7. Bố cục luận văn
2.1.4.Diễn biến tình hình tại Syria
Cũng giống như các nước khác trong khu vực, làn sóng biểu tình chống chính phủ bùng phát mạnh tại Syria khi hàng trăm nghìn người biểu tình đã xuống đường đòi thực hiện dân chủ, tự do. Chế độ chính trị kiểu “cha truyền con nối”,
55
kinh tế suy giảm, chậm trễ trong việc tái cơ cấu nền kinh tế cùng với nạn thất nghiệp, tỷ lệ lạm phát lên cao, chênh lệch giàu nghèo, kỳ thị sắc tộc, mâu thuẫn tôn giáo… được xem là những nguyên nhân sâu xa dẫn đến sự bất ổn và nội chiến tại Syria.Một thuyết khác cho rằng, sau hàng loạt các cuộc biểu tình trên cả nước, cuộc nội chiến chính thức bắt đầu vào tháng 4/2011 khi quân đội chính phủ đã bắn vào đoàn người biểu tình từ đây châm ngòi cho một cuộc nổi dậy vũ trang toàn diện ở Syria [34, pg.1].
Tháng 7/2011 lực lượng Quân đội Syria Tự do (FSA) được thành lập từ sự hợp nhất của nhiều thành phần phức tạp, cuộc nội chiến ở Syria tạm thời có thể chia thành hai phe: lực lượng nổi dậy và phe của tổng thống Bashar al-Assad, nhưng thực chất đối với nhân dân Syria, đây là một cuộc hỗn chiến phức tạp và tàn bạo.Tháng 11/2011, xung đột vũ trang đã leo thang thành chiến tranh giữa hai phe. Cuộc chiến này kéo dài đến tận ngày 12/4/2012, khi hai bên lần đầu tiên đạt được một thỏa thuận ngừng bắn. Tuy nhiên, thỏa thuận trên đã sớm tan vỡ vào ngày 5/5/2012, khi quân nổi dậy tấn công vào quân đội chính phủ trên khắp lãnh thổ Syria, sau đó tuyên bố đã lấy lại thế chủ động phòng thủ.
Từ tháng 7-10/2012, chiến sự diễn ra ác liệt ở Damascus và Aleppo, cả hai bên đều phải chịu nhiều tổn thất nặng nề trong giao tranh và bất chấp một lệnh ngừng bắn đã được thỏa thuận vào dịp lễ Eid al-Adha vào cuối tháng 10/2012, phiến quân nổi dậy vẫn tấn công vào quân chính phủ.
Cho đến tận tháng 4/2013, với sự ủng hộ âm thầm từ nhiều bên, quân chính phủ đã không ngừng tiến hành các cuộc tấn công vào quân nổi dậy, dần lấy lại được thế chủ động trên chiến trường. Chiến trường Syria vốn đã rất tàn khốc từ đây trở nên đẫm máu hơn bao giờ hết. Theo một số liệu của Liên Hợp Quốc, tính đến cuối tháng 6/2013, hơn 100.000 người đã thiệt mạng vì cuộc xung đột suốt hơn 2 năm qua trong đó có đến hơn một nửa là dân thường, hàng triệu người bị xua đuổi và khoảng 1,5 triệu người Syria phải đi tỵ nạn.
