếm tỷ trọng lớn nhất (37% số dự án) với tổng số vốn chiếm gần 50% tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh. Nhật Bản có 66 dự án với 961,3 triệu USD chiếm 20% tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài toàn tỉnh.
Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghiệp chủ yếu đầu tư trong các khu công nghiệp tập trung. Hiện tại có 559 doanh nghiệp trong và ngoài nước đang hoạt động trong các khu công nghiệp tập trung với tổng vốn đầu tư đạt 123.340 tỷ đồng. So với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp thì số lượng dự án trong khu lớn hơn (ngoài khu có 418 dự án) và tổng số vốn đầu tư trong khu công nghiệp lớn gấp 2,5 lần số vốn đầu tư ngoài khu công nghiệp tập trung. Các dự án tập trung chủ yếu tại các huyện, thị xă và thành phố phắa bắc sông Đuống (chiếm 89% tổng số dự án trên địa bàn tỉnh).
- Giai đoạn thu hút đầu tư từ năm 2001 đến 2005:
Xu hướng đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn vừa qua có sự thay đổi tắch cực theo năm. Số lượng dự án và số vốn tăng đều trong giai đoạn 2001 - 2012.
Giai đoạn trước khi có luật đầu tư 2005, số lượng các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh còn khiêm tốn. Tắnh đến hết 31/12/2012, số lượng dự án còn hoạt động trên địa bàn tỉnh đăng kư trong giai đoạn 2001 - 2005 là 116 dự án với tổng mức đầu tư là 9,1 nghìn tỷ đồng, trong đó, số dự án FDI chỉ là 11 dự án (với tổng vốn đăng kư xấp xỉ 92 triệu USD). Đây được xem là thành công bước đầu trong nỗ lực thu hút vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh. So với cả nước tỷ trọng vốn đăng kư và tỷ trọng vốn thực hiện trên 1 dự án tại tỉnh Bắc Ninh cũng cao hơn cả nước.
Bảng 3.2: Số dự án, VĐK, VTH của cả nƣớc và Bắc Ninh từ 2001 - 2005 Chỉ tiêu Số dự án Vốn đăng kƣ (Triệu USD) Vốn thực hiện (Triệu USD) VĐK/ 1DA VTH/ 1DA Bắc Ninh 11 92,00 45,18 8,36 4,11 Cả nước 4.326 26.559,10 16.266,80 6,14 3,76 Tỷ trọng (%) 0,25 0,35 0,28
Nguồn: Niêm giám thống kê tỉnh Bắc Ninh và cả nước - Giai đoạn phát triển sau khi có Luật Đầu tư từ 2006 - 2012
Cùng với quá trình đổi mới của đất nước, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đă qua bốn lần sửa đổi bổ sung vào các năm 1990, 1992, 1996 và năm 2000
theo hướng cởi mở, minh bạch, có tắnh cạnh tranh cao thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư. Năm 2005, Quốc hội đă ban hành Luật đầu tư chung cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, điều này đă tạo ra sự bình đẳng hơn và tạo ra môi trường thuận lợi để đón dòng vốn FDI vào đầu tư.
Trong giai đoạn từ năm 2006 - 2012, đặc biệt là năm 2007 đến nay, sau khi Việt Nam gia nhập WTO thì vốn FDI gia tăng mạnh mẽ hơn cả về vốn thực hiện và vốn đăng kư. Năm 2007, cả nước có 1.544 dự án được cấp phép với số vốn đăng kư 21.375 triệu USD, vốn thực hiện 8.030 triệu USD. Năm 2008 có 1.482 dự án, số vốn đăng kư 64.011 triệu USD, vốn thực hiện 11.500 triệu USD. Năm 2009, mặc dù có sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chắnh thế giới nhưng nước ta vẫn thu hút được 1.504 dự án với tổng vốn đăng kư 21.480 triệu USD và vốn thực hiện đạt 10.000 triệu USD.
Bảng 3.3: Số dự án FDI, VĐK, VTH của tỉnh Bắc Ninh và cả nƣớc giai đoạn 2006 - 2012 Năm Số dự án Vốn đăng kƣ (Triệu USD) Vốn thực hiện (Triệu USD) Cả nƣớc Bắc Ninh Tỷ trọng (%) Cả nƣớc Bắc Ninh Tỷ trọng (%) Cả nƣớc Bắc Ninh Tỷ trọng (%) 2006 987 23 2,33 12.004 267,70 2,23 4.100 42,51 1,04 2007 1.544 31 2,01 21.375 421,56 1,97 8.030 142,33 1,77 2008 1.482 64 4,32 64.011 2.303,60 3,60 11.500 241,10 2,10 2009 1.504 31 2,06 21.480 151,88 0,71 10.000 269,33 2,69 2010 1.125 62 5,51 18.100 450,07 2,49 11.120 304,37 2,74 2011 1.191 63 5,29 15.618 740,10 4,74 11.000 275,36 2,50 2012 1.287 58 4,51 16.348 362,85 2,22 10.460 445,24 4,26
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh và cả nước; Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Không nằm ngoài xu hướng vốn FDI vào Việt Nam ngày càng tăng, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn này đă thực hiện các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI. Năm 2007 thu hút được 31 dự án, số vốn đăng kư hơn 421 triệu USD, vốn thực hiện 142 triệu USD. Năm 2008 thu hút FDI của tỉnh Bắc Ninh có bước tiến vượt bậc, thu hút được 64 dự án cao nhất từ trước đến nay, với tổng vốn đăng kư 2.303 triệu USD, vốn thực hiện 241 triệu USD. Bước sang năm 2009, theo xu thế chung do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chắnh thế giới, tỉnh Bắc Ninh chỉ thu hút được 31 dự án (bằng gần một nửa so với năm 2008), với số vốn đăng kư 151 triệu USD, vốn thực hiện đạt 269 triệu USD (tăng so với năm 2008). Từ năm 2010, sau khi thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế chung, tình hình thu hút vốn FDI tại Bắc Ninh lại gia tăng, năm 2010 thu hút được 62 dự án, năm 2011 thu hút được 63 dự án và năm 2012 thu hút được 58 dự án.
Bảng 3.4: Vốn FDI của Bắc Ninh và cả nƣớc giai đoạn 2006 - 2012
Chỉ tiêu Số dự án VĐK (Triệu USD) VTH (Triệu USD) VĐK/ 1DA VTH/ 1DA Bắc Ninh 332 4.697 1.720 14,15 5,18 Cả nước 5.978 168.936 66.210 28,26 11,08 Tỷ trọng (%) 5,55 2,78 2,60
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh và cả nước; Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Năm 2008 ghi dấu mốc quan trọng nhất trong thu hút đầu tư vào Bắc Ninh, đặc biệt trong thu hút vốn FDI với dự án đầu tư 670 triệu USD của Tập đoàn Samsung với dự án SAMSUNG ELECTRONICS VIETNAM (SEV) tại khu công nghiệp Yên Phong (năm 2012, tổng mức đầu tư của dự án được nâng lên thành 1,5 tỷ USD). Dự án hoạt động với phân ngành sản xuất chủ yếu là lắp ráp, gia công các sản phẩm điện tử công nghệ cao như : điện thoa ̣i di đô ̣ng , thiết bi ̣ viễn thông và các sản phẩm điện tử khác , linh kiê ̣n, phụ kiện của các sản phẩm nói trên ; bên cạnh đó là nghiên cứu và phát triển các sản phẩm điện tử công nghệ cao. Dự án SEV đă tạo
ra hiệu ứng lan tỏa tắch cực tới thu hút đầu tư tại Bắc Ninh, đặc biệt là thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất, gia công linh kiện và thiết bị điện tử.
Số lượng dự án về công nghiệp chế biến, chế tạo mà đặc biệt là công nghiệp điện tử tăng nhanh trong giai đoạn này và bước đầu góp phần xây dựng Bắc Ninh trở thành trung tâm công nghệ thông tin.
Khủng hoảng kinh tế, tài chắnh năm 2009 gây ra sụt giảm đáng kể về số lượng dự án FDI đầu tư vào Bắc Ninh (số lượng dự án đăng kư đầu tư trong năm 2009 bằng ơ số lượng dự án năm 2008). Tuy nhiên , tổng kết cả giai đoạn 2009 -
2012, tình hình đầu tư vẫn phát triển chiều hướng tắch cực với 569 dự án FDI và
đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư đăng kư hơn 82 ngh́n tỷ đồng.
