trọng của đất nước
Điều 70 Hiến pháp năm 2013 quy định chi tiết các vấn đề quan trọng của đất nước mà Quốc hội quyết định, xét theo nội dung có thể phân thành ba nhóm sau:
23
- Nhóm vấn đề có liên quan đến quyền con người: Quyết định chính sách cơ
bản về đối ngoại; phê chuẩn, quyết định gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực của điều ước quốc tế liên quan đến chi ến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại các tổ chức quốc tế và khu vực quan trọng, các điều ước quốc tế về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân và các điều ước quốc tế khác trái với luật, Nghị quyết của Quốc hội; Quyết định chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; quyết định phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách TW và ngân sách địa phương; quyết định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ chính phủ; quyết định dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.
- Nhóm vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền con người: Quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia.
- Nhóm vấn đề có nội dung thể hiện quy phạm pháp luật về quyền con người:
Quyết định mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách, nhiệm vụ cơ bản phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; Quyết định chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Nhà nước; Quyết định đại xá; Quyết định trưng cầu ý dân.
Bảo đảm quyền con người qua hoạt động quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước là việc Quốc hội thay mặt nhân dân để quyết định, đòi hỏi mọi quyết định của Quốc hội phải thực sự thể hiện và thực hiện được ý chí của nhân dân, các quyết định được ban hành phải thận trọng, cân nhắc và suy tính kỹ càng trước khi thông qua. Hiệu quả và hiệu lực trong các quyết định của Quốc hội có tính đúng đắn và sáng suốt sẽ có tác động to lớn đến việc bảo đảm quyền con người và ngược lại, sự sơ suất, thiếu thận trọng sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến việc bảo đảm quyền con người. Trong điều kiện hiện nay, bảo đảm quyền con người qua hoạt động quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, còn là hoạt động thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về chiến lược con người, quyền con người được thể hiện bằng hình thức Nghị quyết của Quốc hội. Theo khoản 3 Điều 11 Luật ban
24
hành văn bản quy phạm pháp luật 2008, thì những vấn đề quan trọng của đất nước được Quốc hội quyết định bằng Nghị quyết đó là:
Quyết định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương; điều chỉnh ngân sách nhà nước; phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước; quy định chế độ làm việc của Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, phê chuẩn điều ước quốc tế và quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội [38].