BẢO ĐẢM QUYỀN VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI
3.1.1. Phỏt huy vai trũ của Chớnh phủ trong việc bảo đảm và thỳc đẩy quyền con người đỏp ứng yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của dõn, do dõn và vỡ dõn
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đó nờu rừ: "Đẩy mạnh cải cỏch tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước, phỏt huy dõn chủ, tăng cường phỏp chế". Để thực hiện chủ trương này, việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền cú một ý nghĩa quan trọng. Một đặc điểm của Nhà nước phỏp quyền hiện đại là sự bảo đảm một cỏch đầy đủ cỏc quyền và tự do của cỏ nhõn (con người).
Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của dõn, do dõn, vỡ dõn là nhà nước mà trong đú phỏp luật giữ vai trũ thống trị trong đời sống nhà nước, đời sống xó hội và nú luụn luụn được phỏt triển, hoàn thiện; bộ mỏy nhà nước được tổ chức và hoạt động trờn cơ sở phỏp luật và nhằm thực thi phỏp luật; quyền lực nhà nước luụn luụn thống nhất nhưng cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba nhỏnh quyền lực lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp vỡ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn; giữa Nhà nước với cỏ nhõn cú mối quan hệ phỏp lý bỡnh đẳng về quyền, nghĩa vụ và về trỏch nhiệm phỏp lý khi vi phạm quyền và lợi ớch hợp phỏp của nhau; cỏ nhõn được hưởng cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp và Nhà nước bảo đảm, mở rộng cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp đú; Nhà nước tụn trọng và thực hiện nghiờm chỉnh cỏc điều ước quốc tế, trong đú cú cỏc điều ước về quyền con người mà mỡnh đó ký kết hoặc tham gia.
Trong Nhà nước phỏp quyền, cỏc đạo luật phải ghi nhận và bảo vệ cỏc quyền của cỏc cỏ nhõn và cỏc tổ chức của họ. Trong nhà nước đú cỏc đạo luật cú giỏ trị bắt buộc chung và đặt ra nghĩa vụ của tất cả cỏc chủ thể phỏp lý phải tuõn thủ và tụn trọng cỏc quyền con người. Trỏch nhiệm qua lại giữa Nhà nước và cỏ nhõn được thể hiện trong việc hạn chế bằng phỏp luật cỏc quyền hạn của cỏc cơ quan nhà nước, trong nghĩa vụ của Nhà nước về việc bảo đảm cỏc quyền con người, trong việc thiết lập cỏc biện phỏp truy cứu trỏch nhiệm phỏp lý đối với cỏc cụng chức và Nhà nước núi chung do việc khụng thực hiện hoặc thực hiện khụng đỳng trỏch nhiệm của mỡnh gõy thiệt hại tới cỏc quyền con người.
Cỏc tiờu chớ chung, cơ bản của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam trở thành những phương hướng, nhiệm vụ, mục tiờu cơ bản của việc xõy dựng một nhà nước như vậy. Xõy dựng một nhà nước phỏp quyền đạt được đầy đủ cỏc tiờu chuẩn như nờu trờn là sự nghiệp vụ cựng gian khổ, đũi hỏi sự cố gắng, nỗ lực phấn đấu của cả dõn tộc Việt Nam. Cỏc tiờu chớ cơ bản của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt nam của dõn, do dõn, vỡ dõn tự bản thõn chớnh cũng chớnh là những tiền đề, điều kiện quan trọng nhất để xõy dựng thành cụng một nhà nước phỏp quyền vỡ con người, cho con người. Cỏc tiền đề, điều kiện đú quan hệ gắn bú, chặt chẽ với nhau, phụ thuộc vào nhau và ảnh hưởng, tỏc động lẫn nhau.
