Chớnh phủ Philipin ban hành Chiến lược xanh năm 2009 với những nội dung chủ yếu bao gồm:
- Làm sạch khụng khớ; - Xử lý chất thải rắn; - Bảo vệ nguồn nước sạch;
44 - Phỏt triển nhiờn liệu sinh học;
- Phỏt triển năng lượng sạch, năng lượng tỏi tạo ( thủy điện, điện giú, điện mặt trời, năng lượng biển…);
- Ứng phú với biến đổi khớ hậu; - Giỏo dục ý thức bảo vệ mụi trường.
Để cung cấp nguồn nhõn lực thực hiện Chiến lược tăng trưởng xanh, hệ thống ĐTN của Philipin đó cú sự chuyển biến mạnh mẽ. Nhà nước đặc biệt chỳ trọng vai trũ của cộng đồng, của cỏc tổ chức xó hội, nghề nghiệp và mối quan hệ cụng –tư trong đào tạo nghề. Cỏc khúa đào tạo đó được triển khai nhằm nõng cao nhận thức cho cỏn bộ quản lý, giỏo viờn trong cỏc CSĐTN về đào tạo nhõn lực đỏp ứng nhu cầu việc làm xanh. Cựng với đú, đó xõy dựng khung trỡnh độ và đảm bảo điều kiện triển khai cho cỏc nghề xanh trong nền kinh tế, trong đú tập trung vào một số nghề trong lĩnh vực cụng nghệ ụ tụ; nghề đi biển; lĩnh vực nụng nghiệp hữu cơ (chế biến nụng sản, chăn nuụi…).
Kinh nghiệm của cỏc nước cho thấy: Để phỏt triển việc làm xanh:
- Cần cú sự quyết tõm và can thiệp mạnh mẽ của nhà nước thụng qua cỏc chớnh sỏch phỏt triển (thể hiện ở cỏc chương trỡnh hành động, dự ỏn, cỏc gúi kớch cầu cho việc làm xanh...) nhằm huy động và phõn bổ nguồn lực (đặc biệt là nguồn lực tài chớnh) cho việc làm xanh
- Cần xỏc định nội dung và lộ trỡnh cụ thể cho phỏt triển việc làm xanh trong từng giai đoạn
- Cần tăng cường nhận thức cho toàn xó hội về lợi ớch, sự cần thiết của việc làm xanh và cú những chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần xó hội phỏt triển việc làm xanh.
Để ĐTNĐƯVLX:
- Việc phỏt triển ĐTNĐƯVLX là hoạt động được thực hiện song song với phỏt triển việc làm xanh.
45
- Chớnh phủ ban hành định hướng, chớnh sỏch phỏt triển ĐTN tương thớch với chớnh sỏch phỏt triển việc làm xanh, vớ dụ như: định hướng phỏt triển cơ sở dạy nghề và nghề tương thớch với cỏc lĩnh vực việc làm xanh được ưu tiờn phỏt triển trong từng giai đoạn, đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị tương thớch với điều kiện lao động thực tế, nõng cao năng lực thớch ứng của cỏc CSĐTN...
- Chớnh phủ cú cỏc chớnh sỏch gắn kết mạnh mẽ giữa cơ sở đào tạo và CSSXKD (tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao tại CSSXKD, phối hợp trong xõy dựng chương trỡnh đào tạo, hỗ trợ trang thiết bị, những bài giảng thực hành, tạo việc làm cho sinh viờn sau khi tốt nghiệp…).
46
Tiểu kết chương 1
Việc làm xanh là xu thế tất yếu của cỏc quốc gia trờn thế giới nhằm hướng tới sự phỏt triển bền vững trong bối cảnh ụ nhiễm mụi trường và cỏc hậu quả về ụ nhiễm mụi trường đó ở mức bỏo động trờn nhiều quốc gia và vựng lónh thổ. Việc làm xanh đặt ra những yờu cầu khỏc nhau về năng lực xanh cho người lao động. Điều này đũi hỏi đào tạo nghề hỡnh thành năng lực xanh cho người học, đỏp ứng yờu cầu của việc làm xanh. Do vậy, quản lý nhà nước về đào tạo nghề của cơ quan quan lý ở Trung ương nhằm đỏp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh là cần thiết.
