Việc thực thi kế hoạch cải cách hiện đại hóa Hải quan vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Cụ thể:
Thứ nhất, Cục đã có Ban cải cách hiện đại hóa nhưng các thành viên trong
Ban cơ bản hoạt động không chuyên trách, đôi khi còn thiếu sự đôn đốc triển khai, kiểm soát các công việc.
Thứ hai, việc triển khai Kế hoạch cải cách, phát triển hiện đại hóa Hải quan
từ khâu xây dựng kế hoạch đến tổ chức triển khai chưa thực sự chuyên nghiệp, còn mang tính phong trào.
Thứ tư, tuy có nhiều tiến bộ về ứng dụng CNTT để đáp ứng yêu cầu điều
hành nhưng công tác CNTT vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của cơ chế quản lý mới cũng như yêu cầu phục vụ doanh nghiệp.
Thứ năm, thủ tục hải quan điện tử chủ yếu mới thực hiện ở khâu khai hải
quan, các khâu khác như thanh khoản, quyết toán, hoàn thuế doanh nghiệp vẫn phải nộp các chứng từ giấy. Đồng thời, chưa có cơ chế liên thông giữa các cơ quan nên khi làm thủ tục hải quan, một loại chứng từ doanh nghiệp có thể phải nộp cho nhiều cơ quan nên số lượng hồ sơ chứng từ ở mỗi khâu thủ tục còn nhiều, gây tốn kém.
Thứ sáu, chữ ký điện tử chưa đáp ứng được việc triển khai giao dịch điện
tử theo chuẩn mực đề ra.
Thứ bảy, công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại tuy đã
đạt được nhiều thành tích nhưng hiện tượng hợp thức hóa các mặt hàng nhập lậu từ Trung Quốc về vẫn chưa được đẩy lùi hiệu quả.
Nguyên nhân khách quan
- Hệ thống pháp luật nước ta vẫn chưa hoàn chỉnh và đồng bộ dẫn đến việc thiếu cơ sở pháp lý cho thực hiện quản lý rủi ro và thủ tục hải quan điện tử một cách toàn diện.
- Khả năng liên kết thông tin giữa các cấp Hải quan và giữa Hải quan với các cơ quan liên quan còn thấp, hệ thống vẫn mang tính độc lập, mức độ liên kết chia sẻ, trao đổi dữ liệu chưa cao.
- Lạng Sơn có biên giới đường bộ tiếp giáp với Trung Quốc dài với nhiều đường mòn, địa hình đồi núi hiểm trở, ngoài ra còn có các khu kinh tế cửa khẩu, chợ biên giới, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu nên việc đấu tranh, kiểm soát tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, gian lận thương mại, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ gặp nhiều khó khăn.
- Hàng hoá Trung Quốc có mẫu mã phong phú, nhái nhiều thương hiệu nổi tiếng, giá thấp hơn nhiều so với hàng trong nước sản xuất do vậy luôn hấp dẫn đại đa số người dân có thu nhập thấp ở nước ta.
Nguyên nhân chủ quan
- Việc tham gia của các Bộ, ngành chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi của quá trình hiện đại hoá hải quan. Việc kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan với cơ quan Thuế, Kho bạc, Ngân hàng, các bên liên quan như hãng vận tải, cơ quan cảng vụ chưa thường xuyên hoặc còn thiếu dẫn tới thông tin phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ của Hải quan chưa tốt.
- Trang thiết bị cũng như cơ sở hạ tầng phục vụ công tác cải cách hiện đại hóa còn thiếu, chưa được trang bị kịp thời.
- Trình độ chung của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng được với yêu cầu của hội nhập, cải cách và yêu cầu hiện đại hoá công tác quản lý, điều hành. Một bộ phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ về tính tất yếu, yêu cầu phải cải cách, phát triển và hiện đại hoá hải quan, chưa chủ động tham gia triển khai thực hiện hoặc ỷ lại cho cơ quan đơn vị, chưa tự nghiên cứu học tập nâng cao trình độ chuyên môn.
- Doanh nghiệp chưa thực sự yên tâm về lợi ích do cải cách, phát triển và hiện đại hoá hải quan đem lại đối với hoạt động XNK, đầu tư, du lịch; tư duy và cách thức làm việc của đa số doanh nghiệp vẫn theo phương thức cũ ngại thay đổi vì ảnh hưởng đến cách thức kinh doanh, có thể gian lận được khi làm theo kiểu cũ nên việc ủng hộ của doanh nghiệp đối với quá trình cải cách, hiện đại hoá chưa nhiều, ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu đề ra.
- Người dân tại các khu vực biên giới có trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn nên rất dễ bị các đối tượng buôn lậu lợi dụng để vận chuyển hàng lậu, gây khó khăn cho lực lượng Hải quan trong công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
CHƯƠNG 3.