Tính đến giữa tháng 7/2013, phe chính phủ Syria kiểm soát khoảng 30-40% lãnh thổ, khoảng 60% đang nằm trong tầm kiểm soát của các phe đối lập và chiến sự vẫn ngày càng leo thang trên khắp cả nước. Các lực lượng nổi dậy, người Kurd,
56
và quân đội chính phủ ngày càng trả đũa nhau một cách nặng tay hơn và những vụ thảm sát dân thường cũng ngày càng nhiều hơn. Cuộc chiến ở Syria là một cuộc nội chiến vô cùng phức tạp trong đó cả hai bên tham chiến đều không thực sự coi trọng mạng sống của dân thường Syria. Bên cạnh quân chính phủ, rất nhiều cáo buộc được đưa ra buộc tội quân nổi dậy đã tàn sát dã man dân thường, hành quyết những người ủng hộ chính phủ và giết hại những người vô tội chỉ vì khác giáo phái hay sắc tộc. Mâu thuẫn và xung đột giữa các tôn giáo và sắc tộc tại quốc gia này ngày càng trở nên gay gắt và rõ nét khi người Hồi giáo dòng Sunni và Shia đang đối đầu đầy thù hận giữa một bên là Tổng thống Bashar al-Assad, người dòng Alawite (một nhóm sắc tộc có quan hệ gần gũi với người Shia) và một bên là lực lượng nổi dậy chủ yếu là người Sunni. Cuộc chiến này ngày càng có nhiều tính chất tôn giáo, không chỉ diễn ra trong nội bộ đất nước mà còn thu hút nhiều bên tham gia từ cả hai dòng Hồi giáo Sunni và Shia trong khu vực. Khi người Sunni tại Syria đấu tranh chống lại chế độ của người Alawite thì họ nhận được sự giúp đỡ từ phía những người Sunni tại Ả Rập Xê Út và Ca-ta. Phía bên kia, người Alawite của Tổng thống Assad lại được Iran hậu thuẫn [14, tr. 140].
2.1.5 Diễn biến tình hình tại các nƣớc khác
Bắt đầu từ Tuy-ni-di rồi tiếp đến là Ai Cập, làn sóng biểu tình chống chính phủ lan nhanh sang Yemen, Bahrain, Ma-rốc, Jordan, Oman, Algieria, Iran và Syria… và một số nước khác trong khu vực Trung Đông – Bắc Phi.
* Tại Yemen
Được cổ vũ bởi “Cách mạng hoa nhài” tại Tuy-ni-di, cuối tháng 01/2011, hàng nghìn người dân Yemen đã xuống đường biểu tình đòi tổng thống Yemen, ông Ali Abdullah Saleh phải từ chức. Lực lượng an ninh Yemen đã tiến hành bắt giữ hàng chục người biểu tình tại thủ đô Sanaa khi những người này cố tình tấn công vào Phủ Tổng thống. Trước sức ép của dân chúng, ngày 02/02/2011 tổng thống Yemen Ali Abdullah Saleh thông báo đình chỉ những điều khoản sửa đổi Hiến pháp cho phép ông có thể tại vị suốt đời. Như vậy ba thập kỷ cầm quyền của Tổng thống Saleh sẽ chấm dứt sau nhiệm kỳ hiện tại của ông vào năm 2013. Biểu tình tiếp tục nổ ra tại nhiều thành phố ở Yemen và nhiều tướng lĩnh, chính trị gia gia nhập đoàn
57
biểu tình. Diễn biến này khiến tình hình Yemen tiếp tục theo thang và tăng áp lực cho Tổng thống Saleh. Tổng thư ký Liên Hợp Quốc lên tiếng và cho rằng Yemen đã sử dụng vũ lực quá mức. Nhiều nhà lãnh đạo tôn giáo, khoa học ở Yemen đã kêu gọi quân đội và an ninh kiềm chế, chống đàn áp người dân và từ chối việc áp đặt tình trạng khẩn cấp. Ngày 23/11/2011, nhà lãnh đạo Yemen Ali Abdullah Saleh đã đồng ý từ chức khi ký vào bản thỏa thuận chuyển giao quyền lực tại Ả Rập Xê Út, sau nhiều tháng bị biểu tình chống lại 33 năm cầm quyền của ông tại Yemen. Tổng thống Ali Abdullah Saleh đã trở thành nhà lãnh đạo thứ 4 từ bỏ quyền lực sau làn sóng bạo động ở Trung Đông, sau các nhà lãnh đạo của Tuy-ni-di, Ai Cập, Li-bi.
