3. Yêu cầu nghiên cứu
3.5.2.Những vấn đề vướng mắc còn tồn tại trong công tác GPM Bở những
nghiên cứu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
* Giá đất:
- Đối với đất ở:
Việc xác định giá đất BT.HT theo nguyên tắc sát giá thị trường trong điều kiện bình thường là cực kỳ khó khăn, các dự án trên địa bàn thành phố thông thường chủ yếu áp dụng bảng giá đất tỉnh ban hành hàng năm để áp dụng tính BT.HT nên sự đồng thuận của nhân dân về giá đất còn chưa cao. Hầu hết các dự án đều gặp vướng mắc về giá, nhất là đất ở do giá trị lớn.
- Đối với đất nông nghiệp: Còn bất cập trong việc áp dụng hạn mức BT.HT diện tích đất trong và ngoài hạn mức 600m2. Đặc biệt, đối với đất nông nghiệp tạm giao, đơn giá BT.HT còn thấp hơn nhiều so với công sức cải tạo, đầu tư vào đất của người dân. Từ khi Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 ra đời và được áp dụng thay thế cho
Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 đã rút ngắn khoảng cách về giá BT.HT đất nông nghiệp thuộc địa giới hành chính xã và phường.
Bảng 3.21. So sánh đơn giá tính BT.HT đối với đất nông nghiệp giao lâu dài trên địa giới hành chính xã và phƣờng S T T Khu vực Tiền bồi thƣờng đất (đồng/ m2) Tiền bồi thƣờng hoa màu (đồng/ m2) Tiền hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất (đồng/m2 ) Tiền hỗ trợ bằng 20% giá đất ở trung bình (đồng/m2 ) Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm (đồng/m2 ) Tổng cộng (đồng/ m2) 1
- Đối với địa giới hành chính phường (diện tích bồi thường trong 600m2)
70.000 9.000 10.000 378.000 467.000
- Đối với địa giới hành chính phường (diện tích bồi thường ngoài 600m2)
70.000 9.000 10.000 0 350.000 439.000
2 Đối với địa giới hành
chính xã 70.000 9.000 10.000 0 350.000 439.000
Nguồn: số liệu điều tra
Bảng 3.22. Đơn giá tính BT.HT đối với đất nông nghiệp tạm giao
STT Đối tƣợng thụ hƣởng Tiền bồi thƣờng đất (đồng/m2
)
Tiền bồi thƣờng hoa màu (đồng/m2 ) Tổng cộng (đồng/m2 ) 1
UBND xã (phường) hưởng 70% giá trị đất nông
nghiệp tạm giao
49.000 0 49.000
2
Hộ gia đình trực tiếp sản xuất hưởng 30% giá trị đất
nông nghiệp tạm giao
21.000 9.000 30.000
*Đơn giá bồi thường nhà cửa, tài sản, công trình, cây trồng trên đất.
Đơn giá áp dụng cho công trình nhà cửa, vật kiến trúc trên đất theo Quyết định 652/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Tuy nhiên việc quy định giá các hạng mục công trình để tính bồi thường còn hạn chế, chưa rõ ràng và chi tiết, chưa phong phú về các hạng mục, có nhiều hạng mục trên thực tế kiểm kê có mà trong quyết định không có gây lúng túng và khó khăn trong việc áp giá tính bồi thường. Ví dụ: Hạng mục nhà xây thô, nhà bếp, nhà kho, công trình mang tính chất trang trí hay một số loại cây cảnh, cây trồng khác,...
Mặt khác, hướng dẫn bảng phân loại cấp nhà để dựa vào đó tính giá BT.HT về nhà cửa được ban hành từ ngày 12 tháng 9 năm 2008 đến nay đã bộc lộ nhiều bất cập và nhiều điểm không còn phù hợp với thực tế nhưng vẫn đang được áp dụng, đó xem như là bảng phân loại quy cách nhà chuẩn mà bắt buộc dự án nào cũng phải tuân theo, như vậy việc áp giá tính bồi thường nhà cửa độ chính xác còn chưa cao và gây nhiều khó khăn cho cán bộ thực hiện áp giá cũng như phần nào gây thiệt thòi cho người dân có tài sản bị ảnh hưởng.
Mặt khác, Bắc Ninh chưa bàn hành quy định cụ thể để định giá cho những công trình mang tính đặc thù cao như: Cây xăng, nhà xưởng, cột phát sóng...Tại dự án xây dựng mới cầu đường bộ Thị Cầu, cơ quan thực hiện công tác GPMB gặp rất nhiều khó khăn trong việc định giá tính BT.HT của các công trình đó vì hiện tại Tỉnh chưa có văn bản cụ thể hướng dẫn áp dụng mà chủ yếu dựa vào cách tính thông thường xác định giá trị dựa trên dự toán hoặc hoàn công của công trình, sau đó lấy giá trị sử dụng còn lại của công trình để tính BT.HT.
* Chính sách bố trí tái định cư
Việc bố trí TĐC còn chậm. Quỹ đất bố trí TĐC ở đô thị khó khăn, chưa đáp ứng được nhu cầu bố trí TĐC các dự án, chưa đa dạng về vị trí, diện tích và mức giá để thuận lợi trong việc bố trí TĐC phù hợp với từng loại đối tượng. Nhiều dự án khi thực hiện GPMB chưa có đất TĐC ngay cho dân, chưa công bố giá đất TĐC trước khi các hộ dân phải di chuyển nên nhiều hộ dân không yên tâm, chưa bàn giao mặt bằng cũng ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB các dự án trên địa bàn thành phố. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
Người dân bị thu hồi đất nông nghiệp thì kéo theo đó là không còn diện tích canh tác và hoạt động sản xuất khác. Hiện nay, Bắc Ninh áp dụng chính sách hỗ trợ chuyển
đổi nghề nghiệp và tạo việc làm chủ yếu hỗ trợ bằng tiền, chưa có biện pháp cụ thể trong việc đào tạo nhân lực, bố trí việc làm cho người bị mất đất. Các công ty tuyển dụng lao động vào làm tại các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh thì chỉ sử dụng lao động trẻ còn những lao động ở độ tuổi trên 35 tuổi (thường là trụ cột gia đình) thì gặp khó khăn hơn trong khi họ chính là đối tượng đảm bảo kinh tế gia đình.
Xây dựng cơ chế giải quyết việc làm cho các độ tuổi, các khu dịch vụ giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động không đủ điều kiện vào làm việc tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất, phát huy tính chủ động, sáng tạo của người dân trong việc tự giải quyết việc làm, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, nâng cao thu nhập, đảm bảo ổn định đời sống trước mắt cũng như lâu dài.
* Công tác quản lý Nhà nước về đất đai
Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương còn chưa tốt, chưa thực hiện tốt công tác công bố, tuyên truyền và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chưa quản lý chặt chặt chẽ và cập nhật kịp thời biến động đất đai đặc biệt là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất;