VI. Số công trình phúc lợ
Nguồn: Số liệu Trạm BVTV huyện Sông Lô,
4.2.1 Hệ thống văn bản chắnh sách, quy ựịnh của Nhà nước về quản lý sử dụng thuốc BVT
để chuẩn bị cho việc quản lý và cung ứng thuốc BVTV phải thắch ứng với tình hình chuyển ựổi nền kinh tế, Cục BVTV ựã thành lập ỘTrung tâm kiểm ựịnh thuốc BVTV phắa Bắc và phắa NamỢ, theo ựó Cục ựã hệ thống thanh tra thuốc BVTV từ Trung ương (Cục BVTV) và các ựịa phương (Chi cục BVTV các tỉnh).
Với sự giúp ựỡ của FAO và các cơ quan quốc tế khác, các bộ phận nêu trên ựã giúp cho Cục BVTV dự thảo các văn bản pháp lý về quản lý mọi hoạt ựộng có liên quan ựến vật tư thuốc BVTV bao gồm các khâu: ựăng ký, khảo nghiệm, sản xuất, gia công, bao bì, nhãn thuốc, ựóng gói, buôn bán, hội thảo,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77
quảng cáo, vận chuyển, lưu chứa, tiêu huỷ thuốc BVTV trình Bộ NN& PTNT ban hành.
Công tác quản lý thuốc BVTV cũng chuyển sang một giai ựoạn mới và dần ựi vào nền nếp từ ựầu những năm 90 của thế kỷ trước, khi Bộ NN&PTNT lần ựầu tiên ban hành danh mục thuốc BVTV ựược phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng ở Việt Nam (năm 1992). Kể từ ựó bất kỳ loại thuốc BVTV nào trước khi ựược lưu thông và sử dụng trên lãnh thổ Việt Nam ựều phảilàm thủ tục ựăng ký.
Tuy nhiên tắnh pháp lý của các hoạt ựộng quản lý thuốc chỉ thực sự bắt ựầu khi Quốc hội thông qua pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật ngày 4 tháng 2 năm 1993 và Chắnh phủ ban hành điều lệ Quản lý thuốc BVTV kèm theo Nghị ựịnh 92/CP (27/11/1993). Những văn bản pháp quy này ựược sửa ựổi bổ sung vào năm 2001.
Trên cơ sở của Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, điều lệ Quản lý thuốc BVTV và một loạt văn bản pháp quy có liên quan ựến môi trường , thương mại,Ầ Bộ NN&PTNT ựã ban hành quyết ựịnh 100/NN-BVTV-Qđ (23/2/1995) quy ựịnh về thủ tục ựăng ký, thẩm ựịnh sản xuất thuốc BVTV, sản xuất, gia công, tiêu huỷ, bao bì, quảng cáo; quyếtựịnh193/1998/Qđ/BNN- BVTV (1/12/1998) quy ựịnh kiểm ựịnh chất lượng, dư lượng và khảo nghiệm thuốc BVTV ựăng ký ở Việt Nam. Bộ NN& PTNT cũng có sủa ựổi những văn bản trên cho phù hợp với Pháp lệnh và Nghị ựịnh mới.
Từ năm 2001 ựến nay, nhà nước ta ựã ban hành hơn 31 các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến công tác quản lý và sử dụng thuốc BVTV, theo cấp ựộ từ Quốc hội, Chắnh phủ, Bộ NN&PTNT, Liên Bộ và Cục BVTV.
Sự ra ựời của các văn bản này mang tắnh pháp lý cao nhất cho việc bảo vệ cây trồng và chất lượng nông sản ựạt hiệu quả kinh tế và ựảm bảo an toàn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
cho cộng ựồng, môi trường trong toàn bộ các khâu sản xuất, lưu thông, sử dụng thuốc BVTV.
Năm 1995 Nhà nước không cho phép ựăng ký những loại thuốc thuộc nhóm ựộc I và ựã loại dần chúng ra khỏi danh sách thuốc ựược sử dụng rộng rãi, hàng năm chúng ta ựều ban hành các danh mục thuốc BVTV ựược phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng ở Việt Nam. Thủ tục ựăng ký chặt chẽ, từ chối loại bỏ, không cho phép ựăng ký hàng trăm loại thuốc ựã dược các tổ chức quốc tế cảnh báo về nguy cơ gây hại cho con người, môi trường, góp phần làm mạnh hơn danh mục thuốc ựược sử dụng ở Việt Nam. Kết quả cho ựến nay, chúng ta ựã sàng lọc, tuyển chọn ựược bộ thuốc khá tiên tiến của thế giới, loại bở những thuốc có ựộ ựộc cao, tồn tại lâu dài trong môi trường hoặc gây bệnh mãn tắnh cho người sử dụng
Bảng 4.8: Số lượng các văn bản quy phạm pháp luật ựang còn hiệu lực liên quan ựến quản lý việc sử dụng thuốc BVTV.
Cơ quan ban hành Quốc Hội Chắnh Phủ Bộ
NN&PTNT Cộng
Lĩnh vực bảo vệ thực vật 06 08 17 31
Tổng số văn bản quy phạm pháp luật ựang còn hiệu lực có liên quan ựến quản lý việc sử dụng thuốc BVTV là 31 văn bản, trong ựó có:
01 Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật.
08 Nghị ựịnh của Chắnh phủ và 17 Quyết ựịnh, Thông tư
Ngoài ra, còn có các văn bản tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm kỹ thuật ựang còn hiệu lực liên quan ựến quản lý sử dụng thuốc BVTV
Bảng 4.9: Các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm kỹ thuật trong lĩnh vực quản lý thuốc BVTV
Tiêu chuẩn TCVN TCN TCCS Cộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý thuốc BVTV là tương ựối ựầy ựủ và hoàn thiện vì có các Pháp lệnh và các Luật, dưới các Pháp lệnh ựều có các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành ựể ựiều chỉnh một cách ựồng bộ, thống nhất.
Các văn bản nới trên trong thời gian gần ựây cũng ựã ựược bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với tình hình kinh tế nước ta, phù hợp với thông lệ quốc tế trong ựiều kiện Việt Nam là thành viên của tổ chức WTO, cụ thể là: Thông tư 38/2010/TT-BNNPTNT Ngày 28/6/2010 về Quy ựịnh quản lý thuốc BVTV
Thông tư 10/2012/TT-BNNPTNT Ngày 22/2/2012 Ban hành danh mục thuốc BVTV ựược phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng ở Việt Nam. Danh mục thuốc BVTV này hàng năm ựều ựược cập nhật.
Nhà nước ựã quy ựinh trong điều lệ quản lý thuốc BVTV:
Những thuốc BVTV bị hạn chế sử dụng ở Việt Nam: là những thuốc có hiệu lực phòng trừ dịch hại cao, gây ựộc cho sinh vật có ắch, nhưng vẫn cần dùng cho một số cây trồng ựặc thù hay dùng với mục ựắch ựặc biệt (Xử lý gỗ, khử trùng nông sản,Ầ), mặc dù ựộ ựộc cấp tắnh cao ựố với ựộng vật máu nóng, nhưng chưa có thuốc thay thế nên vẫn phải sử dụng, tuy nhiên trong quá trình sử dụng phải chấp hành chặt chẽ theo những hướng dẫn nghiêm ngặt.
Theo hướng dẫn sử dụng thuốc BVTV hạn chế sử dụng số 286/HD- BVTV ngày 19/4/2004 của Cục BVTV thì khi sử dụng thuốc BVTV hạn chế sử dụng ở nước ta cần tuân theo 4 nguyên tắc:
Thứ nhất, chỉ những người ựược huấn luyện, hoặc dưới sự hướng dẫn trực tiếp của cán bộ kỹ thuật mới ựược dùng các loại thuốc này. Khi dùng phải tuân thủ nghiêm sự chỉ dẫn ở nhãn.
