bàn huyện Thường Tín
UBND xã
a.Điểm mạnh
- Hầu hết các Lãnh đạo UBND xã đều xác định rõ ràng nhiệm vụ của UBND xã mình quản lý và quán triệt cho công chức trong UBND xã về những nhiệm vụ đó. Đa số lãnh đạo UBND xã hiểu về truyền thống văn hoá xã.
- Hầu hết các Lãnh đạo UBND xã luôn tạo được môi trường làm việc cởi mở, thân thiện và luôn quan tâm đến công chức trong UBND xã. Biết giảm căng thẳng cho công chức, xây dựng được mối quan hệ tốt với mọi người trong UBND xã, quan tâm khai thác thế mạnh của từng công chức trong UBND xã
- Các Lãnh đạo UBND xã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong việc kiểm soát công chức của UBND xã trong việc chấp hành nội qui, quy chế của UBND xã và qui định của cấp trên trong việc giải quyết công việc hàng ngày. Thường xuyên giám sát mọi hoạt động của cán bộ công chức UBND xã, thường xuyên đánh giá hiệu quả công việc của các lĩnh vực chuyên môn.
- Các Lãnh đạo UBND xã đều có thái độ làm việc tốt và có cách ứng xử đúng đắn. Đây thực sự là thế mạnh của các lãnh đạo UBND xã hiện nay.
b. Điểm yếu
- Các kiến thức về kinh tế xã hội, về lĩnh vực chuyên môn phụ trách cần phải được nâng cao mới có thể đáp ứng được yêu cầu lâu dài theo chiến lược phát triển đến năm 2020 của UBND huyện Thường Tín.
- Các năng lực cũng phải được nâng cao mới có thể đáp ứng được yêu cẩu của sự phát triển. Môi trường rèn luyện năng lực cũng phải được xác lập để các lãnh đạo UBND xã có điều kiện phát triển kỹ năng. Cùng với các năng lực từ kiến thức, năng lực của các lãnh đạo UBND xã là yếu tố cốt lõi để nâng cao năng lực quản lý của các Lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Thường Tín.
- Hầu hết các lãnh đạo UBND xã chưa chủ động trong việc cập nhật các thông tin có liên quan.
- Bên cạnh một số ít các Lãnh đạo UBND xã năng động tìm kiếm cách làm, học tập các mô hình kinh tế để về áp dụng vào xã mình quản lý nhằm khai thác được những tiềm năng, thế mạnh của địa phương mình thì hầu hết các Lãnh đạo UBND xã cho rằng đó là việc làm khó do điều kiện tự nhiên, môi trường và địa bàn không thuận lợi.
- Lãnh đạo UBND xã nắm các quy định quản lý của UBND huyện, thành phố còn hạn chế. Các nghị định của Chính phủ về quản lý cán bộ công chức chưa được sâu.
- Năng lực quản lý bao gồm lập kế hoạch, lãnh đạo, đặc biệt là năng lực tổ chức cần phải được nâng cao. Các kế hoạch ứng phó với sự bất định và sự thay đổi, lập kế hoạch làm cho việc kiểm soát được dễ dàng cần phải được thay đổi ngay.
- Về năng lực tổ chức: Trong quá trình giải quyết công việc còn chưa hợp lý, phân công việc cho cấp dưới còn nhiều bất cập, tiến độ hoàn thành công việc chậm, chất lượng hiệu quả chưa cao. Chưa dành nhiều thời gian đào tạo kỹ năng công chức.
- Về năng lực lãnh đạo: Còn hạn chế trong việc phát hiện sớm và chỉ ra nguyên nhân chính xác các vấn đề tồn tại trong UBND xã. Đặc biệt, việc quyết định xử lý còn chậm, hiệu quả thấp. Trình bày vấn đề thuyết phục mọi người làm việc với nhiều người có tính cách khác nhau chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra đối với lãnh đạo UBND xã. Việc khai thác thế mạnh của UBND xã tuy đã đạt được nhưng cũng chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu của thực tiễn.
- Về khả năng học hỏi và sáng tạo còn bộ lộ nhiều vấn đề tồn tại đó là: việc nhận thức nhanh những kiến thức và kỹ năng mới, học tập và nâng cao trình độ và kỹ năng làm việc, học tập những cách làm hay của các xã nhìn chung còn thấp so với năng lực yêu cầu. Đặc biệt, tính sáng tạo trong công việc của UBND xã rất thấp thể hiện ở việc tìm cách giải quyết công việc chưa khoa học, chưa vận dụng sáng tạo những kiến thức đã học vào trong công việc và chưa khai thác được những thế mạnh của xã mình quản lý.
a. Nguyên nhân từ bản thân Lãnh đạo UBND xã.
- Một số Lãnh đạo UBND xã đã quen với thời kỳ bao cấp nên bản thân họ thụ động với sự thay đổi của cơ chế, chính sách mới. Lãnh đạo UBND xã chưa thực sự quan tâm đến người dân. Nhận thức về người dân còn mang nặng tính bao cấp.
