1.2.5.1. Khỏi niệm đào tạo nghề đỏp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh
Trờn cơ sở phõn tớch về đào tạo nghề, việc làm xanh, năng lực xanh ở
trờn, tỏc giả nhận định đào tạo nghề đỏp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh (ĐTNĐƯVLX) là hoạt động đào tạo nghề trong đú cú việc hỡnh thành năng lực xanh cho người học.
1.2.5.2. Đặc điểm ĐTNĐƯVLX
Từ định nghĩa trờn, ĐTNĐƯVLX cú một số đặc điểm sau:
Về mục tiờu ĐTN
Đỏp ứng nhu cầu lao động (về số lượng và yờu cầu năng lực) cho việc làm xanh của quốc gia.
Về nội dung đào tạo
- Chương trỡnh ĐTNĐƯVLX phải đỏp ứng được yờu cầu về năng lực xanh cho lao động đối với từng loại việc làm xanh (xanh thuần tỳy và xanh húa).
+ Đào tạo nghề cần căn cứ vào từng dạng việc làm xanh và từng cấp độ yờu cầu về năng lực xanh để cú thể xỏc định nhu cầu đào tạo cho cỏc chương trỡnh đào tạo nghề ban đầu, đào tạo lại, đào tạo chuyển nghề hay đào tạo bồi dưỡng, trong đú:
Đào tạo nghề ban đầu cho việc làm xanh: là quỏ trỡnh tổ chức đào tạo, hỡnh thành năng lực hành nghề và năng lực xanh cho người chưa cú kiến thức, kỹ năng và thỏi độ về nghề đào tạo.
Đào tạo lại cho việc làm xanh: là quỏ trỡnh đào tạo nhằm hỡnh thành lại năng lực xanh mà người học đó được đào tạo từ trước.
Đào tạo chuyển nghề cho việc làm xanh: là quỏ trỡnh đào tạo nhằm cung cấp cho người học kiến thức, kỹ năng của nghề liờn quan đến việc làm xanh khỏc với nghề mà người đú đó được đào tạo từ trước.
32
Bồi dưỡng nghề cho việc làm xanh: là quỏ trỡnh đào tạo nhằm bổ sung và nõng cao năng lực xanh cho người học.
+ Đối với cỏc nghề đào tạo phục vụ cho việc làm xanh thuần tỳy (như nghề cấp thoỏt nước), việc phỏt triển chương trỡnh được thực hiện theo quy trỡnh đang được ban hành dựa trờn cơ sở phõn tớch yờu cầu về năng lực của nghề.
+ Đối với cỏc nghề phục vụ việc làm xanh húa, chương trỡnh ĐTNĐƯVLX khụng phải là chương trỡnh mới, mà cỏc chương trỡnh này được xõy dựng trờn cơ sở phõn tớch yờu cầu mới về hỡnh thành năng lực xanh, từ đú bổ sung, lồng ghộp vào cỏc chương trỡnh hiện cú cỏc nội dung hỡnh thành năng lực xanh cần thiết. Trong phạm vi nghiờn cứu này, theo tỏc giả, quỏ trỡnh này gọi là xanh húa chương trỡnh đào tạo.
Việc xanh húa chương trỡnh đào tạo phải dựa trờn cơ sở phõn tớch cỏc yờu cầu cụ thể của vị trớ việc làm, từ đú xỏc định cỏc nội dung năng lực xanh thiếu hụt cần bổ sung, lồng ghộp vào chương trỡnh đào tạo hiện cú.
Bờn cạnh đú, cựng với sự tiến bộ trong khoa học, cụng nghệ cũng như ỏp lực của cỏc quốc gia về tăng trưởng xanh, tăng trưởng bền vững, quy trỡnh chuyển đổi cụng nghệ để thõn thiện hơn với mụi trường sẽ diễn ra liờn tục, do đú cỏc chương trỡnh ĐTNĐƯVLX cần được thiết kế linh hoạt để cú khả năng dễ dàng cập nhật cụng nghệ mới.
Về tổ chức đào tạo
Việc tổ chức ĐTNĐƯVLX về cơ bản giống như việc tổ chức ĐTN đối với cỏc nghề khỏc. Tuy nhiờn, vấn đề đặt ra đối với việc tổ chức ĐTNĐƯVLX đú là CSĐTN phải lựa chọn cỏc CSSXKD cú ỏp dụng việc làm xanh để phối hợp trong cỏc hoạt động ĐTN như xõy dựng chương trỡnh, bồi dưỡng giỏo viờn, tổ chức thực tập, thực hành cho người học.
33
Để ĐTN đỏp ứng nhu cầu lao động cho việc làm xanh thỡ trang thiết bị ĐTN phải phự hợp với cụng nghệ sản xuất đang được ỏp dụng trong thực tế. Tuy nhiờn, như đó phõn tớch ở trờn, cụng nghệ sản xuất thực tế thay đổi liờn tục trong khi cỏc CSĐTN khụng cú đủ nguồn lực để thay đổi phự hợp dẫn đến việc thiết bị ĐTN thường lạc hậu hơn so với trang thiết bị trong thực tế sản xuất.
Về giỏo viờn, cỏn bộ quản lý trong ĐTNĐƯVLX
- Đối với giỏo viờn, ngoài cỏc yờu chung về nghiệp vụ sư phạm, trỡnh độ, kỹ năng chuyờn mụn, giỏo viờn ĐTNĐƯVLX cần được thường xuyờn đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật, nõng cao kiến thức, kỹ năng liờn quan đến bảo vệ mụi trường, cụng nghệ mới, quy trỡnh cụng nghệ mới, an toàn vệ sinh lao động.
- Đối với cỏn bộ quản lý: cú thể núi, ĐTNĐƯVLX là một hoạt động mới, cần sự đầu tư và quyết tõm lớn để thực hiện, do đú, việc nõng cao nhận thức cho cỏn bộ quản lý về ĐTNĐƯVLX là vấn đề đỏng được quan tõm. 1.3. Cỏc nội dung quản lý trung ương về đào tạo nghề đỏp ứng việc làm xanh
Trờn cơ sở cỏc phõn tớch về quản lý, chức năng nhiệm vụ của QLTW và đặc điểm ĐTNĐƯVLX ở trờn, tỏc giả đề xuất nội dung quản lý của QLTW về ĐTNĐƯVLX tập trung vào bốn chức năng chủ yếu của quản lý bao gồm: kế hoạch húa, tổ chức, lónh đạo điều hành và kiểm tra.
1.3.1. Kế hoạch húa
Kế hoạch húa được thể hiện qua việc xõy dựng kế hoạch chiến lược phỏt triển ĐTNĐƯVLX.
Việc lập kế hoạch chiến lược phỏt triển ĐTNĐƯVLX gồm hai bước được minh hoạ tại hỡnh 1.3
34
Hỡnh 1.3: Cỏc bước lập kế hoạch chiến lược phỏt triển ĐTNĐƯVLX
Bước 1: Xỏc định mục tiờu của ĐTNĐƯVLX
Hoạt động này là bước đầu tiờn khi xõy dựng kế hoạch. Mục tiờu cần phải được chi tiết hoỏ theo từng mốc thời gian để đảm bảo cú thể đỏnh giỏ khi thực hiện.
Khi xõy dựng mục tiờu ĐTNĐƯVLX cần xem xột cỏc yếu tố như định hướng phỏt triển ĐTN và định hướn phỏt triển việc làm xanh của quốc gia, cỏc ưu tiờn của Nhà nước, nhu cầu thực tế từ thị trường lao động đối với việc làm xanh.
Mục tiờu thường được thể hiện bởi những chỉ số cụ thể cú thể định lượng được. Đối với lĩnh vực GDĐT, mục tiờu phỏt triển được thể hiện qua cỏc chỉ số cụ thể liờn quan tới số lượng tuyển sinh, số lượng cỏc CSĐT, số lượng giỏo viờn, số lượng chương trỡnh được xõy dựng, chỉnh sửa, ban hành...
Đối với ĐTNĐƯVLX, mục tiờu định lượng là xỏc định được dựa vào nhu cầu phỏt triển nhõn lực cho việc làm xanh và chiến lược phỏt triển đào tạo nghề.
