9. Kết cấu của Luận văn
3.1.1. Kinh nghiệm nước ngoài về thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ
Singapore là nước cú trỡnh độ phỏt triển kinh tế, KH&CN cao, nhưng họ vẫn rất coi trọng việc hỗ trợ cỏc DNNVV đổi mới cụng nghệ để đỏp ứng cỏc đũi hỏi cạnh tranh ngày càng gay gắt trong bối cảnh toàn cầu hoỏ nền kinh tế thế giới.
Ở Singapore hiện cú trờn 90.000 DNNVV. Lực lượng này đó tạo ra 58% GDP, thu hỳt 72% lực lượng lao động, kể cả cụng nhõn nước ngoài. Singapore là quốc gia đó cú quan hệ kinh tế đối ngoại phỏt triển nhất trong khu vực ASEAN, nhiều năm được xếp số 1 về sức cạnh tranh của nền kinh tế. Sở dĩ đạt được vị trớ như vậy là do Singapore đó sớm nhận thức được những thay đổi và những đũi hỏi mới trong giai đoạn phỏt triển mới của nền kinh tế thế giới và cú những hỗ trợ hữu hiệu để cỏc DNNVV phỏt triển.
Bộ Cụng thương Singapore đó giao cho đơn vị trực thuộc là Cục Năng suất và Tiờu chuẩn triển khai một số chương trỡnh hỗ trợ đặc biệt đối với cỏc DNNVV. Trong đú đỏng lưu ý là cỏc chương trỡnh sau:
- Chương trỡnh kết giao kinh doanh: Đõy là Chương trỡnh hướng vào tạo điều kiện để cỏc DNNVV của Singapore cú thể tiếp xỳc với cỏc doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp lớn của nước ngoài. Trong khuụn khổ Chương trỡnh này, đó cú 2.380 doanh nghiệp tham gia và đó thực hiện được 3.260 cuộc tiếp xỳc giữa cỏc cụng ty của Singapore và cỏc cụng ty của ỳc, Bỉ, Canađa, í, Nhật Bản, Thụy Sỹ;
- Chương trỡnh hỗ trợ phỏt triển của Chớnh phủ: Chớnh phủ Singapore đó ỏp dụng nhiều Chương trỡnh để hỗ trợ DNNVV, trong đú, đỏng lưu ý là một số chớnh sỏch khuyến khớch về: Đổi mới cụng nghệ, hỗ trợ kỹ thuật đối với cỏc doanh nghiệp bản địa và cho vay với lói suất ưu đói để hỗ trợ trong việc nõng cấp, hiện đại hoỏ cụng nghệ.
Về cơ chế khuyến khớch đổi mới cụng nghệ đối với DNNVV, mục tiờu của chớnh sỏch là khuyến khớch, hỗ trợ cỏc cụng ty và tổ chức nõng cao năng lực ỏp dụng cỏc đổi mới cụng nghệ (bao gồm cả đổi mới sản phẩm, đổi mới quy trỡnh cụng nghệ và cỏc dịch vụ hỗ trợ khỏc). Tất cả cỏc doanh nghiệp đăng ký hoạt động tại Singapore đều cú thể nhận sự hỗ trợ với những điều kiện sau:
- Cú dự ỏn về đổi mới hoặc cải tiến sản phẩm, quy trỡnh cụng nghệ và cỏc dịch vụ cú liờn quan.
- Cú dự ỏn thuộc cỏc ngành xõy dựng, chế tạo, dịch vụ, thương mại và du lịch, kể cả cỏc dự ỏn liờn quan tới cụng nghệ thụng tin.
- Cỏc dự ỏn phải thuyết minh rừ cỏc kết quả dự kiến đưa lại như: Rỳt ngắn thời gian sản xuất, nõng cao chất lượng sản phẩm/dịch vụ, nõng cao năng suất lao động.
- Trong trường hợp dự ỏn đang ở giai đoạn đầu (giai đoạn đỏnh giỏ khả thi về cụng nghệ /thị trường) hoặc chưa chỉ rừ được địa chỉ ỏp dụng cụ thể thỡ doanh nghiệp cần phải thuyết minh rừ mục tiờu cần đạt tới của dự ỏn, vớ dụ như đưa ra được một bỏo cỏo khả thi về thị trường /cụng nghệ.
- Thời gian thực hiện dự ỏn tối đa khụng quỏ 3 năm.
