- Kết quả huấn luyện:
4. Chai lọ, bao bì thuốc sau khi sử dụng
4.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng tiêu cực
Thực tế sản xuất hiện nay cho thấy, cơ chế sản xuất nhỏ, cá thể, nông dân là người tự chủ trong việc sử dụng các loại thuốc BVTV theo nhận thức của họ, việc tự chủ như vậy nếu có những hiểu biết nhất ựịnh về thuốc BVTV
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 114
sẽ là rất tốt, nhưng nếu không có hiểu biết trong vấn ựề sử dụng sẽ mang lại rất nhiều những hệ luỵ gâyảnh hưởng rất xấu ựến con người và môi trường sinh thái. Mặc dù Nhà nước ựã ban hành rất nhiều những quy ựịnh ựối với việc sử dụng các loại thuốc hạn chế sử dụng và thuốc cấm, tuy nhiên công tác thanh tra, giám sát và xử phạt ựối với người sử dụng mới chỉ dừng lại ở biện pháp tuyên truyền, giáo dục.
Các chế tài xử phạt chưa ựủ mạnh ựể hạn chế những vi phạm trong việc sử dụng thuốc BVTV, chưa gắn kết ựược trách nhiệm của người sử dụng thuốc với chất lượng sản phẩm của họ, nhiều vấn ựề liên quan ựến xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn do xử lý thuốc BVTV gây ra như: thu hồi và tiêu huỷ bao bì ựựng thuốc BVTV sau khi sử dụng , xử lý nguồn ựất, nước bị ô nhiễm thuốc BVTV vẫn chưa ựược quan tâm ựầy ựủ.
Công tác kiểm tra phát hiện các hành vi vi phạm của người nông dân trong thực tế chưa thể xử phạt vì:
- Sản xuất nông nghiệp hiện nay phổ biến là nhỏ lẻ, manh mún nên kiểm tra theo dõi ựể phát hiện lỗi vi phạm trong sử dụng thuốc BVTV không thường xuyên, khi phát hiện thì cũng râts khó xử phạt.
- Nghị ựịnh số 26/2003/Nđ-CP ngày 19/3/2006 quy ựịnh về phạt tiền với hành vi vi phạm khi sử dụng thuốc cấm, thuốc quá hạn sử dụng, thuốc ngoài danh mục,Ầ nhưng chưa có quy ựịnh các biện pháp sử phạt bổ sung như giữ phương tiện: Bình bơm, dụng cụ pha chế thuốc,Ầ
- Thanh tra chuyên ngành kiểm tra phát hiện mới chỉ dừng lại ở hình thức cảnh cáo, nhắc nhở là chắnh chứ chưa có có biện pháp mạnh trong khi áp dụng Nghị ựịnh.
Nông dân có thói quen xử dụng thuốc BVTV ựể phun cho lúa khi có sâu, bệnh hại ắt quan tâm ựến quan tâm ựến các biện pháp khác như canh tác , cơ giới, sinh học,Ầ theo chương trình IPM.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 115
Danh mục thuốc BVTV ựược phép sử dụng, hạn chế sử dụng ở Việt Nam ựược các tổ chức, cá nhân ựăng ký lưu thông trên thị trường ngày một nhiều. Trong cùng một hoạt chất thuốc BVTV, ựược ựăng ký nhiều tên thương mại ựể phòng trừ ựã gây khó khăn cho nông dân khi chọn mua sử dụng và gây khó khăn cho công tác quản lý.
Một số các văn bản pháp quy của Nhà nước về lĩnh vực quản lý thuốc BVTV còn bất cập và chưa cụ thể ựã gây khó khăn trong việc triển khai thực hiện. Mặt khác, mức phạt tiền nhiều hành vi còn quá thấp do ựó khả năng răn ựe còn rất thấp, tình trạng tái vi phạm diễn ra phổ biến.
Tình trạng nhập lậu các loại thuốc BVTV ngoài danh mục, thuốc cấm qua các cửa khẩu biên giới vẫn diễn ra thường xuyên, gây khó khăn cho công tác quản lý ở ựịa phương, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời.
Lực lượng làm công tác thanh tra chuyên ngành ắt (hiện tại Chi cục BVTV có 5 cán bộ chuyên trách và 18 cán bộ bán chuyên trách), lại ựảm ựương công việc trên nhiều ựịa bàn với số lượng cơ sở kinh doanh thuốc hoá học BVTV quá lớn (170 tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh thuốc hoá học BVTV và một số lớn hộ gia ựình bán theo mùa vụ) do vậy kết quả còn hạn chế.
Những kiến nghị của thanh tra chuyên ngành BVTV chưa ựược xử lý nghiêm túc. đặc biệt các trường hợp tái vi phạm cần phải thu giấy phép kinh doanh, ựình chỉ kinh doanh.
Tình trạng chống ựối cán bộ làm công tác thanh kiểm tra như lăng mạ, chửi bới, thậm chắ ựe doạ hành hung hoặc có hành vi hành hung cán bộ có chiều hướng gia tăng, gây nguy hiểm cho người làm công tác thanh kiểm tra.
Một số chủ cửa hàng có thái ựộ thiếu hợp tác với lực lượng thanh tra trong khi thi hành công vụ như thông báo cho các cửa hàng, ựại lý cùng ựịa bàn ựóng cửa khi có lực lượng thanh tra ựến làm việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 116
Người nông dân tham gia các lớp tập huấn IPM, SRI và các lớp hướng dẫn sử dụng thuốc BVTV an toàn và hiệu quả do các cơ quan chức năng tổ chức còn chưa nhiều, mặc dù ựã ựược cán bộ của Trạm BVTV và các hội ở huyện xã vận ựộng tham gia.
Cán bộ làm công tác BVTV trên ựịa bàn huyện ắt, ựịa bàn rộng, trang thiết bị thiếu, ựiều kiện làm việc khó khăn, chức năng quản lý nhà nước tách rời với công tác cung ứng vật tư ựã làm cho các Trạm bảo vệ thực vật tuyến huyện hầu như không thể ựảm ựương ựược công tác quản lý thuốc BVTV ựặc biệt là trong công tác giám sát hoạt ựộng cung ứng và sử dụng thuốc trên ựịa bàn.
Việc phối hợp của một số ngành chức năng trên ựịa bàn huyện còn hạn chế do sợ thuốc ựộc hại không muốn tiếp cận.
Chắnh quyền chưa nhận rõ trách nhiệm của mình trong công tác quản lý kinh doanh thuốc hoá học BVTV ở huyện. Chưa có Ban chỉ ựạo quản lý kinh doanh, sử dụng thuốc hoá học BVTV tại các xã nên công tác chỉ ựạo từ Trung ương tới ựịa phương còn gặp nhiều khó khăn.