Sợi chỉ đỏ xuyờn suốt tư tưởng về nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn và vỡ dõn cũng như mục tiờu cao nhất về tổ chức, hoạt động của nú là tất cả vỡ con người, cho con người. Xuất phỏt từ quan điểm coi lợi ớch con người vừa là động lực, vừa là mục tiờu của sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội và bảo vệ Tổ quốc xó hội chủ nghĩa núi chung, của cụng cuộc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của dõn, do dõn, vỡ dõn núi riờng, chỳng ta lại càng thấy được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc nõng cao vai trũ của phỏp luật trong việc bảo đảm quyền con người ở nước ta. Việc cỏc cỏ nhõn thật sự được hưởng cỏc quyền và lợi ớch chớnh đỏng
của mỡnh nhờ phỏp luật sẽ là một trong những tiền đề, điều kiện quan trọng nhất cho việc thực hiện thành cụng cỏc nhiệm vụ, mục tiờu khỏc trong nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Đồng thời, việc thực hiện thành cụng những nhiệm vụ, mục tiờu này cũng sẽ là tiền đề, điều kiện để thực hiện cú hiệu quả cỏc quy định phỏp luật về quyền con người.
3.1.2. Phỏt huy vai trũ của Chớnh phủ trong việc bảo đảm và thỳc đẩy quyền con người phải gắn việc phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa
Nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, cú sự quản lý của Nhà nước, định hướng xó hội chủ nghĩa đang tạo ra cho con người những khả năng và cơ hội như nhau để phỏt triển sản xuất, kinh doanh, vừa làm giàu cho bản thõn, gia đỡnh mỡnh, vừa gúp phần làm giàu cho xó hội. Bằng kế hoạch, chớnh sỏch, phỏp luật, thụng tin, tuyờn truyền, giỏo dục,… Nhà nước bảo đảm nguyờn tắc mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trước phỏp luật trong kinh tế và cỏc lĩnh vực xó hội khỏc. Cơ chế kinh tế thị trường đó và đang đem lại nhiều lợi ớch cho xó hội, nhưng cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề xó hội cần giải quyết, như sự phõn tầng xó hội và phõn húa giàu nghốo, thất nghiệp, ụ nhiễm mụi trường, tệ nạn xó hội, trong đú sự phõn tầng xó hội và phõn húa giàu nghốo là gay gắt nhất. Tuy nhiờn, nếu biết đỏnh giỏ đỳng nú và điều chỉnh được nú thỡ sẽ hạn chế được mặt tiờu cực liờn quan đến bất bỡnh đẳng xó hội và phỏt huy được mặt tớch cực liờn quan đến phõn cụng lao động xó hội. V.I Lờnin đó núi: "kết cấu xó hội của xó hội và chớnh quyền cú nhiều biến đối, nếu khụng tỡm hiểu cỏc biến đổi này thỡ khụng thể tiến được một bước trong bất kỳ lĩnh vực hoạt động xó hội nào" [38]. Sự phõn tầng xó hội và sự phõn húa giàu nghốo ở nước ta hiện nay khụng phải là kết quả của vệc tước đoạt tư liệu sản xuất của nhõn dõn lao động rồi bần cựng húa họ để tập trung tư liệu sản xuất và giỏ trị thặng dư vào tay một số ớt người, làm cho họ giàu lờn thờm mói, bởi vỡ những tư liệu sản xuất chủ yếu của xó hội đó thuộc về nhõn dõn lao động. Nhà nước là Nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn; cụng dõn
là người chủ trong xó hội; sự phõn tầng xó hội, phõn húa giàu nghốo được Nhà nước điều chỉnh để hạn chế mặt tiờu cực của nú, điều hũa lợi ớch giữa cỏc thành viờn trong xó hội, tạo điều kiện và cơ hội thuận lợi cho mọi người cú thể làm giàu chớnh đỏng.
