bộ Thành phố Hồ Chớ Minh thời gian qua
2.2.1.1.Thực trạng giao thụng đường bộ của thành phố Hồ Chớ Minh
Thành phố Hồ Chớ Minh là thành phố đụng dõn nhất, đồng thời cũng là trung tõm kinh tế, văn húa, giỏo dục quan trọng của Việt Nam. TPHCM ngày nay bao gồm 19 quận và 5 huyện, tổng diện tớch 2.095,01 km². TPHCM hiện cú 3.400 con đường với tổng diện tớch mặt đường khoảng 25 triệu m2 và tổng chiều dài khoảng 3670 km, trong đú 2/3 (16 triệu m2) là để cho việc dừng đỗ xe mỏy và ụ tụ, 9 triệu m2 cũn lại là dành cho gần 5 triệu xe cơ giới lưu thụng, chưa kể 2 triệu xe đạp, xe 3 - 4 bỏnh tự chế. Diện tớch bến - bói đỗ xe chiếm khoảng 0.1% diện tớch nội đụ, chưa đạt 10% so với yờu cầu. Theo số liệu thống kờ gần đõy nhất, mật độ diện tớch đường giao thụng so với tổng diện tớch của TPHCM chỉ mới đạt 2.01%, mật độ diện tớch đường trờn đầu người là 1,48m2/người. Trong khi đú theo tiờu chuẩn cỏc nước tiờn tiến, để đỏp ứng nhu cầu giao thụng thụng suốt mật độ diện tớch đường so với diện tớch chung phải đạt từ 10-20%, chỉ số mật độ diện tớch đường trờn đầu người phải đạt từ 6-10 m2/người. Với số liệu trờn cho thấy quỹ đất dành cho giao thụng quỏ thấp. Giao thụng tĩnh khụng tăng trong khi phương tiện giao thụng cơ giới đường bộ tăng nhanh đột biến.
Đường bộ ở trung tõm thành phố hiện tại đều ngắn và hẹp, chất lượng mặt đường chưa cao. Thành phố lại cũn quỏ nhiều tuyến đường chật hẹp, bị chia
cắt thành nhiều cụm, đó gúp phần vào thực trạng kẹt xe triền miờn. Mặt đường cho giao thụng hằng năm chỉ thờm 1-2% nhưng lượng xe tăng 10-12% nờn phỏt triển thành phố đang dần trở nờn khụng cõn đối.
Hiện nay đường bộ gần như là phương thức duy nhất để giải quyết nhu cầu giao thụng đụ thị. Đường bộ chỉ chiếm 44% vận tại hàng húa nhưng chiếm tới 85,6% vận tải hành khỏch . Giao thụng trong nội ụ, do tốc độ tăng dõn số nhanh, quy hoạch yếu, hệ thống đường xỏ nhỏ... khiến thành phố luụn phải đối mặt với vấn đề ựn tắc. Tại cỏc huyện ngoại thành, hệ thống đường vẫn phần nhiều là đường đất đỏ. Trong khi đú, hệ thống đường trải nhựa cũn lại cũng trở nờn quỏ tải, cần sửa chữa. Trung bỡnh mỗi năm TP HCM cần khoảng 1 tỷ USD để thực hiện đỳng theo quy hoạch về giao thụng. Hiện nay thành phố cú 3.250 xe buýt và 8.000 xe taxi, mỗi năm chỉ đỏp ứng khoảng 6,2% nhu cầu đi lại. Hệ thống xe buýt chưa đem lại hiệu quả cao, 65% tuyến trựng lặp.