- Lãnh đạo UBND xã chưa có tính chuyên nghiệp. Làm việc chưa khoa học, kỹ năng làm việc còn thấp. Bên cạnh đó, một số lãnh đạo UBND xã nhận thức còn hạn chế. Vì vậy, bản thân họ thường điều hành công việc theo kinh nghiệm tích lũy được, chưa quan tâm đến học tập để nâng cao kiến thức và kỹ năng quản lý. Việc dành thời gian nghiên cứu tài liệu còn quá ít, còn quá phụ thuộc vào đội ngũ công chức chuyên môn.
- Lãnh đạo UBND xã chưa thường xuyên được cập nhật và bổ sung các kiến thức chuyên sâu về quản lý kinh tế xã hội.
- Trình độ của lãnh đạo UBND xã và nhân viên là không đồng đều, làm việc thiếu bài bản. Tuy nhiên, nguyên nhân của tình trạng này không chỉ do họ chưa được đào tạo đầy đủ mà còn do các nguyên nhân khác liên quan đến chế độ, chính sách có liên quan đến việc tạo điều kiện và động lực làm việc tốt cho nhân viên và lãnh đạo UBND xã. Điều này cần phải được làm rõ trong đội ngũ cán bộ của UBND xã. (Có thể do cơ chế phân công và bố trí cán bộ chưa hợp lý, hoặc có chế lương thưởng không khuyến khích hoặc do phân công công việc chưa hợp lý….)
- Cơ hội thăng tiến: Thực tế các năm qua Lãnh đạo UBND xã ít có cơ hội thăng tiến lên cấp cao hơn. Theo kết quả khảo sát 10 năm đến đây chỉ có 1 lãnh đạo UBND xã /29 lãnh đạo UBND xã chuyển vị trí phát triển lên phó phòng. Rõ ràng đây cũng là một yếu tố không đem đến kỳ vọng phát triển và phấn đấu cho các Lãnh đạo UBND xã.
- Điều kiện làm việc: Trong những năm gần đây điều kiện làm việc của lãnh đạo UBND xã đã được nâng cao lên rất nhiều như xây dựng mới trụ sở UBND các xã, trang bị máy vi tính, máy điều hòa nhiệt độ, các chương trình phần mềm trong quản lý ngân sách, tuy vậy vẫn còn thiếu những yêu cầu như trang thiết bị chưa đồng bộ, diện tích phòng, số phòng làm việc có nơi vẫn còn thiếu, chất lượng thấp.
b. Nguyên nhân từ UBND xã.
- UBND xã chịu ảnh hưởng của cơ chế cũ nên chưa thay đổi được theo cơ chế mới, vấn đề hiệu quả giải quyết công việc và phát triển kinh tế xã hội chưa được coi trọng. UBND xã chưa tạo được đủ sức ép lên đội ngũ công chức xã để tạo ra sự thay đổi trong nhận thức của cán bộ.
- Chính sách đào tạo đã được quan tâm trong những năm gần đây nhưng trên thực tế vẫn còn chưa đáp ứng được việc cung cấp đủ kỹ năng cho các lãnh đạo UBND xã, nguyên nhân chủ yếu từ khâu xây dựng kế hoạch, triển khai, nội dung chương trình đào tạo đến đánh giá hiệu quả công tác đào tạo còn nhiều bất cập.
- Chưa phát huy được năng lực của toàn bộ cán bộ, nhân viên. Người lao động chưa thực sự tham gia và quá trình xây dựng và quản lý xã. UBND xã chưa tạo được cơ hội để lãnh đạo UBND xã hoàn thiện và phát triển bản thân.
c. Nguyên nhân từ đối tượng quản lý các lãnh đạo UBND xã
- Các cán bộ lãnh đạo cấp trên của đội ngũ lãnh đạo UBND xã ngoài một số có năng lực, một số năng lực còn hạn chế và cũng chưa thực sự chuyên nghiệp, bài bản, còn nặng quản lý theo kinh nghiệm và hướng nội bộ, vì vậy chủ yếu làm sao quản lý chặt chẽ không tạo điều kiện cho lãnh đạo UBND xã phát triển một cách năng động.
- Lãnh đạo UBND xã được quản lý qua quá nhiều tầng nấc từ các trưởng phó phòng chuyên môn, Lãnh đạo UBND huyện vì vậy nhiều khi có sự chồng chéo trong điều hành và dễ gây nhiễu thông tin.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
Trong các chương trước chúng ta đã nghiên cứu và đánh giá về thực trạng về năng lực của đội ngũ Lãnh đạo UBND xã trên địa bàn huyện Thường Tín, trong đó đã xác định được những năng lực đạt yêu cầu và những năng lực không đạt yêu cầu. Các điểm mạnh, điểm yếu trong năng lực quản lý và các nguyên nhân tạo nên điểm mạnh và điểm yếu. Từ thực trạng hiện tại và yêu cầu của năng lực quản lý của đội ngũ Lãnh đạo UBND xã chúng ta sẽ đưa ra các giải pháp để san lấp các khoảng trống về năng lực quản lý của các Lãnh đạo UBND xã.