Cỏc khỏi niệm, cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý nhà nước và quản lý nhà nước của cơ quan Trung ương đối với đào tạo nghề núi chung và đào tạo nghề đỏp ứng việc làm xanh núi riờng, cựng với kinh nghiệm của một số quốc gia được nờu ra ở chương I sẽ là cơ sở khoa học để đề xuất một số giải phỏp quản lý của cơ quan quan lý ở Trung ương đối với hoạt động này.
47 CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN Lí TRUNG ƯƠNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO VIỆC LÀM XANH 2.1. Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh ở Việt Nam
2.1.1. Tiềm năng việc làm xanh ở Việt Nam
“Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh” của Việt Nam được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 thỏng 9 năm 2012. Mục tiờu của Chiến lược bao gồm:
Mục tiờu chung
Tăng trưởng xanh, tiến tới nền kinh tế cỏc-bon thấp, làm giàu vốn tự nhiờn trở thành xu hướng chủ đạo trong phỏt triển kinh tế bền vững; giảm phỏt thải và tăng khả năng hấp thụ khớ nhà kớnh dần trở thành chỉ tiờu bắt buộc và quan trọng trong phỏt triển kinh tế - xó hội.
Mục tiờu cụ thể
- Tỏi cấu trỳc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng xanh húa cỏc ngành hiện cú và khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành kinh tế sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyờn với giỏ trị gia tăng cao;
- Nghiờn cứu, ứng dụng ngày càng rộng rói cụng nghệ tiờn tiến nhằm sử dụng hiệu quả hơn tài nguyờn thiờn nhiờn, giảm cường độ phỏt thải khớ nhà kớnh, gúp phần ứng phú hiệu quả với biến đổi khớ hậu;
- Nõng cao đời sống nhõn dõn, xõy dựng lối sống thõn thiện với mụi trường thụng qua tạo nhiều việc làm từ cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp, dịch vụ xanh, đầu tư vào vốn tự nhiờn, phỏt triển hạ tầng xanh.
Chiến lược đề ra 3 nhiệm vụ chiến lược, đú là: Giảm cường độ phỏt thải khớ nhà kớnh và thỳc đẩy sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tỏi tạo; Xanh húa sản xuất, Xanh húa lối sống và thỳc đẩy tiờu dựng bền vững.
Về nhiệm vụ giảm cường độ phỏt thải khớ nhà kớnh và thỳc đẩy sử dụng năng lượng sạch:
48
Chiến lược đề ra trong giai đoạn 2011-2020, phải phấn đấu giảm cường độ phỏt thải khớ nhà kớnh từ 8-10% so với mức 2010, giảm tiờu hao năng lượng tớnh trờn GDP từ 1-1,5% mỗi năm. Giảm lượng phỏt thải khớ nhà kớnh trong cỏc hoạt động năng lượng từ 10-20% so với phương ỏn phỏt triển bỡnh thường.
Về nhiệm vụ xanh húa sản xuất
Chiến lược đề ra thực hiện “cụng nghiệp húa sạch” thụng qua rà soỏt, điều chỉnh những quy hoạch ngành hiện cú. Sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyờn, khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp xanh, nụng nghiệp xanh với cơ cấu ngành nghề, cụng nghệ, thiết bị bảo đảm nguyờn tắc thõn thiện với mụi trường. Đầu tư phỏt triển vốn tự nhiờn, tớch cực ngăn ngừa và xử lý ụ nhiễm.