Giao thụng đang là một trong những thỏch thức lớn nhất đối với TPHCM, thành phố cần phải nhanh chúng cải thiện tỡnh trạng tắc đường triền miờn và tăng cường hạ tầng giao thụng. Hơn thế, cơ sở hạ tầng cho giao thụng là "chỡa khúa" chớnh cho TP HCM phỏt triển bền vững nờn phải tập trung hỳt vốn đầu tư. Ách tắc giao thụng đang kiềm hóm tốc độ phỏt triển kinh tế của thành phố, nhưng hiện ngõn sỏch khụng thể nào đỏp ứng nổi cho cỏc dự ỏn hạ tầng cơ sở nờn việc kờu gọi đầu tư là một sự cấp bỏch. Thời gian qua mặc dự đó nhận được nhiều sự quan tõm đầu tư của Chớnh phủ cũng như của cỏc nhà tài trợ nhưng mạng lưới giao thụng đường bộ của TPHCM vẫn tồn tại nhiều hạn chế. Hiện tại cú nhiều con đường vừa hoàn thành đưa vào sử dụng trong thời gian ngắn đó xuống cấp và hư hỏng, tỡnh trạng ựn tắc cục bộ vẫn thường xuyờn xảy ra ở những tuyến đường nội đụ, tai nạn giao thụng đang cú xu hướng ngày càng tăng . . . Điều này tạo nờn hỡnh ảnh chưa đẹp về TPHCM trong mắt cỏc nhà đầu tư. Để cú thể xõy dựng mạng lưới đường bộ hiện đại, đỏp ứng nhu
cầu đi lại của người dõn thỡ Chớnh phủ và Uỷ ban nhõn dõn TPHCM cần cú những biện phỏp cụ thể, tớch cực hơn nữa để thu hỳt nguồn vốn ODA từ cỏc nhà tài trợ, đặc biệt là ODA của Nhật Bản và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn này.
2.2.1.2.Thực trạng thu hỳt ODA của Nhật Bản cho lĩnh vực giao thụng đường bộ thành phố Hồ Chớ Minh
Thành phố Hồ Chớ Minh là một trong những địa phương dẫn đầu về thu hỳt FDI lẫn vốn ODA của Nhật Bản. Tớnh đến thỏng 8 năm 2010, trờn địa bàn thành phố cú gần 400 dự ỏn FDI, với tổng vốn đầu tư 2,015 tỷ USD, riờng trong tỏm thỏng đầu năm 2010 cú 20 dự ỏn với tổng vốn hơn 80 triệu USD.
TPHCM là trung tõm kinh tế lớn nhất nước ta vỡ vậy hệ thống giao thụng đường bộ phỏt triển là yếu tố quan trọng đẩy mạnh lưu thụng hàng húa và đỏp ứng nhu cầu đi lại của người dõn. Nhưng hiện nay mạng lưới đường bộ vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố nờn Chớnh phủ và cỏc nhà tài trợ ưu tiờn ODA để phỏt triển giao thụng đường bộ. Trong đú Nhật Bản luụn là nhà tài trợ lớn nhất.
Bảng 2.2: Cơ cấu ODA Nhật Bản phõn theo lĩnh vực cho TPHCM ( 1993 - nay)
Phõn theo lĩnh vực Vốn ODA ( triệu USD ) Tỷ lệ (%)
Giao thụng vận tải 2876,52 45,3%
Cấp thoỏt nước 1739,88 27,4%
Y tế - Văn húa – Giỏo dục
927,09 14,6%
Mụi trường 463,55 7,3%
Khỏc 342,89 5,4%
Tổng 6349,93 100%
Thời gian qua TPHCM sử dụng ODA Nhật Bản chủ yếu cho lĩnh vực giao thụng vận tải (GTVT ). Lĩnh vực GTVT thu hỳt được nhiều ODA nhất với 2876,52 triệu USD, trong đú giao thụng đường bộ chiếm xấp xỉ 40% (tương đương 1150 triệu USD). Đứng thứ hai là lĩnh vực cấp thoỏt nước với 1739,88 triệu USD, tiếp theo là lĩnh vực y tế - văn húa – giỏo dục với 927,09 triệu USD; với 463,55 triệu USD lĩnh vực mụi trường đứng thứ tư, cũn lại là lĩnh vực khỏc với 342,89 triệu USD.
Hỡnh 2.3 Cơ cấu ODA Nhật Bản phõn theo lĩnh vực cho TPHCM ( 1993 -
nay)
Qua bảng 2.3 và hỡnh 2.3 ta thấy tổng vốn ODA Nhật Bản dành cho TPHCM từ năm 1993 – nay là 6349,93 triệu USD. Trong đú chiếm tỷ lệ cao nhất là lĩnh vực GTVT với 45,3%. Đõy là một tỷ lệ phự hợp vỡ hiện nay hệ thống giao thụng thành phố cũn tồn tại nhiều bất cập, nhiều tuyến đường cần cải tạo, nõng cấp để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển của thành phố trong thời gian tới. GTVT núi chung và giao thụng đường bộ núi riờng cũng là lĩnh vực dành được nhiều sự quan tõm của nhà tài trợ Nhật Bản. Với sự giỳp đỡ quý bỏu đú mà nhiều con đường khang trang, hiện đại đó hoàn thành và gúp phần giảm ựn tắc giao thụng trong thành phố.