* Tại Bahrain
Chịu ảnh hưởng bởi làn sóng biểu tình tại các nước trong khu vực, chính phủ Bahrain cũng phải đương đầu với nhiều cuộc biểu tình chống chính phủ của người Hồi giáo dòng Shia, vốn chiếm đa số, phản đối tình trạng bị phân biệt đối xử và đòi chính phủ của người Sunni tăng quyền dân chủ cho cộng đồng Shiite. Ngày 13/03/2011, quốc vương Bahrain Hamad Bin Issa Al-Khalifa đưa ra Lệnh tình trạng khẩn cấp nhằm đối phó với tình trạng biểu tình đòi cải cách chính trị do người Hồi giáo dòng Shia cầm đầu. Ngày 01/07/2011, Bahrain đã tiến hành buổi đối thoại dân tộc giữa các nhà lãnh đạo Hồi giáo dòng Sunni và những người Hồi giáo dòng Shia thuộc phe đối lập chính, nhằm hướng tới việc tiến hành các cải cách ở Bahrain. Khủng hoảng chính trị tại Bahrain vẫn tiếp tục cho tới hiện nay. Đầu tháng 7/2013, làn sóng biểu tình lại tiếp tục bùng phát dữ dội và gây ra nhiều thương vong do những cuộc đụng độ giữa người biểu tình chống chính phủ và lực lượng cảnh sát nước này.
* Tại Cô-Oét
Ngày 09/03/2011, hơn 1.000 người biểu tình đã xuống đường kêu gọi thay đổi tại Cô-Oét. Lực lượng an ninh xuất hiện ở khắp nơi trong khi người biểu tình di chuyển đến các khu vực đặt cơ quan quan trọng của chính phủ Cô-Oét. Mặc dù biểu tình trong hòa bình, lực lượng cảnh sát Cô-Oét vẫn phong tỏa quảng trường trung tâm tại Cô-Oét và yêu cầu người biểu tình tránh xa các tòa nhà của chính phủ. Đây là lần đầu tiên người dân tiến hành biểu tình trên quy mô lớn tại Cô-Oét kể từ khi
58
các “ngày phẫn nộ” xuất hiện ở các nước Ả Rập. Cuộc biểu tình lần này cũng không nằm ngoài mục đích kêu gọi Thủ tướng Al Sabah, cháu của quốc vương Cô-Oét ra đi và cải cách hiến pháp giúp người dân được hưởng nhiều quyền lợi chính đáng hơn. Trước làn sóng biểu tình của người dân, ngày 06/12/2011, quốc vương Cô-Oét Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah đã tuyên bố giải tán quốc hội và định ngày cho các cuộc bầu cử, với lý do tình hình đang ngày một xấu đi trong bối cảnh những tranh cãi chính trị ngày càng gay gắt xung quanh các cáo buộc tham nhũng.
* Tại Jordan
Hàng nghìn người đã biểu tình tại thủ đô Amman yêu cầu cải cách, giải tán chính phủ của Thủ tướng Marouf Bakhit và quốc hội. Người biểu tình khẳng định tiếp tục đấu tranh cho đến khi nhu cầu của họ được đáp ứng, đặc biệt là cuộc chiến chống tham nhũng. Làn sóng biểu tình cũng buộc chính quyền Jordan có những bước đi mềm dẻo hơn. Trong cuộc hội đàm với Tổng thống Pháp Nicolas Sarkozy, nhà vua Jordan Abdullah II nhấn mạnh sẽ đẩy nhanh quá trình cải cách chính trị, nhất là vị trí Thủ tướng sẽ do quốc hội bầu, thay vì được chỉ định như hiện nay.