Những chỉ tiờu chủ yếu độn năm 2020 gồm tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiờu chuẩn về mụi trường là 80%, ỏp dụng cụng nghệ sạch hơn 50%, đầu tư phỏt triển cỏc ngành hỗ trợ bảo vệ mụi trường và làm giàu vốn tự nhiờn.
Về nhiệm vụ xanh húa lối sống và thỳc đẩy tiờu dựng bền vững Những chỉ tiờu chủ yếu đến 2020 gồm:
-Tỷ lệ đụ thị cú hệ thống thu gom và xử lý nước thải đạt quy chuẩn quy định:
+ Đụ thị loại III: 60%
+ Đụ thị loại IV, V và cỏc làng nghề: 40%
-Cải thiện mụi trường khu vực bị ụ nhiễm nặng: 100%
-Tỷ lệ đụ thị lớn và vừa đạt tiờu chớ đụ thị xanh: 50%. Phõn kỳ thực hiện Chiến lược tăng trưởng xanh đề ra: Giai đoạn 2011-2020:
- Tuyờn truyền, nõng cao nhận thức, đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực - Xõy dựng cơ chế chớnh sỏch, bộ mỏy thực hiện chiến lược
49
- Xỏc định cỏc dự ỏn trọng điểm về tăng trưởng xanh/cacbon thấp, xanh húa cỏc ngành sản xuất, một số dự ỏn thớ điểm về quy hoạch tổng thể, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội định hướng tăng trưởng xanh cấp tỉnh, thành phố.
Như vậy, để thực hiện cỏc mục tiờu của Chiến lược về tăng trưởng xanh, khả năng tạo việc làm xanh của Việt Nam là rất lớn, cụ thể như sau:
Bảng 2.1. Tiềm năng việc làm xanh xỏc định theo Chiến lược tăng trưởng xanh
Chiến lược tăng trưởng xanh Tiềm năng việc làm xanh Mục tiờu: Tỏi cấu trỳc và hoàn thiện thể
chế kinh tế theo hướng xanh húa cỏc ngành hiện cú và khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành kinh tế sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyờn với giỏ trị gia tăng cao
- Phỏt triển cỏc việc làm xanh thuần tỳy hiện cú (khoa học cụng nghệ, năng lượng sạch, quản lý mụi trường, quản lý tài nguyờn…)
- Phỏt triển cỏc việc làm xanh húa tại cỏc ngành hiện cú (cụng nghiệp, nụng lõm ngư nghiệp, du lịch, giao thụng vận tải…)
- Hỡnh thành, phỏt triển cỏc việc làm xanh mới sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyờn
Mục tiờu: Nghiờn cứu, ứng dụng ngày càng rộng rói cụng nghệ tiờn tiến nhằm sử dụng hiệu quả hơn tài nguyờn thiờn nhiờn, giảm cường độ phỏt thải khớ nhà kớnh, gúp phần ứng phú hiệu quả với biến đổi khớ hậu;
- Phỏt triển cỏc việc làm xanh húa tại cỏc ngành hiện cú
- Hỡnh thành phỏt triển việc làm xanh mới
Mục tiờu: Nõng cao đời sống nhõn dõn, xõy dựng lối sống thõn thiện với mụi trường thụng qua tạo nhiều việc làm từ cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp, dịch vụ xanh, đầu tư vào vốn tự nhiờn, phỏt triển hạ tầng xanh.