Bước 2: Xỏc định cỏc hành động, giải phỏp để thực hiện mục tiờu và xõy dựng kế hoạch tổng thể
Căn cứ vào thực trạng và mục tiờu đặt ra đối với ĐTNĐƯVLX cho cỏc giai đoạn phỏt triển, kế hoạch tổng thể được xõy dựng bao gồm cỏc nội dung:
- Mục tiờu phỏt triển ĐTNĐƯVLX; - Cỏc giai đoạn phỏt triển ĐTNĐƯVLX;
- Cỏc hành động cụ thể của cỏc đối tượng liờn quan (nhà nước, doanh nghiệp, người dõn, cỏc CSĐTN...);
Xỏc định mục tiờu của ĐTNĐƯVLX
Xỏc định cỏc hành động, giải phỏp để đạt được mục tiờu và xõy dựng kế hoạch
35 - Cỏc điều kiện đảm bảo để thực hiện; - Cỏc giải phỏp để tổ chức triển khai.
1.3.2. Tổ chức
Hoạt động tổ chức liờn quan tới việc tổ chức bộ mỏy của Bộ LĐTBXH/Tổng cục Dạy nghể, giao nhiệm vụ, xỏc định mối liờn hệ giữa cỏc đơn vị trong Bộ LĐTBXH và TCDN trong triển khai ĐTNĐƯVLX.
1.3.3. Lónh đạo, điều hành
QLTW điều hành sự vận hành của hệ thống thụng qua chớnh sỏch, văn bản quy phạm phỏp luật ỏp dụng cho toàn hệ thống. Việc hoạch định chớnh sỏch cụ thể để thỳc đẩy phỏt triển và điều hành ĐTNĐƯVLX trong từng giai đoạn sẽ phụ thuộc vào thực trạng và mục tiờu của ĐTNĐƯVLX.
Cỏc văn bản quan trọng giỳp cỏc cơ quan cú liờn quan điều hành sự vận hành của hệ thống ĐTNĐƯVLX bao gồm:
a/ Nhúm chớnh sỏch liờn quan tới cỏc điều kiện triển khai ĐTNĐƯVLX tại cỏc CSĐTN bao gồm:
- Chuẩn cơ sở vật chất;
- Quy định về xõy dựng, chỉnh sửa chương trỡnh ĐTNĐƯVLX; - Chuẩn đội ngũ giỏo viờn ĐTNĐƯVLX;
- Chớnh sỏch về tài chớnh trong ĐTNĐƯVLX.
b/ Nhúm chớnh sỏch liờn quan tới quản lý chất lượng bao gồm: - Quy định về kiểm định chương trỡnh ĐTNĐƯVLX;
- Quy định liờn quan tới tiờu chuẩn kỹ năng, đỏnh giỏ, kiểm tra, cấp văn bẳng chứng chỉ.
c/ Nhúm chớnh sỏch liờn quan tới việc khuyến khớch, hỗ trợ phỏt triển ĐTNĐƯVLX bao gồm:
- Chớnh sỏch hỗ trợ cỏc CSĐTN phỏt triển ĐTNĐƯVLX; - Chớnh sỏch hỗ trợ cỏ nhõn, tổ chức tham gia ĐTNĐƯVLX.
36
1.3.4. Kiểm tra
Để đảm bảo chất lượng ĐTNĐƯVLX, cụng tỏc giỏm sỏt kiểm tra quỏ trỡnh đào tạo, sự tuõn thủ cỏc quy định, cỏc chuẩn trong quỏ trỡnh tổ chức ĐTNĐƯVLX của cỏc CSĐTN phải được tiến hành thường xuyờn.
1.4. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới quản lý trung ương về đào tạo nghề đỏp ứng việc làm xanh ứng việc làm xanh
1.4.1. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng từ bờn ngoài
Nhõn tố bờn ngoài là tất cả cỏc yếu tố khụng thuộc hệ thống nhưng tỏc động lờn hoặc chịu sự tỏc động của hệ thống đú. Cỏc yếu tố này cú thể đem lại cơ hội cũng như thỏch thức đối với quỏ trỡnh của hệ thống. Đối với QLTW về ĐTNĐƯVLX, cỏc yếu tố ảnh hưởng từ bờn ngoài bao gồm: mụi trường quốc tế, mụi trường phỏp lý, mụi trường xó hội, mụi trường kinh tế, mụi trường cụng nghệ.
