Chấp hành viờn

Một phần của tài liệu Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự ở Việt Nam (Trang 39)

Phỏp lệnh thi hành ỏn dõn sự 2004 đó khẳng định nguyờn tắc chỉ cú Chấp hành viờn, Cơ quan thi hành ỏn dõn sự là người cú thẩm quyền thi hành ỏn dõn sự. Điều 12 của Phỏp lệnh nờu rừ: Chấp hành viờn là người được giao trỏch nhiệm thi hành cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn theo qui định của phỏp luật. Trong quỏ trỡnh thi hành ỏn, Chấp hành viờn chỉ tuõn theo phỏp luật và được phỏp luật bảo vệ. Khi thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mỡnh Chấp hành viờn phải tuõn theo phỏp luật và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc thi hành ỏn được giao. Điều đú cho thấy, hoạt động của Chấp hành viờn vừa mang tớnh quyền lực nhà nước, vừa thể hiện tớnh chuyờn trỏch trong việc thực hiện phỏp luật. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viờn được qui định cụ thể tại Điều 14 Phỏp lệnh như sau:

- Thi hành đỳng nội dung bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn; ỏp dụng đỳng cỏc quy định của phỏp luật về trỡnh tự, thủ tục thi hành ỏn, bảo đảm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự;

- Triệu tập đương sự, người cú liờn quan đến trụ sở Cơ quan thi hành ỏn hoặc Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi thi hành ỏn để thực hiện việc thi hành ỏn; giải thớch thuyết phục cỏc đương sự tự nguyện thi hành ỏn;

- Ấn định thời hạn để người phải thi hành tự nguyện thi hành ỏn theo quy định tại khoản 3 Điều 6 của Phỏp lệnh 2004;

- Xỏc minh tài sản, điều kiện thi hành ỏn của người phải thi hành ỏn; yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan cung cấp tài liệu để xỏc minh địa chỉ, tài sản của người phải thi hành ỏn hoặc phối hợp xử lý tang vật, tài sản và những việc khỏc cú liờn quan đến việc thi hành ỏn;

- Quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn theo qui định của Phỏp lệnh thi hành ỏn dõn sự để bảo đảm việc thi hành ỏn;

- Lập biờn bản về hành vi vi phạm phỏp luật trong khi thi hành ỏn; quyết định xử phạt hành chớnh theo thẩm quyền hoặc đề nghị Cơ quan thi hành ỏn cựng cấp kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt hành chớnh, hoặc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người vi phạm;

- Thực hiện nhiệm vụ khỏc do Thủ trưởng Cơ quan thi hành ỏn giao. Bờn cạnh việc quy định rừ nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viờn, Phỏp lệnh cũng qui định trỏch nhiệm của Chấp hành viờn khi khụng thi hành đỳng bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, trỡ hoón việc thi hành ỏn, ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn trỏi phỏp luật, vi phạm quy chế Chấp hành viờn thỡ sẽ bị xử lý kỷ luật, hoặc truy cứu trỏch nhiệm nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường (khoản 4 Điều 67 Phỏp lệnh 2004).

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức Chấp hành viờn, Chấp hành viờn trưởng cấp tỉnh do Bộ trưởng Bộ Tư phỏp quyết định theo đề nghị của Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viờn.

Như vậy, Phỏp lệnh thi hành ỏn dõn sự được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thụng qua ngày 14/01/2004 đó sửa đổi, bổ sung một cỏch cơ bản so với Phỏp lệnh 1993 cả về nội dung, bố cục và cỏch diễn đạt, nhằm khắc phục những điểm hạn chế của Phỏp lệnh 1993, để phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, với tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp và cải cỏch hành chớnh hiện nay.

Về mặt tổ chức, Cơ quan thi hành ỏn hiện khụng cú nhiều thay đổi, hệ thống cỏc Cơ quan thi hành ỏn hai cấp như hiện nay vẫn được giữ nguyờn, ngoại trừ việc thay đổi về tờn gọi.

Tại đoạn 2 khoản 1 Điều 12 Phỏp lệnh 2004 qui định: "Chấp hành viờn được bổ nhiệm theo nhiệm kỳ 5 năm". Đõy là điểm mới so với Phỏp lệnh 1993 nhằm nõng cao trỏch nhiệm của Chấp hành viờn trong hoạt động thi hành ỏn. Theo đú, tại Điều 13 Phỏp lệnh mới qui định về tiờu chuẩn của Chấp hành viờn cũng được nõng cao hơn nhiều so với Phỏp lệnh 1993. Cụ thể đú là việc nõng cao tiờu chuẩn về trỡnh độ chuyờn mụn, về năm cụng tỏc và về đào tạo kỹ năng nghề nghiệp nhằm đỏp ứng yờu cầu chuẩn húa cỏn bộ, cụng chức núi chung và Chấp hành viờn núi riờng và điều này được coi như là một giải phỏp thỳc đẩy hiệu quả cụng tỏc thi hành ỏn dõn sự trong thời gian tới.

Về thủ tục bổ nhiệm Chấp hành viờn, tại khoản 5 Điều 13 Phỏp lệnh 2004 cú qui định mới: để được bổ nhiệm Chấp hành viờn thỡ người đú phải được Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viờn đề nghị. Theo đú, Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viờn sẽ do Chủ tịch hoặc Phú chủ tịch Ủy ban cấp tỉnh và tương đương làm Chủ tịch. Đõy là điểm mới nhằm đảm bảo qui trỡnh tuyển chọn Chấp hành viờn được chặt chẽ.

Phỏp lệnh thi hành ỏn dõn sự 2004 đó xõy dựng mới Điều 15, 16 về Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự. Điều 15 cú 5 khoản, trong đú khoản 1, 2, 3 qui định về tiờu chuẩn và khoản 4, 5 qui định về thẩm quyền và thủ tục bổ nhiệm Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn. Qua đú cho thấy bờn cạnh việc nhấn mạnh tiờu chuẩn vờ chuyờn mụn, nghiệp vụ, Phỏp lệnh 2004 cũng đũi hỏi rất nhiều ở người được bổ nhiệm làm Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn kỹ năng, khả năng, quản lý điều hành cụng việc của cơ quan.

Điều 10 gồm 9 khoản qui định 9 nhiệm vụ, quyền hạn chớnh yếu của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn. Qua những quy định này chỳng ta nhận thấy, cú một số nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn, theo Phỏp lệnh 1993, là thuộc thẩm quyền của Chấp hành viờn. Vớ dụ: nhiệm vụ

kiến nghị cơ quan Tũa ỏn cú thẩm quyền đớnh chớnh sai sút hoặc giải thớch những điểm chưa rừ trong bản ỏn, quyết định để thi hành ỏn và nhiệm vụ kiến nghị cơ quan cú thẩm quyền xử lý vi phạm đối với người vi phạm. Qui định như vậy phự hợp hơn vỡ theo nguyờn tắc, Thủ trưởng cơ quan mới là người đại diện cho đơn vị mỡnh trong việc liờn hệ cụng tỏc với cỏc cơ quan khỏc.

Ngoài ra, tại khoản 9 điều này cũng xỏc định rừ trỏch nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn trong việc bỏo cỏo về kết quả và tỡnh hỡnh cụng

Một phần của tài liệu Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự ở Việt Nam (Trang 39)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(102 trang)