giai đoạn 2006 – 2010
Để có được một Hải Phòng phát triển như hôm nay, ngoài sự đóng góp của người dân, các doanh nghiệp trong nước, còn phải kể đến sự đóng góp không nhỏ của các doanh nghiệp FDI. Nguồn vốn FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng trong tổng vốn đầu tư của toàn thành phố, bổ sung lượng vốn thiếu hụt. Như chủ trương đã được quán triệt “Vốn trong nước giữ vai trò quyết định, vốn nước ngoài là quan trọng”, thành phố đã có những hoạt động nhằm tăng cường thu hút vốn FDI và cũng đã đạt được những thành tựu nhất định, đóng góp tích cực cho sự phát triển của thành phố.
2.3.1. Các bên có liên quan trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng
Trực tiếp chịu trách nhiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng là phòng Kinh tế Đối ngoại thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng. Chịu sự chỉ đạo
và quản lý cũng như sự hỗ trợ của Sở, Phòng Kinh tế đối ngoại luôn thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình trong công tác xúc tiến, quản lý, giám sát đầu tư nước ngoài, xứng đáng với sự tin cậy mà thành phố đã giao cho.
2.3.1.1. Chức năng, nhiệm vụ
Phòng Kinh tế đối ngoại là phòng chuyên môn của sở Kế hoạch và Đầu tư (sau đây gọi tắt là Sở), do Giám đốc Sở quyết định thành lập theo quyền hạn được Uỷ ban nhân dân thành phố phân cấp; có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên các lĩnh vực: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO); hợp tác kinh tế và xúc tiến đầu tư với các địa phương và vùng lãnh thổ.
Phòng Kinh tế đối ngoại có các nhiệm vụ chính sau:
- Chủ trì nghiên cứu và lập chiến lược, qui hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm về thu hút vốn đầu tư trực tiếp ngoài nước, vốn viện trợ phát triển chính thức phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của thành phố trong từng giai đoạn.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút vốn FDI và cơ chế chính sách nhằm hài hoà thủ tục giữa nhà tài trợ và thành phố đối với dự án ODA.
- Làm đầu mối trong hoạt động xúc tiến, kêu gọi các dự án sử dụng vốn vay và viện trợ nước ngoài; tuyên truyền, quảng bá chính sách của nhà nước Việt Nam về môi trường đầu tư, các chính sách ưu đãi của thành phố nhằm vận động, thu hút vốn đầu tư vào địa phương; chủ trì và phối hợp tổ chức có hiệu quả các cuộc hội thảo xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước.
- Chủ trì hướng dẫn các nhà đầu tư ngoài nước tới thành phố trong quá trình tìm hiểu, khảo sát địa điểm dự án làm thủ tục chuẩn bị đầu tư; hướng dẫn các doanh nghiệp Việt Nam tìm kiếm đối tác nước ngoài, tìm hiểu đàm phán, ký kết hợp đồng hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư sản xuất kinh doanh; tổng hợp, đề xuất với lãnh đạo Sở giải quyết hoặc báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư.
- Làm đầu mối tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ dự án đăng ký đầu tư trình Uỷ ban nhân dân thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư và điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động trước thời hạn đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố; xử lý hồ sơ
xin mở Văn phòng Đại diện và Chi nhánh tại Hải Phòng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có trụ sở chính tại các địa phương khác và là đầu mối quản lý hoạt động của các Chi nhánh và Văn phòng này trên địa bàn thành phố.
- Chủ trì xây dựng các chương trình, dự án hợp tác với các địa phương, các vùng lãnh thổ trong và ngoài nước; hướng dẫn các đơn vị chuẩn bị đề xuất dự án, lập dự án đầu tư cho các chương trình, dự án ODA.
2.3.1.2. Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của phòng Kinh tế đối ngoại gồm có:
- Lãnh đạo phòng: Lãnh đạo phòng gồm Trưởng phòng và từ 02 đến 03 Phó Trưởng phòng. Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng do Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm theo qui định phân cấp quản lý về công tác cán bộ của Uỷ ban nhân dân thành phố.
o Trưởng phòng là người đứng đầu Phòng, điều hành mọi hoạt động của Phòng, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao. Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo công tác của Phòng trước Giám đốc, các Phó giám đốc sở theo lĩnh vực, chuyên đề được Giám đốc phân công phụ trách.Truởng phòng phụ trách chung và theo dõi một số lĩnh vực công tác.
o Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng, được Trưởng phòng phân công phụ trách một hoặc một số nội dung công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở, Trưởng phòng và trước pháp luật về các nhiệm vụ công tác được phân công.
- Biên chế của Phòng gồm từ 07 đến 09 người là biên chế quản lý nhà nước nằm trong tổng số biên chế của Sở được Uỷ ban nhân dân thành phố phân bổ hàng năm và do Giám đốc sở qui định. Trong đó có:
o Trưởng phòng.
o Phó Trưởng phòng: từ 02 đến 03 người.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng:
Mỗi bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng nhưng đều phục vụ chung cho mục tiêu nâng cao hiệu quả của công tác thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ODA và FDI).
2.3.1.3. Phòng Kinh tế đối ngoại với hoạt đồng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Phòng
Để thu hút được vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cần qua nhiều công đoạn, có thể tóm tắt qua sơ đồ sau:
Ban lãnh đạo Trưởng phòng Phó phòng Bộ phận xúc tiến Bộ phận cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các nhà đầu tư Bộ phận tổ chức
Qua sơ đồ, ta có thể thấy quy trình từ lúc tìm nhà đầu tư cho đến khi nhà đầu tư quyết định đầu tư là một quá trình dài, đòi hỏi nhiều nỗ lực, cố gắng. Ngoài việc xúc tiến đầu tư để quảng bá hình ảnh Hải Phòng đến với các nhà đầu tư, vẫn phải có những dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư trong suốt quá trình tìm hiểu và thậm chí cả sau khi đã quyết định đầu tư. Để có được tất cả những quy trình trên, trước hết phải có một chiến lược và kế hoạch hành động hợp lý, chi tiết nhưng vẫn phải linh hoạt, đảm bảo mang lại hiệu quả cao nhất, thu hút được các nhà đầu tư tiềm năng đến với thành phố.