Thứ hai, cấm dùng các thuốc trừ sâu trong danh mục hạn chế cho các cây rau màu, lương thực, thực phẩm, cây ăn quả sau khi ra hoa và cây dược liệu.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80
Thứ ba, Nhãn thuốc phải ghi ựầy ựủ và rõ ràng về cách sử dụng cho phù hợp với quy ựịnh.
Thứ tư, không tuyên truyền, quảng cáo các loại thuốc hạn chế sử dụng. Việc quản lý thuốc BVTV theo các hệ thống văn bản từ Trung ương ựến ựịa phương rất chặt chẽ. Tuy nhiên vai trò của các hộ kinh doanh thuốc BVTV là rất quan trọng trong việc sử dụng các loại tthuốc trong danh mục hạn chế. Hộ kinh doanh phải có trách nhiệm:
Liên hệ với các cơ quan quản lý chuyên nghành ựịa phương ựể có danh mục các thuốc cấm, thuốc hạn chế và thuốc ựược phép sử dụng ở Việt Nam và nghiêm chỉnh thực hiện các quy ựịnh của Nhà nước.
Tuyệt ựối không bán những thuốc BVTV bị cấm sử dụng và trên bao bì không ghi ựầy ựủ, rõ ràng về cách sử dụng.
Không mua bán những thuốc BVTV không có trong danh mục thuốc BVTV ựược phép sử dụng ở Việt Nam, thuốc quá hạn, không rõ nguồn gốc, không có hoặc nhãn mác không rõ ràng.
Khi bán thuốc BVTV hạn chế sử dụng, phải có trách nhiệm cung cấp thông tin cho người mua cụ thể tắnh năng của từng loại thuốc.
Những hộ nông khi sử dụng thuốc phải có những hiểu biết nhất ựịnh về những yếu tố ảnh hưởng có thể gặp phải khi sử dụng.
Trong quá trình vận chuyển, lưu kho, sử dụng những thuốc này phải ựược thực hiện nghiêm túc các biện pháp phòng chống ựộc.
Những loại thuốc BVTV nằm trong danh mục ựược phép sử dụng ở Việt Nam: gồm các thuốc ựược phép ựăng ký, nhập khẩu, buôn bán, phân phối và sử dụng thường là các loại thuốc có ựộ ựộc thấp và trung bình ựối với ựộng vật máu nóng, dễ bị phân huỷ và không tồn dư lâu trong môi trường.
Những loại thuốc nằm ngoài danh mục: Là những loại thuốc có ựộ ựộc cao, khó phân huỷ và tồn dư trong lâu trong môi trường nên nhà nước
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81
cấm sử dụng. đây thường là những thuốc nhập lậu, không quản lý ựược chất lượng, ựộ ựộc.
Bảng 4.10: Tình hình ựăng ký thuốc BVTV tại Việt Nam
Năm Số hoạt chất ựã ựược ựăng ký Số tên thương phẩm Số hoạt chất hạn chế sử dụng Số hoạt chất cấm sử dụng 2005 405 1206 30 27 2006 454 1268 30 27 2007 569 1326 32 27 2008 608 1605 34 29 2009 740 2014 38 32 2010 1200 3000 38 32 2011 1350 3556 38 32
Nguồn: Tổng kết theo số liệu của cục BVTV
Số lượng thuốc và hạn chế sử dụng ngày càng tăng. Từ 30 hoạt chất hạn chế sử dụng và 27 hoạt chất cấm sử dụng năm 2005, ựến 2011 số hoạt chất bị cấm sử dụng tăng lên là 32 và hạn chế sử dụng 38. Trong ựó, một số loại thuốc tuy hiệu quả phòng trừ cao, giá thành rẻ nhưng có ựộ ựộc cao, tồn lưu lâu trong môi trường vẫn bị cấm hoặc hạn chế sử dụng. đây là biện pháp quản lý kịp thời, góp phần hạn chế sự ô nhiễm môi sinh trường.