9. Kết cấu của luận văn
3.1ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI VÀ THU NHẬP CHO NHÀ KHOA HỌC.
Các nhà khoa học chủ trì nhiệm vụ KH-CN trọng điểm cấp quốc gia sẽ đƣợc hƣởng cơ chế tài chính đặc biệt, tự trả lƣơng cho những ngƣời cùng hợp tác, góp vốn hoặc lập doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh.... Đây cũng là một phần nội dung đề án do Bộ KH-CN đang soạn thảo về một số chính sách sử dụng và trọng dụng cán bộ khoa học. Một số chính sách ƣu đãi với các nhà NCKH :
Theo dự thảo đề án, nhà nƣớc sẽ ƣu đãi, hỗ trợ các nhà khoa học ở hai nhóm.
- Đối với nhóm đối tƣợng thứ nhất, hằng năm Bộ KH-CN sẽ nghiên cứu, lựa chọn 10-20 nhiệm vụ KH-CN trọng điểm cấp quốc gia, sau đó giao cho các nhà khoa học đầu ngành thực hiện và yêu cầu các nhà khoa học phải có sản phẩm để bàn giao lại cho nhà nƣớc. Đi đôi với việc đó, nhà nƣớc sẽ giao cho các nhà khoa học quyền tự chủ khoản kinh phí hoạt động thƣờng xuyên. Các nhà khoa học chủ trì những nhiệm vụ này sẽ đƣợc tự chủ sử dụng nguồn kinh phí đó để tăng thu nhập cho chính mình và trả lƣơng theo hợp đồng đối với những ngƣời cùng hợp tác, mua sắm tài liệu, mời các nhà khoa học quốc tế, đăng ký sáng chế, giải pháp hữu ích, công bố kết quả trên các tạp chí trong nƣớc và quốc tế, đi dự hội nghị quốc tế...
- Đối với nhóm cán bộ khoa học trẻ, nếu họ có ý tƣởng, các viện, các trƣờng sẽ thành lập những nhóm ƣơm tạo công nghệ hoặc ƣơm tạo doanh nghiệp dƣới sự tổ chức, chỉ đạo, tƣ vấn của một nhà khoa học đầu ngành. Hằng năm sẽ đƣa ra vài chục nhiệm vụ KH-CN trọng điểm cấp quốc gia và
khoảng 50-60 nhóm ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp và nhà nƣớc sẽ đầu tƣ khoảng 100 tỉ đồng cho những đối tƣợng này.
Những nhà khoa học đƣợc hƣởng ƣu đãi từ đề án trên sẽ có mức thu nhập nhƣ thế nào so với các nhà khoa học khác?
Đề nghị các nhà khoa học chủ trì nhiệm vụ KH-CN trọng điểm cấp nhà nƣớc có thu nhập tƣơng đƣơng khoảng 1.000-2.000 USD/tháng.
Ttính sơ bộ một nhiệm vụ cấp quốc gia có thể đƣợc giao kinh phí hoạt động thƣờng xuyên là 2,3-2,5 tỉ đồng/năm. Một nhóm nghiên cứu có khoảng 20-25 ngƣời và với mức kinh phí nhƣ trên thì những ngƣời chủ trì có thể hƣởng mức thu nhập trên dƣới 1.000 USD, những ngƣời khác có thể hƣởng lƣơng từ 100-500 USD. Các nhóm ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp thì thu nhập ít hơn.
Với một mức thu nhập cao nhƣ vậy, cơ chế nào để những nhà khoa học phải đƣa ra đƣợc kết quả nghiên cứu, không làm lãng phí tiền của nhà nƣớc, bởi trên thực tế số lƣợng các đề tài nghiên cứu thời gian qua đƣợc ứng dụng không nhiều?
Nhà nƣớc đặt hàng về thời hạn và kết quả. Các nhà khoa học cũng phải cam kết về thời hạn và kết quả. Khi đã nhận và cam kết thì phải có kết quả nghiên cứu. Những ngƣời không thực hiện đúng tiến độ, không có kết quả nghiên cứu để bàn giao thì nhà nƣớc sẽ có chế tài để thu hồi một phần lớn kinh phí đó. Những đề tài nào không thực hiện đƣợc do thiếu trách nhiệm, thiếu năng lực thì phải xử lý.
Tất nhiên, cũng có yếu tố mạo hiểm và rủi ro vì không ai dám chắc 100% nhiệm vụ đƣợc giao đều thực hiện thành công. Hiện nay mỗi năm có hàng ngàn đề tài cấp nhà nƣớc và cấp bộ nhƣng số đề tài có thể ứng dụng vào thực tế và đƣợc thƣơng mại hóa chỉ khoảng 10%.
Vậy làm thế nào để chọn đƣợc những nhà khoa học thật sự xuất sắc tham gia thực hiện nhiệm vụ trọng điểm cấp quốc gia, bởi ngay cả trong tổ chức đấu thầu các đề tài khoa học cũng vẫn còn nhiều bất cập?
Cơ chế hoàn toàn minh bạch vì số lƣợng nhiệm vụ không nhiều. Đầu tiên nhà nƣớc xác định nhiệm vụ cấp quốc gia, sau đó kêu gọi các nhà khoa học nhận nhiệm vụ. Thậm chí nếu trong trƣờng hợp không có nhà khoa học nào đủ khả năng nhận nhiệm vụ thì nhà nƣớc có thể kêu gọi các nhà khoa học quốc tế hoặc tạm gác nhiệm vụ đó lại, chứ không thể giao cho ngƣời không đủ năng lực thực hiện.
Ngƣời chủ trì có quyền mời các nhà khoa học từ đơn vị khác đến cùng làm việc nếu thấy họ làm đƣợc việc và ngƣời chủ trì thực hiện nhiệm vụ tự quyết định mức lƣơng trả cho họ chứ không phải hƣởng lƣơng theo ngạch bậc thông thƣờng... Nhƣ thế, tập thể các nhà khoa học hoàn toàn năng động, hoàn toàn chủ động.
Cái khó không phải là làm sao xác định đƣợc nhà khoa học chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH-CN trọng điểm cấp quốc gia mà là làm sao xác định đúng nhiệm vụ trọng điểm. Xác định sai thì nghiên cứu xong chẳng để làm gì.
Xây dựng một cơ chế tài chính với một số khung định mức để áp dụng. Ví dụ sẽ qui định trong khoản kinh phí đấy bao nhiêu phần trăm chi cho con ngƣời, bao nhiêu chi cho việc mua tài liệu, phƣơng tiện làm việc... Nhƣ thế, kinh phí trả lƣơng cho ngƣời chủ trì và những ngƣời cộng tác có trần tối đa và ngƣời chủ trì chỉ đƣợc chi trả trong phạm vi đó.