Nhìn chung, trong giai đoạn 2001 - 2012, Bắc Ninh đă duy trì được kết quả thu hút đầu tư khá tốt nhờ các lợi thế cạnh tranh của tỉnh. Để tiếp tục giữ vững và phát huy kết quả này, trong những giai đoạn tiếp theo, Bắc Ninh cần tiếp tục phát huy những lợi thế cạnh tranh sẵn có và tạo ra những lợi thế cạnh tranh mới để thu hút được nhiều nguồn vốn có chất lượng cao hơn.
Trong thời gian qua, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đă có những đóng góp quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xă hội của tỉnh. Cụ thể:
- Là động lực thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh. Năm 2012, riêng khu vực ĐTNN đă đóng góp 49,68% GDP tỉnh. Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp đáng kể vào ngân sách, năm 2012 mức đóng góp của khu vực ĐTNN chiếm 15,44% ngân sách toàn tỉnh.
- Là động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng CNH- HĐH. Năm 2012, riêng khu vực ĐTNN đă đóng góp 83% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh.
- Gia tăng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Giá trị xuất khẩu của khu vực ĐTNN tăng nhanh so với khu vực trong nước và đóng vai trò quan trọng thúc đẩy gia tăng tổng kim ngạch xuất khẩu của Bắc Ninh. Năm 2011 và 2012 là hai năm kim ngạch xuất khẩu khu vực ĐTNN đạt mức kỷ lục từ trước đến nay, lần lượt là: 7.581 triệu USD và 13.579 triệu USD, chiếm 97,73% và 98,97% kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh.
- Góp phần giải quyết việc làm và nâng cao mức sống cho người lao động. Trong những năm qua, ĐTTN và ĐTNN đă tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động (bình quân tạo việc làm cho khoảng 50.000 lao động/năm). Mức thu nhập của người lao động cũng đảm bảo được đời sống. Hầu hết công nhân đều được chi trả mức thu nhập bằng hoặc cao hơn mức lương tối thiểu theo quy định của Nhà nước.
- Khu vực ĐTNN đă góp phần tạo tác động lan tỏa, tắch cực đối với khu vực kinh tế trong nước: khơi dậy các nguồn lực đầu tư, thúc đẩy đổi mới và chuyển giao công nghệ, thúc đẩy gia tăng sự phát triển của các ngành dịch vụ: ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, dịch vụ việc làmẦ, góp phần hình thành ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh.
3.2. Thực trạng chất lƣợng vốn FDI vào Bắc Ninh theo các tiêu chắ đánh giá
3.2.1. Thực trạng cấu trúc dòng vốn FDI
3.2.1.1.Tỷ trọng vốn FDI tắnh theo quy mô dòng vốn
Bảng 3.5: Quy mô các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài
STT Vốn đầu tƣ (USD) Số dự án Tỷ lệ (%) 1 < 500.000 47 13,70 2 500.000 - 1.000.000 43 12,54 3 1000.000 - 5.000.000 115 33,53 4 > 5.000.000 138 40,23 Tổng 343 100,00
Nguồn: Niên giám thống kê và Sở Kế hoạch& Đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Từ năm 2001 đến năm 2012, tỉnh Bắc Ninh thu hút được 343 dự án FDI, trong đó các dự án quy mô lớn (trên 5.000.000 USD) chiếm tỷ trọng cao nhất 40,23 %. Các dự án có quy mô nhỏ (dự án có tổng mức đầu tư dưới 500.000 USD) chiếm tỷ lệ khiêm tốn 13,7%. Các đối tác đầu tư cũng có sự thay đổi theo hướng tắch cực từ những dự án có quy mô vốn nhỏ sang dự án có quy mô vốn lớn. Hiện nhà đầu tư lớn nhất vào Bắc Ninh là Tập đoàn SamSung của Hàn quốc với tổng số vốn đăng kư là 670 triệu USD (chiếm 65,04% tổng vốn FDI Hàn Quốc vào Bắc Ninh), thuê 42 ha đất tạo công ăn việc làm cho khoảng 40.000 lao động, với mức thu nhập bình quân khoảng 300USD/tháng; tiếp theo là Nhà máy Sản xuất điện thoại di động trị giá 302
triệu USD của Nokia, vừa chắnh thức được khởi công vào ngày 23/4/2013 tại Khu công nghiệp - đô thị VSIP Bắc Ninh. Nokia là một tập đoàn lớn; thêm nữa, Dự án đặt ra những mục tiêu khá lớn, như quy mô sản lượng 45 triệu sản phẩm/quư, tạo việc làm cho 10.000 lao động với mức thu nhập bình quân khoảng 300 USD/thángẦ Bên cạnh đó là những dự án có quy mô vừa với tổng vốn đăng kư từ 5 đến 10 triệu USD.