- Khả năng hỡnh thành cỏc việc làm xanh mới trong cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp, dịch vụ xanh, phỏt triển hạ tầng xanh
50
Trong giai đoạn 2011-2020, tiềm năng việc làm xanh cú thể được xỏc định cụ thể hơn thụng qua cỏc nhiệm vụ chiến lược thực hiện tăng trưởng xanh như sau:
Bảng 2.2. Tiềm năng việc làm xanh xỏc định theo nhiệm vụ chiến lược tăng trưởng xanh
Nhiệm vụ chiến lược tăng trưởng xanh Tiềm năng việc làm xanh Nhiệm vụ giảm cường độ phỏt thải khớ nhà
kớnh và thỳc đẩy sử dụng năng lượng sạch
- Xanh húa việc làm trong cỏc ngành hiện tại đang tiờu thụ nhiều năng lượng và cú mức độ phỏt thải nhà kớnh cao như cụng nghiệp, giao thụng vận tải, xõy dựng
- Phỏt triển và tạo việc làm xanh mới trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường như quản lý chất thải, xử lý chất thải, khoa học cụng nghệ
Nhiệm vụ xanh húa sản xuất: 80% cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiờu chuẩn về mụi trường, 50% ỏp dụng cụng nghệ sạch hơn
- Việc làm xanh trong lĩnh vực xử lý chất thải, cấp thoỏt nước phục vụ cho nhu cầu đạt chuẩn về mụi trường của 80% cơ sở sản xuất kinh doanh
- Xanh húa việc làm cho 50% cơ sở sản xuất kinh doanh
Nhiệm vụ xanh húa lối sống và thỳc đẩy tiờu dựng bền vững:
-Tỷ lệ đụ thị cú hệ thống thu gom và xử lý nước thải đạt quy chuẩn quy định:
+ Đụ thị loại III: 60%
+ Đụ thị loại IV, V và cỏc làng nghề: 40%
-Cải thiện mụi trường khu vực bị ụ nhiễm nặng: 100%
-Tỷ lệ đụ thị lớn và vừa đạt tiờu chớ đụ thị xanh: 50%.
- Việc làm xanh trong lĩnh vực xử lý nước thải, xử lý chất thải rắn, cấp thoỏt nước cho cỏc đụ thị loại III, IV, V và cỏc làng nghề
- Việc làm xanh và xanh húa trong lĩnh vực xõy dựng, kiến trỳc đụ thị cho cỏc đụ thị lớn và vừa
51
Mọi vị trớ việc làm đều cú thể gắn với việc làm xanh, từ nhà quản lý, thiết kế, quy hoạch, nhà khoa học, giảng viờn cho đến doanh nhõn, kỹ sư, kỹ thuật viờn, lao động trực tiếp là cụng nhõn cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật hay lao động phổ thụng.
2.1.2. Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề đối với việc làm xanh đến 2020
Từ phõn tớch về tiềm năng cho việc làm xanh đến năm 2020 như trờn, nhu cầu lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh đến 2020 sẽ tập trung vào cỏc lĩnh vực sau:
Bảng 2.3. Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh
Tiềm năng việc làm xanh Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh
- Xanh húa việc làm trong cỏc ngành hiện tại đang tiờu thụ nhiều tài nguyờn, năng lượng, và cú mức độ phỏt thải nhà kớnh cao như cụng nghiệp, giao thụng vận tải, xõy dựng
- Xanh húa việc làm cho 50% cơ sở sản xuất kinh doanh
- Phỏt triển và tạo việc làm xanh mới trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường như quản lý chất thải, xử lý chất thải, cấp thoỏt nước phục vụ cho nhu cầu đạt chuẩn về mụi trường của 80% cơ sở sản xuất kinh doanh; của cỏc đụ thị loại III, IV, V và cỏc làng nghề và cỏc đụ thị lớn và vừa