Sau 20 năm đổi mới, chuyển sang và phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, hệ thống phỏp luật kinh tế và mụi trường kinh doanh nước ta đó từng bước được đổi mới và cải thiện, qua đú đó gúp phần phỏt huy và sử dụng cú hiệu quả nguồn lực, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Hàng loạt văn bản phỏp luật cú liờn quan đến cỏc chủ thể kinh doanh và hoạt động sản xuất kinh doanh đó được sửa đổi, bổ sung và ban hành mới nhằm đỏp ứng những yờu cầu mới đặt ra cho sự phỏt triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Đõy cú thể coi là một trong những bước tiến, tạo ra những tiền đề, cơ sở phỏp lý cho việc ghi nhận và bảo đảm thực thi cỏc quyền kinh tế trong phạm trự quyền con người, trong đú cú quyền tự do kinh doanh theo quy định của phỏp luật, quyền gia nhập thương trường và rỳt khỏi thương trường của cỏc chủ thể, tự do cạnh tranh lành mạnh. Tuy nhiờn, cụng bằng mà núi thỡ vẫn cũn cú nhiều vấn đề đặt ra cho việc bảo đảm thực thi cỏc quyền này trước những yờu cầu, đũi hỏi mới trong việc tạo lập một mụi trường phỏp lý thớch hợp cho sự phỏt triển thể chế kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
3.1.3. Phỏt huy vai trũ của Chớnh phủ trong việc bảo đảm và thỳc đẩy quyền con người bảo đảm phự hợp với xu hướng hội nhập quốc tế và toàn cầu húa
Từ cuối những thập niờn cuối cựng của thế kỷ XX, trờn bước đường phỏt triển của mỡnh, loài người bị cuốn trong một dũng chảy mới của toàn cầu húa như một tất yếu lịch sử. Tớnh tất yếu đú cho thấy rằng, trong thời đại này ngay khi mà cỏc yếu tố sản xuất đó được quốc tế húa một cỏch sõu sắc, khụng
một quốc gia nào cú thế đạt được tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao nhằm rỳt ngắn khoảng cỏch phỏt triển nếu khụng tham gia vào quỏ trỡnh này. Toàn cầu húa là nguồn động lực mạnh mẽ cho sự phỏt triển của cỏc quốc gia hiện nay.
Khụng một quốc gia nào dự nhỏ hay lớn, dự muốn hay khụng cũng khụng thể khụng chịu tỏc động của toàn cầu húa. Sự phụ thuộc, gắn kết giữa cỏc quốc gia độc lập được C.Mỏc và Ph.Ăngghen nhận ra cỏch đõy hơn 150 năm. Trong Tuyờn ngụn của Đảng Cộng sản, C.Mỏc và Ph.Ăngghen đó thấy rằng: "Thay cho tỡnh trạng cụ lập trước kia của cỏc địa phương và cỏc dõn tộc vẫn tự cung, tự cấp, ta thấy phỏt triển những quan hệ phổ biến, sự phụ thuộc phổ biến giữa cỏc dõn tộc" [39].
Toàn cầu húa là một quỏ trỡnh đầy phức tạp, diễn biến khú lường. Bản thõn nú tạo ra những thời cơ thuận lợi chưa từng cú nhưng cũng chứa đựng nhiều rủi ro, bất trắc cú thể dẫn tới hệ quả tiờu cực trong việc bảo đảm quyền con người. Toàn cầu húa là tiến trỡnh bao gồm hàng loạt cỏc sự kiện và hoạt động kinh tế, chớnh trị, văn húa, mụi trường thể hiện sự gắn kết, tựy thuộc lẫn nhau giữa cỏc quốc gia trờn thế giới.
Toàn cầu húa là một quỏ trỡnh gồm hai mặt. Một mặt, toàn cầu húa thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, nõng cao mức sống, y tế, giỏo dục và mụi trường, cắt giảm chi phớ và nõng cao tớnh hiệu quả trong sản xuất, hội nhập văn húa và củng cố cỏc mối quan hệ quốc tế. Mặt khỏc, toàn cầu húa làm giảm tiền lương ở cỏc nước giàu, búc lột sức lao động của cụng nhõn ở cỏc nước nghốo, đào thờm hố sõu ngăn cỏch giàu nghốo giữa cỏc quốc gia và trong nội bộ từng nước, làm ụ nhiễm mụi trường, vi phạm quyền con người, thu nhỏ chủ quyền quốc gia và tập trung quỏ nhiều quyền lực trong tay cỏc cụng ty lớn.