Thực tế thu hút đầu tư giai đoạn 2001 - 2012 cho thấy số lượng dự án lớn của tỉnh Bắc Ninh chủ yếu đầu tư vào sản xuất trong ngành công nghiệp chiếm vị trắ chủ đạo với 67% số dự án và 67% tổng số vốn đầu tư. Dòng vốn FDI trong lĩnh vực này tăng nhanh do hiệu ứng lan tỏa từ các dự án lớn của các tập đoàn lớn như Canon, Samsung, Nokia. Kinh doanh bất động sản cũng là ngành thu hút vốn đầu tư lớn với 19% số dự án và 13% số vốn đầu tư.
``
Hình 3.1: Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phân theo ngành nghề
3.2.1.2. Tỷ trọng vốn FDI theo các quốc gia
Bảng 3.6: Tình hình thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài phân theo đối tác
STT Quốc gia Số dự án Số vốn (triệu USD) 1 Hàn Quốc 127 2.061,9 2 Nhật Bản 66 961,3 3 Trung Quốc 32 70,2 4 Đài Loan 30 347,4 5 Đông Nam Á 29 383,9 6 Khác 59 965,2 Tổng 343 4.789,7
Hàn Quốc và Nhật Bản là những quốc gia có số lượng dự án đầu tư cũng như tổng số vốn đầu tư vào Bắc Ninh lớn nhất. Hàn Quốc có tổng số 127 dự án đang hoạt động (đến năm 2012) chiếm tỷ trọng lớn nhất (37% số dự án) với tổng số vốn 2.061,9 triệu USD chiếm hơn 50% tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh. Một trong những nguyên nhân thu hút các doanh nghiệp Hàn Quốc đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh trong thời gian vừa qua là hiệu ứng lan tỏa của dự án Samsung. Theo số liệu thống kê, số lượng các dự án Hàn Quốc đầu tư vào Việt Nam tăng nhanh kể từ năm 2008 (với hơn 120 dự án Hàn Quốc đầu tư vào tỉnh sau năm này).
Nhật Bản cũng là một trong những quốc gia có số lượng dự án đầu tư lớn vào tỉnh trong giai đoạn vừa qua. Số lượng dự án đầu tư của Nhật chiếm tới 19% tổng số dự án đang hoạt động trên địa bàn tỉnh với 961,3 triệu USD chiếm 20% tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài toàn tỉnh. Số lượng các dự án đầu tư của Nhật vào Việt Nam khá lớn một phần là do hiệu ứng của dự án Canon đem lại.
Như vậy, có thể nói việc thu hút các dự án của các nhà đầu tư có uy tắn trên thế giới, có sở hữu các công nghệ gốc của các lĩnh vực điện tử (Hàn Quốc và Nhật Bản) là một trong những điều kiện quan trọng giúp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh, góp phần làm gia tăng nhanh chóng thu nhập, nâng cao trình độ công nghệ, năng suất lao động, năng suất vốn của ngành công nghiệp cơ khắ (Canon), điện tử (Samsung, Nokia) trong tỉnh. Tuy nhiên, ngoài lĩnh vực trên, các dự án đầu tư vào các ngành, sản phẩm khác còn ắt, các dự án đầu tư của các nhà đầu tư Trung Quốc hay một số nước Đông Nam Á khác còn có quay mô nhỏ, các nhà đầu tư địa phương, không sở hữu công nghệ cao mà mục đắch chủ yếu của họ là để tận dụng lao động, vì thế nên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng của dòng FDI vào Bắc Ninh.
3.2.2. Thực trạng hiệu quả kinh tế của dòng vốn FDI