- Đào tạo lại, đào tạo bồi dưỡng cho việc làm xanh húa cỏc ngành cụng nghiệp, giao thụng vận tải, xõy dựng, nụng lõm ngư nghiệp (cỏc lĩnh vực đào tạo nghề liờn quan: cụng nghệ kỹ thuật cơ khớ, cụng nghệ kỹ thuật kiến trỳc và cụng trỡnh xõy dựng, cụng nghệ húa học vật liệu luyện kim, cụng nghệ kỹ thuật điện, điện tử, viễn thụng, sản xuất chế biến, quản lý cụng nghiệp, cụng nghệ sản xuất, quản lý dịch vụ vận tải, nụng lõm ngư nghiệp…)
- Đào tạo nghề ban đầu cho việc làm xanh trong lĩnh vực cấp, thoỏt nước, xử lý chất thải, xử lý nước thải, bảo vệ mụi trường đụ thị, bảo vệ mụi trường cụng nghiệp, vi sinh húa sinh, quản lý cõy xanh đụ thị
52
Tại Việt Nam, quy hoạch phỏt triển nhõn lực Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 1216/QĐ- TTg ngày 22 thỏng 7 năm 2011. Theo quy hoạch phỏt triển nhõn lực, trong tổng số nhõn lực qua đào tạo, số nhõn lực đào tạo qua hệ thống dạy nghề năm 2015 khoảng 23,5 triệu người (bằng 77,0% tổng số nhõn lực qua đào tạo), năm 2020 khoảng 34,4 triệu (bằng 78,5%). Trong đú, nhu cầu nhõn lực qua đào tạo của một số ngành, lĩnh vực được định hướng tăng trưởng xanh và cú tiềm năng tạo việc làm xanh lớn đến năm 2020 theo quy hoạch như sau:
Bảng 2.4. Nhu cầu nhõn lực qua đào tạo của một số ngành, lĩnh vực đến năm 2020
Đơn vị: Ngàn người
Nhu cầu nhõn lực Năm 2015 Năm 2020
1. Lực lượng lao động 55.000 63.000
2. Tổng lao động qua đào tạo 30.500 44.000
2.1. Trong cụng nghiệp 8.000 11.000
2.2. Trong xõy dựng 3.000 5.000
2.3. Trong dịch vụ 12.000 16.000
2.4. Trong nụng, lõm, ngư nghiệp 6.5 12.000 3. Lao động qua đào tạo của một số
lĩnh vực cụ thể
Giao thụng vận tải 517 610
Du lịch 360 505
Năng lượng hạt nhõn 1,8 3,7
Khoa học & cụng nghệ (R&D) 103 154
(Nguồn: Quy hoạch phỏt triển nhõn lực Việt nam 2011-2020)
Như vậy, căn cứ vào cỏc thụng số về chiến lược tăng trưởng xanh, tiềm năng việc làm xanh, cỏc lĩnh vực đào tạo nghề đỏp ứng tiềm năng việc làm
53
xanh, quy hoạch phỏt triển nhõn lực…việc xỏc định yờu cầu về số lượng lao động qua đào tạo nghề cho việc làm xanh là cú thể thực hiện được.
Hiện tại, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành kốm theo Chiến lược tăng trưởng xanh danh mục 23 hoạt động ưu tiờn giai đoạn 2014-2020 trong đú cú hoạt động rà soỏt, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp, nụng lõm nghiệp thủy sản, giao thụng vận tải, xõy dựng, tài nguyờn mụi trường khoa học cụng nghệ. Đõy sẽ là căn cứ để đào tạo nghề xỏc định nhu cầu cụ thể về số lượng lao động qua đào tạo nghề và yờu cầu năng lực xanh cho cỏc việc làm xanh.
Tuy nhiờn, trờn thực tế, việc rà soỏt, điều chỉnh quy hoạch phỏt triển của ngành khụng thể diễn ra nhanh chúng. Kinh nghiệm của cỏc quốc gia về thực thi tăng trưởng xanh cũng cho thấy nếu khụng cú sự quyết tõm và can thiệp mạnh mẽ của nhà nước, quỏ trỡnh tạo lập và phỏt triển việc làm xanh trong cỏc ngành, cỏc lĩnh vực sẽ khú diễn ra nhanh chúng và hiệu quả.
Mặc dự vậy, cựng với quỏ trỡnh hội nhập, việc làm xanh là xu thế tất yếu. Trong thời gian tới, ĐTNĐƯVLX cú thể tập trung vào những nghề đó