1.4.2. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng từ bờn trong
Mụi trường bờn trong là tất cả cỏc yếu tố thuộc về hệ thống, cú ảnh hưởng tới sự vận hành của hệ thống đú. Mụi trường bờn trong gồm cỏc yếu tố cơ bản như: nguồn nhõn lực, tài chớnh, cơ cấu tổ chức, tớnh khả thi của cơ chế, chớnh sỏch liờn quan, ....
Quản lý ĐTNĐƯVLX đạt được hiệu quả cao hay khụng cũn phụ thuộc rất nhiều vào cỏc yếu tố bờn trong, cụ thể:
- Cơ cấu tổ chức: cơ cấu tổ chức phải hỗ trợ và tạo điều kiện dễ dàng cho việc thực hiện cỏc chiến lược. Cơ cấu tổ chức cần được thiết kế linh hoạt, khụng cứng nhắc để thớch nghi tốt với sự thay đổi.
- Tớnh khả thi của cỏc cơ chế, chớnh sỏch liờn quan.
- Yếu tố tài chớnh: là yếu tố quyết định đảm bảo yờu cầu hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả của tổ chức. Nguồn tài chớnh cho hoạt động cú thể huy động từ ngõn sỏch Trung ương, địa phương, cỏc thành phần kinh tế khỏc và từ vận động tài trợ qua cỏc dự ỏn quốc tế.
37
- Nguồn nhõn lực: Nguồn nhõn lực của một tổ chức liờn quan đến số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm việc, phối hợp trong tổ chức đú. Chất lượng nguồn nhõn lực phụ thuộc vào việc đào tạo, duy trỡ, sử dụng, tạo động lực làm việc trong suốt quỏ trỡnh hoạt động của tổ chức.
1.5. Kinh nghiệm của cỏc nước về vai trũ của nhà nước trong phỏt triển việc làm xanh và đào tạo nhõn lực cho việc làm xanh
1.5.1. Kinh nghiệm của Đức trong phỏt triển đào tạo phục vụ tăng việc làm xanh xanh
Chớnh sỏch phỏt triển việc làm xanh
Những chớnh sỏch về mụi trường bắt đầu được quan tõm đặc biệt trở lại ở Đức từ đầu những năm 1970. Cựng với thời gian, khi những vấn đề về mụi trường trở nờn nghiờm trọng hơn cựng những ỏp lực từ cụng chỳng, những chớnh sỏch về mụi trường và phỏt triển việc làm xanh được quan tõm hơn và đi đỳng hướng hơn. Những vấn đề trọng tõm được đặt ra để giải quyết đú là: tăng cường nhõn lực cho những ngành xử lý nước thải, quản lý rỏc thải, quản lý lượng khớ thải, phỏt triển nguồn năng lượng tỏi tạo, chuyển đổi hệ thống năng lượng, tăng cường sản xuất năng lượng mới và nhõn lực cho nền kinh tế theo hướng sinh thỏi thõn thiện với mụi trường.
Chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực cho việc làm xanh
Năm 2006, Bộ Mụi trường Liờn bang Đức phối hợp cựng Bộ Giỏo dục và Nghiờn cứu liờn bang, Viện Giỏo dục Dạy nghề Liờn bang Đức và Phũng Thương mại Đức thực hiện sỏng kiến giỏo dục húa “Mụi trường kiến tạo những ý tưởng” trong cỏc tổ chức xó hội và cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực kỹ thuật mụi trường/năng lượng tỏi tạo. Sỏng kiến được đề xuất để xỏc định những lĩnh vực nghề theo yờu cầu, những kiến thức và kỹ năng cần thiết cho lĩnh vực mụi trường. Một trong những chương trỡnh được thiết kế để thực hiện sỏng kiến này cú tờn “Bắt đầu cụng việc” – “JOBSTARTER”. Chương trỡnh này yờu cầu và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực kỹ thuật mụi
38
trường/năng lượng tỏi tạo thực hiện đào tạo, đào tạo bổ sung, nõng cao, cung cấp địa điểm thực tập cho người học nghề. Cú 6000 người học nghề được bổ sung trong năm 2009 trong chương trỡnh này.
