thuế không chỉ thuộc cơ quan hải quan mà còn là trách nhiệm chung của kho bạc nhà n-ớc, công an, cơ quan thuế… Tùy theo vị trí của mỗi cơ quan mà phạm vi, mức độ trách nhiệm của mỗi cơ quan khác nhau trong quản lý thu thuế. Tuy nhiên, trong quản lý thu thuế, thiếu sự phối hợp chặt chẽ thì việc quản lý thu sẽ gặp không ít khó khăn, thậm chí khó hoàn thành nhiệm vụ thu do Nhà n-ớc đề ra.
Thứ ba, quản lý thu thuế luôn bám sát với quá trình vận động của nền kinh tế. Nói chung quá trình vận động của nền kinh tế có ảnh h-ởng đến công tác lập kế hoạch thu, đến việc triển khai các biện pháp thực hiện kế hoạch thu. Nếu không bám sát nền kinh tế thì tổ chức công tác quản lý thu thu thuế từ khâu lập kế hoạch thu cho đến khâu tổ chức triển khai, quy trình thu, kiểm tra giám sát quá trình thực hiện sẽ mất ph-ơng h-ớng và không sát với thực tiễn.
1.2.4 Sự cần thiết và các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: nhập khẩu:
Thuế xuất khẩu, nhập khẩu đang là nguồn thu quan trọng của quốc gia, đảm bảo các khoản chi quan trọng nh- xây dựng cơ bản, an ninh, quốc phòng, y tế giáo dục và các khoản chi khác của ngân sách nhà n-ớc. Khi giao l-u th-ơng mại quốc tế ngày càng một đa dạng, khối l-ợng hàng hóa xuất nhập khẩu tăng mạnh, chủ thể tham gia vào hoạt động ngoại th-ơng nhiều thì việc quản lý nguồn thu cho ngân sách, đồng thời thực hiện các chính sách về thuế xuất nhập khẩu ngày càng trở nên quan trọng hơn. Công tác quản lý thu thuế đã đ-ợc đặt ra nhằm đảm bảo cho các mục tiêu về thuế và thu ngân sách đ-ợc thực hiện hoàn chỉnh, đồng
bộ; ngăn chặn tình trạng gian lận th-ơng mại thông qua thuế; thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật về thuế xuất nhập khẩu.
Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu chịu tác động của nhiều yếu tố, cả tự nhiên, kinh tế xã hội, cả chủ quan lẫn khách quan, cả cơ chế chính sách Nhà n-ớc lẫn đội ngũ công chức cán bộ thực thi chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Trên thực tế có thể khái quát lại gồm các nhóm yếu tố sau:
- Yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên của một vùng sẽ quyết định tới cơ cấu và hoạt động kinh tế của vùng đó, từ đó sẽ tác động tới công tác quản lý thu thuế. Công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cửa khẩu đồng bằng sẽ khác so với cửa khẩu vùng biên, vùng núi.
- Yếu tố kinh tế - xã hội: Yếu tố này sẽ tác động tới các hành vi, hoạt động của các tổ chức các nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa. Kinh tế kém phát triển, trong điều kiện giao l-u kinh tế và mở cửa, hoạt động gian lận và trốn thuế sẽ diễn ra phổ biến hơn, công tác quản lý thu càng gặp nhiều khó khăn.
- Trình độ dân trí: Trình độ dân trí cao, việc chấp hành pháp luật, chính sách của nhà n-ớc sẽ đ-ợc thực hiện một cách nghiêm chỉnh; hành vi trốn thuế, gian lận về thuế sẽ ít xảy ra hơn; công tác quản lý sẽ đơn giản và hiệu quả hơn. Ng-ợc lại, khi trình độ dân trí thấp, ng-ời dân ch-a có ý thức chấp hành pháp luật một cách nghiêm chỉnh, các hành vi gian lận sẽ diễn ra nhiều hơn gây khó khăn cho công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu.
- Cơ chế chính sách và quy trình thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Nhà n-ớc. Công tác quản lý thu thuế đ-ợc tiến hành dựa trên các chính sách, quy định của nhà n-ớc. Nếu cơ chế chính sách đi sâu đi sát với thực tiễn, mang tính chất ổn định, hoàn chỉnh sẽ nâng cao hiệu quả công tác quản lý đồng thời thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tăng thu cho ngân sách nhà n-ớc.
- Năng lực cán bộ quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: quản lý thuế có hiệu quả hay không phụ thuộc một phần vào năng lực trình độ của các cán bộ trực tiếp tham gia. Những cán bộ có năng lực trình độ tốt, phẩm chất đạo đức trong sáng sẽ thực hiện công việc một cách có hiệu quả.
ChƯơng 2
Công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu sân bay QuốC Tế NộI BàI