Bảng 2.4: Cỏc dự ỏn giao thụng đường bộ tại TPHCM sử dụng ODA Nhật
Bản (giai đoạn 2002 – nay)
STT Tờn dự ỏn Thời gian
thực hiện Năng lực thiết kế
Tổng vốn đầu tư ( triệu USD)
1 Đại lộ Đụng – Tõy 2005 -2011 21,89 km 660,660 2 Đường cao tốc TPHCM – Thủ Dầu Một 2010 – 2014 69 km 124,6 3 Đường Xuyờn Á 2002 – 2006 21,3 km 45,2 4 Cầu Khỏnh Hội 2007 – 2009 192 m 4,6 5 Đường cao tốc TPHCM –
Long Thành – Dầu Giõy 2009 – 2012 55 km 932,4
6 Dự ỏn tớn dụng ngành
GTVT 2005 - 2013
Xõy dựng hơn 140
( Nguồn : Sở giao thụng vận tải TPHCM)
- Dự ỏn Đại lộ Đụng – Tõy : Đõy là dự ỏn giao thụng đường bộ của thành phố Hồ Chớ Minh sử dụng vốn ODA của Nhật Bản lớn nhất. Đõy là dự ỏn trọng điểm gúp phần giải quyết nhu cầu đi lại của người dõn từ phớa Đụng sang phớa Tõy của thành phố và ngược lại mà khụng phải đi vào trung tõm thành phố. Vỡ vậy những con đường ở trung tõm thành phố sẽ giảm thiểu được sức ộpgiao thụng đang đố nặng.
- Đường cao tốc TPHCM – Thủ Dầu Một : dự ỏn khi đưa vào sử dụng sẽ làm tăng tốc độ lưu thụng và rỳt ngắn thời gian thời gian đi từ TPHCM đến Thủ Dầu Một hoặc theo hướng ngược lại. Dự ỏn nhằm tăng cường mối liờn kết giữa TPHCM với cỏc khu vực lõn cận thụng qua con đường huyết mạch này.
- Đường Xuyờn Á : Sau năm năm dự ỏn đưa vào sử dụng, hiện nay mật độ xe lưu thụng trờn tuyến đường này ngày càng tăng và đõy cũn là hành lang xe tải lưu thụng 24/24 giờ từ cỏc tỉnh miền Tõy đi cỏc tỉnh miền Đụng.
- Cầu Khỏnh Hội hoàn thành gúp phần quan trọng phục vụ yờu cầu vận chuyển hàng hoỏ xuất nhập khẩu cho hệ thống cảng biển trờn sụng Sài Gũn đồng thời giỳp giảm kẹt xe đỏng kể ở khu vực trung tõm thành phố.
- Đường cao tốc TPHCM – Long Thành – Dầu Giõy: Dự ỏn là một phần của hệ thống đường bộ Bắc Nam, tuyến đường được kỳ vọng sẽ gúp phần hoàn thiện hệ thống đường giao thụng khu kinh tế trọng điểm phớa Nam.
- Dự ỏn tớn dụng ngành GTVT cú ý nghĩa hết sức to lớn. Quy mụ dự ỏn xõy dựng tới 9.363m dài cầu và 38,4km đường 2 làn xe, gúp phần từng bước loại bỏ những cõy cầu yếu đó xuống cấp và mất ATGT trờn cỏc tuyến tỉnh lộ
và quốc lộ, tạo điều kiện phỏt triển kinh tế- xó hội cho những nơi cú dự ỏn đi qua... Đõy là dự ỏn đầu tư cải tạo giao thụng của cả nước, TPHCM cũng cú nhiều cụng trỡnh sử dụng nguồn vốn của dự ỏn này đó đi vào sử dụng.
Để cú thể thu hỳt ngày càng nhiều vốn ODA của Nhật Bản cho giao thụng đường bộ TPHCM đũi hỏi cần cú sự lỗ lực từ cả hai phớa. Nhờ cú chớnh sỏch đối ngoại tớch cực và phự hợp với tỡnh hỡnh thế giới mà Việt Nam đó tạo được lũng tin với cỏc nước đối tỏc. Từ đú, xõy dựng được mối quan hệ tốt đẹp với cỏc nước tài trợ núi riờng và cộng đồng quốc tế núi chung.
2.2.2.Tỡnh hỡnh sử dụng ODA của Nhật Bản qua một số dự ỏn giao thụng đường bộ trọng điểm tại thành phố Hồ Chớ Minh