Ban quản lý dự ỏn
Thực tế cho thấy cỏc Ban QLDA của TPHCM vẫn chưa phỏt huy hết vai trũ của mỡnh. Thời gian tới, thành phố cần cú những biện phỏp cần thiết để nõng cao chất lượng đội ngũ Ban QLDA.
Tăng thờm quyền chủ động cho cỏc Ban QLDA trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn. Cú thể thấy rằng quỏ trỡnh thực hiện một dự ỏn cú rất nhiều vấn đề phỏt sinh, thay đổi mà Ban QLDA khụng được toàn quyền quyết định, phải chờ chỉ đạo của cấp trờn. Việc chờ cấp trờn xem xột, giải quyết khiến dự ỏn phải dừng thi cụng làm kộo dài thời gian thực hiện dự ỏn. Do đú tăng tớnh chủ động cho Ban QLDA cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Hiện tại, năng lực của cỏc Ban QLDA phụ thuộc phần lớn vào năng lực cỏ nhõn của người phụ trỏch, khả năng quan hệ của họ và vừa làm vừa học để tớch lũy kinh nghiệm. Tỡnh trạng này một phần là do cỏc văn bản phỏp quy cũn chưa đầy đủ, thiếu rừ ràng. Quyền hạn của cỏc Ban QLDA cũn hạn chế, lại phải chịu nhiều trỏch nhiệm. Lực lượng cỏn bộ của Ban QLDA, nhất là cỏc ban mới thành lập chưa được trang bị đầy đủ kiến thức, chưa cú kinh nghiệm. Vỡ vậy, cần cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức cỏc khúa đào tạo, tập huấn để bồi dưỡng kiến thức, trau dồi kinh nghiệm cho cỏn bộ.
Yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng cụng trỡnh là đội ngũ tư vấn, giỏm sỏt, thi cụng. Nhưng hiện nay, để giảm bớt chi phớ tư vấn giỏm sỏt cỏc dự ỏn thường phải giảm bớt số tư vấn nước ngoài, tăng cường sử dụng tư vấn trong nước. Nhưng năng lực hiện tại của đội ngũ tư vấn giỏm sỏt trong nước cũn chưa đỏp ứng được yờu cầu của cỏc dự ỏn lớn. Vỡ vậy, cần tăng cường tổ chức đào tạo nõng cao trỡnh độ giỏm sỏt viờn trong nước. Cần đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý dự ỏn ODA. Chương trỡnh đào tạo cần được thiết kế cho tầng chức danh khỏc nhau ( cỏn bộ kế hoạch, cỏn bộ đấu thầu, cỏn bộ kế toỏn, …) của Ban QLDA. Cần cú đỏnh giỏ sau đào tạo và cấp chứng chỉ.
Đào tạo và đào tạo lại cỏn bộ là biện phỏp quan trọng nhất trong số cỏc biện phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc quản lý và sử dụng ODA hiện nay. Vấn đề đào tạo lại và bồi dưỡng cỏn bộ quản lý, đội ngũ cỏn bộ trực tiếp thực hiện dự ỏn là một trong những biện phỏp quan trọng nhằm hoàn thiện cụng tỏc điều phối, quản lý và sử dụng ODA hiện nay. Cần phải cú một chương trỡnh huấn luyện rộng rói để tạo ra những thay đổi về nhận thức, thỏi độ và nõng cao trỡnh độ cỏn bộ ở tất cả cỏc cấp từ trung ương xuống địa phương. Đội ngũ cỏn bộ quản lý và thực hiện dự ỏn phải cú đầy đủ kiến thức, thụng thạo nghiệp vụ, quy trỡnh thủ tục của nhà tài trợ. Việc huấn luyện nghiệp vụ nờn phối hợp
một cỏch chặt chẽ giữa Chớnh phủ Việt Nam với cỏc cơ quan chức năng quản lý và điều hành ODA của Nhật Bản như JICA, JIBIC.
Nõng cao chất lượng Ban QLDA trờn cơ sở khuyến khớch, nõng cao năng lực,trỡnh độ của cỏn bộ làm việc tại cỏc Ban QLDA. Một trong những nguyờn nhõn khiến cho tốc độ giải ngõn vốn ODA của TPHCM chậm là do năng lực chuyờn mụn và trỡnh độ ngoại ngữ của cỏn bộ cỏc Ban QLDA khụng đỏp ứng được yờu cầu. Trong thời gian tới cần thực hiện một số biện phỏp để cải thiện chất lượng của cỏc Ban QLDA như :
+ Xõy dựng chiến lược cỏn bộ lõu dài trờn cơ sở đào tạo tại chỗ những cỏn bộ hiện cú, kết hợp với đào tạo lõu dài đội ngũ cỏn bộ trẻ kế cận; cú chớnh sỏch thu hỳt, đói ngộ những người cú năng lực, trỡnh độ đến làm việc.
+ Ban QLDA cú thể tổ chức cỏc khúa đào tạo hoặc mới chuyờn gia nước ngoài cú kinh nghiệm về giảng dạy cỏc vấn đề như: Lập dự ỏn, thẩm định dự ỏn, giỏm sỏt thực hiện dự ỏn . . . Tạo cho cỏn bộ trực tiếp tham gia quản lý khả năng phõn tớch và tổng hợp cỏc vấn đề của mỗi khõu trong chu trỡnh dự ỏn; tớnh độc lập, sỏng tạo, khụng quỏ ỷ lại vào chuyờn gia nước ngoài trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ thi cụng dự ỏn để nõng cao hơn nữa khả năng thực hiện, hấp thụ dự ỏn.
+ Tổ chức vận động cỏc chương trỡnh, dự ỏn ODA về nõng cao năng lực cho cỏc cỏn bộ của Việt Nam núi chung và TPHCM núi riờng.