Cần tăng cƣờng công tác chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm các quy định và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tƣ xây dựng.
Cần bổ sung, sửa đổi các quy định trong các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để nâng cao hiệu quả, hiệu lực pháp lý của Luật. Trong đó, đối với lĩnh vực đầu tƣ XDCB sử dụng vốn NSNN nói chung và nguồn vốn TPCP nói riêng cần rà soát điều chỉnh các nội dung phù hợp với các luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng, nhƣ: Luật Đầu tƣ, Luật Xây dựng, Luật Đất đai,… nhằm đảm bảo tính đồng bộ giữa các Luật; quy định cụ thể, xác định rõ những vấn đề trong từng khâu từ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chủ trƣơng đầu tƣ, thẩm định, phê duyệt dự án, công tác đấu thầu, triển khai thi công, công tác nghiệm thu, bố trí vốn và thanh quyết toán.
Tăng cƣờng vai trò các cơ quan quản lý nhà nƣớc ở giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ (tiền kiểm), đó là việc thẩm định quyết định đầu tƣ, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán; đơn giá vật tƣ phải đƣợc kiểm tra chặt chẽ, sát thực tế.
68
Ban hành các quy chế khen thƣởng đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí. Đồng thời quy định các chế tài xử lý kỷ luật nghiêm khắc các trƣờng hợp vi phạm.
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản. Trình Quốc hội sớm ban hành Luật Đầu tƣ công; Luật Quy hoạch; sửa đổi các quy định về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, đấu thầu,…
* Trong quản lý quy hoạch
Xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nƣớc, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch.
Tập trung công tác thẩm định và phê duyệt quy hoạch vào một đầu mối. Tạo cơ chế thẩm định độc lập, tập trung, do một đầu mối chịu trách nhiệm;
Đề cao trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, bảo đảm hiệu quả và tính khả thi;
Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra thực hiện quy hoạch. * Các quy định về đấu thầu
Các quy định về đấu thầu cần đƣợc tập trung, thống nhất trong một luật (với tên gọi là Luật Đấu thầu sửa đổi) để tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo thiếu thống nhất giữa các văn bản và gây khó khăn cho các đơn vị thực hiện.
* Công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ
Cần bổ sung các quy định về điều chỉnh chính sách giá vật liệu và các quy định về hoàn công cần quy định cụ thể hơn.
69
duyệt dự toán, tổng dự toán công trình. Đồng thời quy định cụ thể cơ chế giám sát, kiểm soát và các chế tài cụ thể để tăng cƣờng tiết kiệm vốn đầu tƣ.
Xác định rõ nguyên tắc, tiêu chí và cơ sở cho việc để đánh giá tiết kiệm, lãng phí, trong đó cần quy cụ thể căn cứ đánh giá tiết kiệm, lãng phí đối với những khối lƣợng, nội dung công việc chƣa có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá của cơ quan thẩm quyền ban hành.
Quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, cá nhân để xẩy ra sai phạm trong quản lý đầu tƣ xây dựng.