* Tại Oman
Người biểu tình cũng xuống đường đòi cải cách chính trị, ném đá vào cảnh sát khiến họ phải dùng hơi cay để giải tán. Trong một động thái nhằm làm dịu căng thẳng ở quốc gia Ả Rập vùng Vịnh vốn yên tĩnh này sau cuộc biểu tình hòa bình diễn ra trước đó ở thủ đô Muscat, ngày 26/2/2011, quốc vương Oman Qaboos bin Said đã tiến hành cải tổ nội các, thay đổi 6 bộ trưởng.
2.2. Nguyên nhân của phong trào nổi dậy tại khu vực Trung Đông – Bắc Phi
Đã gần ba năm kể từ khi bùng phát những biến động chính trị - xã hội khởi đầu tại Tuy-ni-di nhưng các tác động của nó đến khu vực vẫn còn đang tiếp diễn. Làn sóng bất ổn tại khu vực không chỉ khiến Tổng thống các nước Tuy-ni-di, Ai Cập và Sudan phải ra đi sau hàng chục năm cầm quyền, tổng thống Li-bi bị tiêu diệt, còn tổng thống Syria hiện nay đang chịu sức ép phải rút khỏi chính trường, mà còn tạo ra những biến chuyển lớn trên toàn bộ khu vực Trung Đông và Bắc Phi. Điểm lại toàn bộ những sự kiện liên quan đến vấn đề này, có thể thấy rằng các cuộc biểu tình nổi dậy tại Trung Đông và Bắc Phi trong thời gian qua bắt nguồn từ những
59
nguyên nhân bên trong và những yếu tố tác động bên ngoài, trong đó các nguyên nhân bên trong là cơ bản, đóng vai trò quyết định; các nhân tố bên ngoài đóng vai trò gián tiếp thúc đẩy làn sóng bất ổn tại khu vực.
Nguyên nhân cơ bản đầu tiên cần phải kể đến là tình hình kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao khiến đời sống của phần lớn dân chúng trở nên khó khăn hơn. Thêm vào đó, tình hình bất bình đẳng trong xã hội ngày càng gia tăng; chênh lệch quá lớn giữa người giàu và người nghèo gây nên những bức xúc dồn nén từ lâu trong xã hội. Tình trạng khủng hoảng này càng trở nên trầm trọng hơn do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế toàn cầu từ năm 2008. Chính phủ các nước trong khu vực cũng đã từng nhận thấy những bế tắc và khó khăn về chính trị và kinh tế - xã hội trong nước, từ đó đề ra “Sáng kiến của các nước châu Phi và Trung Đông về dân chủ hoá” và được đưa ra thảo luận tại Hội nghị lần thứ 16 của Liên đoàn các nước Ả Rập tại Tuy-ni-di vào ngày 22-23/05/2004, nhưng sáng kiến đó đến nay vẫn chưa được thực hiện [13]. Đến năm 2010, kinh tế thế giới vẫn chưa thoát khỏi khủng hoảng, khiến những mâu thuẫn này trở nên gay gắt hơn bao giờ hết, chỉ cần một sự kích động là có thể bùng phát thành các cuộc bạo động chính trị. Có thể nhận thấy tình hình khốn khó của một bộ phận lớn người nghèo tại các quốc gia có nguồn tài nguyên dầu mỏ dồi dào trong khu vực khi giá lương thực ngày càng tăng cao. Những nước tại Trung Đông – Châu Phi phần lớn đều không thể tự chủ hoàn toàn đối với nhu cầu lương thực trong nước và phải dựa phần lớn vào nguồn lương thực nhập khẩu. Chính vì vậy, họ rất nhạy cảm với những thay đổi về giá lương thực trên thế giới, trong đó người nghèo là những người dễ bị tổn thương nhất khi có những biến động về giá lương thực. Cuộc khủng hoảng lương thực trong các năm 2006-2008 trở thành mối lo ngại sâu sắc của nhiều nước trên thế giới, nhất là các quốc gia tại Trung Đông – Bắc Phi. Giá lương thực tại khu vực Trung Đông – Bắc Phi tăng trung bình từ 21% đến 115% trong hai năm 2006 – 2007. Tại các quốc gia Yemen, Bahrain và Tuy-ni-di, một số sản phẩm tăng tới 140%, 125% và 25%. Chỉ có các nước giàu như Ả Rập Xê Út, Cô-Oét và Oman, nơi chính phủ tiếp tục trợ giá lương thực, mới thành công trong việc kiềm chế giá [26].