Tham gia vào quỏ trỡnh toàn cầu húa, những nước và những người cú sức mạnh chi phối toàn cầu húa lại ra sức tận dụng những mặt tớch cực của nú, coi nú là cơ hội thu nhiều lợi nhuận, mang lại sự tiến bộ cho mỡnh. Trong khi phần lớn chỉ chỳ ý đến nội dung kinh tế, họ đó khụng quan tõm đầy đủ đến
cỏc vấn đề văn húa, xó hội, mụi trường và phỏt triển bền vững. Như vậy, toàn cầu húa tạo cho cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển được lợi nhiều hơn, cỏc nước đang phỏt triển và chậm phỏt triển chịu nhiều thu thiệt.
Toàn cầu húa, trước hết là toàn cầu húa về kinh tế, nhưng những tỏc động của nú khụng chỉ dừng lại ở đú mà cũn trực tiếp hoặc giỏn tiếp tỏc động tới cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội như chớnh trị, văn húa, xó hội, phỏt triển bền vững. Tỏc động của toàn cầu húa diễn ra khụng chỉ trong quỏ khứ, hiện tại mà cả trong tương lai.
Toàn cầu húa tạo cơ hội cho giao lưu văn húa phỏt triển, tăng thờm sự hiểu biết lẫn nhau giữa cỏc quốc gia, dõn tộc, gúp phần làm phong phỳ thờm đời sống văn húa của con người. Tinh hoa văn húa của cỏc dõn tộc được lan tỏa, tạo ra sự thõm nhập lẫn nhau giữa cỏc nền văn minh, thỳc đẩy văn húa phỏt triển.
Toàn cầu húa làm cho cỏc quốc gia, dõn tộc xớch lại gần nhau, đồng thời cũng khiến cho cỏc quốc gia, dõn tộc nghốo lệ thuộc vào cỏc nước phỏt triển. Nhiều vấn đề vượt quỏ tầm kiểm soỏt, điều hành của đất nước. Chớnh vỡ lẽ đú, quyền tự quyết của cỏc quốc gia, dõn tộc được cỏc cụng ước quốc tế về quyền con người ghi nhận như một điều kiện tiờn quyết khú được bảo đảm thực hiện trong bối cảnh toàn cầu húa.
Ngày nay, núi đến toàn cầu húa, khụng thể khụng núi đến việc thực hiện quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo. Cỏc hệ giỏo phỏi cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau trờn khắp hành tinh. Ngày nay, quyền tự do tụn giỏo được cộng đồng thế giới quan tõm hơn lỳc nào hết. Bờn cạnh cỏc mặt tớch cực mà cỏc giỏo phỏi mang lại cho loài người cũng xuất hiện những giỏo phỏi gõy ra cỏc hiện tượng tiờu cực cho sự phỏt triển. Nguy hại hơn, cũn cú những người lợi dụng tụn giỏo, tớn ngưỡng để kớch động, chia rẽ sự đoàn kết thống nhất của cỏc quốc gia, dõn tộc.
Toàn cầu húa diễn ra dự chỉ trong một hay nhiều lĩnh vực thỡ cũng phải dựa trờn cơ sở nhất định. Cơ sở đú là phỏp luật. Hay núi cỏch khỏc toàn cầu húa phỏp luật là nền tảng của toàn cầu húa núi chung. Tất cả cỏc quốc gia
dõn tộc cho dự cú xuất phỏt điểm khỏc nhau, phong tục, tập quỏn, cỏch thức tổ chức hoạt động… khỏc nhau khi tham gia vào toàn cầu húa cũng phải bị ràng buộc bởi phỏp luật và thậm chớ là tập quỏn quỏn quốc tế. Ngoài cỏc điều ước quốc tế do Liờn hợp quốc và cỏc cơ quan cú thẩm quyền của Liờn hợp quốc ban hành, hiện nay cũn cú rất nhiều cỏc điều ước quốc tế song phương, đa phương cú hiệu lực thi hành.
Cỏc chuẩn mực quốc tế về quyền con người đó, đang và sẽ tiếp tục được nội luật húa vào hệ thống phỏp luật Việt Nam. Trờn cơ sở đú, quyền con người được củng cố, mở rộng, phỏt huy [22].
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam, cú thể nhận thấy rừ rằng: "Toàn bộ hệ thống phỏp luật được phỏt triển theo những định hướng rừ hơn là phục vụ cho sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo hộ và bảo vệ quyền con người" [60].