Về mức hỗ trợ tài chớnh: Mức hỗ trợ tối đa là 50% chi phớ được phộp để thực hiện dự ỏn. Cỏc khoản chi được phộp gồm: Chi phớ về nhõn lực (tiền lương cho cỏc thành viờn tham gia dự ỏn, chi phớ đi lại, ăn và đào tạo); chi phớ về vật tư, thiết bị (thiết bị, xưởng thực nghiệm, vật tư, phần mềm); chi phớ về
cỏc dịch vụ kỹ thuật (nghiờn cứu khả thi /nghiờn cứu thị trường, chi phớ làm mẫu thử, tư vấn, thử nghiệm sản phẩm...); chi phớ về sở hữu trớ tuệ.
Phương thức cấp phỏt: Cấp trực tiếp cho doanh nghiệp theo nguyờn tắc hoàn lại tiền do doanh nghiệp đó ứng ra để triển khai dự ỏn.
Cơ chế hỗ trợ kỹ thuật đối với DNNVV trong nước với mục tiờu là giỳp cỏc doanh nghiệp thu hỳt lực lượng chuyờn gia bờn ngoài để thực hiện cỏc dự ỏn nõng cấp và hiện đại hoỏ cụng nghệ. Cỏc tiờu chuẩn để được nhận tài trợ là: Doanh nghiệp phải cú tỷ lệ gúp vốn trong nước trờn 30% (trường hợp cú liờn doanh với cỏc đối tỏc nước ngoài); cú tài sản cố định khụng vượt quỏ 15 triệu đụ la Singapore nếu doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thỡ số người làm việc khụng vượt quỏ 200 nhõn viờn.
Phạm vi hỗ trợ: mức hỗ trợ khụng vượt quỏ 70% chi phớ thuờ chuyờn gia bờn ngoài để thực thi dự ỏn. Mục tiờu của dự ỏn phải nhằm vào nõng cấp cụng nghệ/tay nghề của doanh nghiệp thụng qua cỏc nhiệm vụ: Xỏc định và giải quyết cỏc vấn đề kỹ thuật; hoàn thiện (cải tiến) cỏc thao tỏc và quy trỡnh cụng nghệ hiện cú; cơ giới hoỏ, tự động hoỏ hoặc mỏy tớnh hoỏ cỏc thao tỏc hoặc quy trỡnh cụng nghệ; hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng; phỏt triển kinh doanh, thị trường; quản lý nhõn sự; phỏt triển sản phẩm mới; nghiờn cứu khả thi.
Mức độ tài trợ: tuỳ thuộc vào phạm vi, nội dung và hiệu quả của nhiệm vụ đặt ra và phự hợp với cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế của Singapore, mức tài trợ cú thể từ 30% đến 70% chi phớ cho phộp.
Bỏo cỏo hoàn thành nhiệm vụ được giao: trong vũng 3 thỏng sau khi hoàn thành nhiệm vụ, doanh nghiệp được nhận tài trợ phải gửi đến Cục Năng suất và Tiờu chuẩn bản bỏo cỏo chi tiết và những nhiệm vụ đó thực hiện của chuyờn gia tư vấn (bao gồm cả cỏc kết quả và khuyến nghị đó đề xuất với doanh nghiệp).
Thời hạn ký hợp đồng với cỏc chuyờn gia tư vấn bờn ngoài: Doanh nghiệp khụng được phộp tự động kộo dài thời hạn tư vấn của chuyờn gia nếu
khụng được sự đồng ý của Cục Năng suất và Tiờu chuẩn. Trong trường hợp tự ý kộo dài thỡ doanh nghiệp khụng được quyết toỏn phần chi phớ bổ sung.
Cơ chế cho vay với lói suất ưu đói để hỗ trợ DNNVV nõng cấp và hiện đại hoỏ cụng nghệ. Đõy là một loại chương trỡnh hỗ trợ vốn vay với lói suất thấp nhằm giỳp cỏc doanh nghiệp bản địa nõng cấp và hiện đại hoỏ cụng nghệ sản xuất. Cỏc tiờu chuẩn xem xột bao gồm:
- Doanh nghiệp phải cú tỷ lệ gúp vốn khụng dưới 30% (nếu liờn doanh với đối tỏc nước ngoài); vốn cố định khụng vượt quỏ 15 triệu đụ la Singapore;
- Nếu thuộc ngành cụng nghiệp dịch vụ thỡ số người làm việc khụng vượt quỏ 200 nhõn viờn.
Với loại hỡnh hỗ trợ này, mức cho vay tối đa khụng vượt quỏ 15 triệu đụ la Singapore. Thời hạn cho vay: Ngắn hạn (dưới 12 thỏng, lói suất từ 3, 5 đến 6,25%/năm); trung hạn (dưới 4 năm, lói suất 6,25%/năm); dài hạn (4-10 năm, lói suất 6,75%/năm).
Với cỏch làm như của Singapore, cỏc cơ quan quản lý của Việt Nam cú thể tham khảo để hỗ trợ thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ nhằm nõng cao năng lực