60 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hình 2.1 Giá một số loại thực phẩm chủ yếu tại Trung Đông – Bắc Phi
Nguồn: Tổ chức phát triển nông nghiệp Ả Rập
Theo Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) (2007), chi tiêu trung bình dành cho lương thực chiếm hơn một nửa ngân sách của các hộ gia đình trong khu vực, ví dụ tại Ma-rốc, tỷ lệ này vượt quá 60%. Ngoài ra, tỷ lệ dân số tại Trung Đông – Bắc Phi sống trên ngưỡng nghèo là khá cao. Theo các chuyên gia, việc nâng cao chuẩn nghèo từ 2 đô la lên 3 đô la/ngày sẽ khiến số lượng người nghèo tăng gấp đôi từ 45 triệu người lên 90 triệu người [26]. Kinh tế suy thoái, giá lương thực tăng cao đẩy phần lớn người dân vào tình cảnh khó khăn, khiến họ nhiều lần biểu tình đòi chính phủ phải có các biện pháp cải thiện tình hình. Nhiều quốc gia trong khu vực đã chứng kiến những cuộc biểu tình lớn sau khi giá thực phẩm tăng cao. Ví dụ tại Ai Cập, nơi 40% dân cư sống dưới 2 đô la/ngày, giá bánh mì tăng 500% đã bắt đầu một cuộc bạo loạn vào tháng 4/2008, buộc chính phủ sau đó phải phân bổ 2,5 tỷ đô la để trợ giá bánh mì, cấm xuất khẩu gạo, và phân phối bánh mì cho người nghèo, đồng thời lương của khu vực công cũng tăng 30%. Tại Jordan, chi phí của các loại thực phẩm cơ bản lên đến 60 % tổng chi phí một năm, nhưng may mắn là đất nước này đã không chứng kiến một cuộc bạo loạn như năm 1996 mà chỉ có những cuộc biểu tình hòa bình hơn. Vào đầu năm 2008, chính phủ Jordan đã quyết định tăng tiền lương khu vực công và xóa bỏ thuế đối với hàng hóa. Các cuộc biểu tình bạo lực tại Ma-rốc phản đối gia bánh mì tăng cao đã khiến chính phủ
61
phải hủy bỏ dự định tăng 30% giá bánh mì. Còn tại Yemen, quốc gia này đã chứng kiến một cuộc bạo động sau khi giá lúa mì, gạo và dầu ăn tăng đáng kể và người ta ước tính rằng với giá lương thực tăng cao như vậy, tỷ lệ nghèo đói tại nước này có thể tăng tới 6%. Tỷ lệ nghèo đói cũng dự kiến sẽ tăng tại Ai Cập (12%) và Ma-rốc (4%) [26]. Ngoài ra, giá lương thực tăng cao có khả năng làm chậm trễ nhiều cải cách tài chính đã được thông qua trước cuộc khủng hoảng giá lương thực.
Hình 2.2. Tỷ lệ chi phí lƣơng thực trong tổng chi phí gia đình
Nguồn: FAO (2007)
Những quan sát này cho thấy rằng làn sóng biểu tình tại các quốc gia trong khu vực không chỉ phản ánh sự thất bại về chính trị trong một thời gian dài của chính phủ, mà còn thể hiện sự tuyệt vọng của một bộ phận dân chúng dễ bị tổn thương nhất về cuộc sống ngày càng khó khăn cùng cực. Những vấn đề tưởng