Để nõng cao nhận thức và cải thiện hỡnh ảnh của cỏc lĩnh vực về kỹ thuật mụi trường như xử lý và quản lý chất thải, Phũng Thương mại Đức đó xuất bản cuốn sổ tay thụng tin quảng bỏ về bốn ngành nghề trong lĩnh vực này để cải thiện hỡnh ảnh và cổ vũ những người trẻ tuổi tham dự cỏc khúa học về ngành này.
Cựng với đú, cỏc dự ỏn thớ điểm về đào tạo bồi dưỡng, nõng cao nghề cũng được thực hiện. Mục tiờu của chương trỡnh này là đào tạo ra người lao động cú ý thức tốt hơn về việc sử dụng năng lượng hiệu quả trong quỏ trỡnh vận hành và sản xuất. Những kiến thức và khỏi niệm được cung cấp trong quỏ trỡnh học sẽ ỏp dụng một cỏch hợp lý trong thực tiễn sau này.
Viện đào tạo nghề Liờn bang Đức cũng phỏt triển cỏch thức mới nhằm kết hợp đào tạo nghề với lõm sinh học. Tập trung khuyến khớch những nhà khoa học trẻ và những kỹ sư trong lĩnh vực sinh húa. Cựng với đú, việc nghiờn cứu nõng cao hiệu quả dự trữ năng lượng cho pin và năng lượng sinh học cũng được quan tõm đầu tư.
Cỏc chương trỡnh quảng bỏ về bảo vệ mụi trường cũng được thực hiện cho đối tượng là học sinh trong cỏc cơ sở đào tạo. Một vớ dụ cho hoạt động này là “Thực hiện bảo vệ mụi trường trong trường học và cỏc cơ sở đào tạo”. Chương trỡnh cung cấp những thụng tin cần thiết về bảo vệ mụi trường để cổ động học sinh thực hiện việc tiết kiệm năng lượng. Hay chương trỡnh điển hỡnh đú là: “Tài khoản tiết kiệm khớ thải nhà kớnh”. Học sinh cú thể tỡm được những thụng tin để xỏc định chi phớ và vấn đề ụ nhiễm mụi trường gõy ra bởi việc sử dụng nước, nhiệt và điện trong trường học của họ. Những chương trỡnh này nhằm nõng cao nhận thức về bảo vệ mụi trường tại ngay cơ sở đào tạo và xa hơn là hỡnh thành ý thức lõu dài trong cộng đồng.
39
Những nội dung được xỏc định thực hiện trong giỏo dục, đào tạo đỏp ứng nhu cầu việc làm xanh ở Đức:
- Mỗi chuyờn ngành đào tạo trong nhà trường, một cỏch trực tiếp hay giỏn tiếp luụn cú sự liờn quan đến cỏc chủ đề về năng lượng và hiệu quả sử dụng năng lượng;
- Những kỹ năng cho việc thực hành chuyờn mụn một cỏch bền vững là phần khụng thế thiếu của những kỹ năng ứng phú.
- Đào tạo những kỹ năng đũi hỏi cho tỡnh huống tăng trưởng xanh; - Núi chuyện về trỏch nhiệm của những người làm sản xuất, của hệ thống doanh nghiệp và những kỹ năng mũi nhọn cần thiết trong tương lai.
- Thiết kế những hoạt động thực hành định hướng theo tỡnh huống học tập.
Những hoạt động được thực hiện tại cấp độ đào tạo nghề
- Thực hiện việc đào tạo tớch hợp những kiến thức chuyờn ngành, những yờu cầu mới trong cỏc nghề hiện tại nhằm giỳp người học cú thể ứng dụng trong những giai đoạn tiếp theo (xỏc định những vấn đề mới cần nhấn mạnh, hay bổ sung thờm cỏc trỡnh độ chuyờn mụn);
- Những vấn đề về kỹ thuật và quy trỡnh thực hiện hiệu quả cần được tập trung nghiờn cứu để cải tiến và nõng cao hiệu quả;
- Những khuyến nghị cụ thể của cơ quan cú thẩm quyền (vớ dụ Viện