Việc tổng hợp, giao và phân bổ kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2006- 2012 theo hƣớng ngày càng quản lý chặt chẽ. Việc bố trí vốn TPCP hàng năm cho các dự án nhìn chung đã quán triệt và thực hiện theo các nguyên tắc sau:
Bố trí vốn TPCP hàng năm phải tập trung cho các dự án đã hoàn thành và đã đƣa vào sử dụng; ƣu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm; các dự án trọng điểm, cấp bách.
Về cơ chế giao vốn và lựa chọn danh mục dự án đầu tƣ theo hƣớng ngày càng chặt chẽ:
Trong các năm 2006-2007: Không ra Quyết định giao kế hoạch hàng năm nguồn vốn TPCP cho các bộ, ngành, mà chỉ thông báo tổng mức vốn TPCP giai đoạn 2003-2010 cho các dự án. Theo cơ chế này, các bộ, ngành và địa phƣơng căn cứ khả năng thực hiện đăng ký nhu cầu sử dụng vốn TPCP về Bộ Tài chính để làm cơ sở huy động vốn và cấp phát vốn.
52
Từ năm 2008 đến năm 2011: Giao kế hoạch vốn cho các bộ, ngành địa phƣơng theo tổng mức vốn TPCP đã đƣợc thông qua và danh mục dự án theo ngành và danh mục dự án các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, ký túc xá sinh viên (không giao danh mục dự án các chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, di dân tái định cƣ thủy điện Sơn La). Các bộ, ngành, địa phƣơng phân bổ cụ thể vốn cho từng dự án và đăng ký với Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và Bộ Tài chính để cấp phát và theo dõi quản lý.
Từ năm 2012 Chỉ đƣợc bố trí vốn TPCP cho các dự án đang triển khai thực hiện thuộc danh mục các dự án đầu tƣ từ vốn TPCP đã đƣợc thông qua . Không bố trí vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 cho các dự án thuộc danh mục dự án nói trên, nhƣng chƣa triển khai và các hạng mục khởi công mới thuộc các dự án phải giãn, hoãn tiến độ thi công sau năm 2015, trừ một số dự án cấp bách cần triển khai ngay.
Mức vốn TPCP cho từng dự án chỉ bố trí theo các quyết định đầu tƣ quy định, bao gồm phần tăng vốn do điều chỉnh chính sách, không bao gồm phần tăng vốn do điều chỉnh quy mô.
Đối với các dự án giãn, hoãn tiến độ thực hiện sau năm 2015: bố trí vốn để thanh toán khối lƣợng đã thực hiện và thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý các hạng mục dở dang của các dự án phải giãn, hoãn tiến độ thực hiện sau năm 2015, nhằm phát huy hiệu quả phần vốn đã đầu tƣ, tránh thất thoát, lãng phí.
Việc lựa chọn danh mục và phân bổ vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 cụ thể cho từng dự án đƣợc giao cho các Bộ trƣởng, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng lựa chọn và xác định mức vốn cho từng dự án.
Trên cơ sở danh mục và mức vốn TPCP do các bộ, ngành và địa phƣơng đề xuất bố trí theo đúng các nguyên tắc nêu trên, Thủ tƣớng CP ra Quyết định giao danh mục và mức vốn TPCP cho từng dự án kế hoạch vốn
53
TPCP giai đoạn 2012-2015 và năm 2012 đối với các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, ký túc xá sinh viên. Đối với dự án thuộc chƣơng trình kiên cố hóa trƣờng lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, di dân tái định cƣ thủy điện Sơn La giao tổng số vốn, các địa phƣơng xác định danh mục và phân bổ vốn cụ thể cho từng dự án.
Việc phê duyệt danh mục dự án và mức vốn TPCP kế hoạch hàng năm trên cơ sở đề xuất của các bộ, ngành và địa phƣơng. Việc giao cho các Bộ, ngành và địa phƣơng rà soát, lựa chọn danh mục và dự kiến mức bố trí vốn TPCP cho từng dự án đã nhận đƣợc sự đồng thuận cao của các ngành, các cấp. Trong rà soát danh mục và mức vốn bố trí cho từng dự án: Các Bộ, ngành rất nhất trí với cơ chế giao chung tổng mức vốn TPCP cho từng ngành để địa phƣơng tự lựa chọn các dự án cấp thiết thuộc các lĩnh vực của từng ngành để bố trí vốn; cho phép các Bộ, ngành địa phƣơng bố trí linh hoạt trong số vốn đƣợc giao, lựa chọn công trình dự án đƣợc thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý để phát huy hiệu quả số vốn đã thực hiện thay vì chỉ bố trí vốn để hoàn thành một số dự án. Việc giao kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012-2015 đã tạo chủ động cho địa phƣơng và các bộ trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện từng dự án cụ thể đồng thời chủ động huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành dự án, sớm đƣa dự án vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tƣ. Bên cạnh đó, việc giao kế hoạch vốn chi tiết đến từng dự án đã tạo cơ sở pháp lý cho các dự án đẩy nhanh tiến độ thực hiện vì đã xác định đƣợc nguồn vốn và mức vốn thanh toán. Phần lớn các bộ, ngành và địa phƣơng lựa chọn danh mục và cơ bản bố trí vốn theo đúng các nguyên tắc đề ra.
54