Thị trƣờng tiềm năng của Trung Quốc và các chính sách của chính phủ đã thu hút đƣợc số lƣợng lớn các nhà đầu tƣ vào Trung Quốc trong các ngành ô tô, điện tử và viễn thông thông qua nguồn vốn FDI.
Sự phát triển của ngành ô tô Trung Quốc và sản xuất các thiết bị viễn thông thể hiện các tác động tích cực và tiêu cực trong chiến lƣợc của chính phủ.
- Tăng cường các hiệu ứng liên kết.
Các nhà sản xuất và cung cấp ô tô trên thế giới đã đƣợc mở hoạt động của họ ở Trung Quốc. Hơn 100 Nhà cung cấp hàng đầu của Volkswagen trên toàn thế giới đã thiết lập hoạt động tại Trung Quốc. Ngoài ra, việc cung cấp vật tƣ ở Trung Quốc cho Shanghai Volkswagen, Ford Motor và General Motors cũng đã tăng lên đáng kể ở Trung Quốc.
Ngành công nghiệp viễn thông cũng là một trƣờng hợp tƣơng tự. Trong số hàng trăm nhà cung cấp Motorola tại Trung Quốc, về một nửa là các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Để khuyến khích các nhà cung cấp để đầu tƣ vào Trung Quốc, Nokia thậm chí đầu tƣ để thành lập Khu công nghiệp Nokia Starlight, có ý định tạo thành một cụm các nhà cung cấp cho ngành công nghiệp viễn thông.
- Cạnh tranh trong thị trường có tác động tiêu cực tới chuyển giao công nghệ:
Nhƣ một phần của chính sách khuyến khích TNCs chuyển giao công nghệ, chính phủ Trung Quốc xây dựng chính sách “ít doanh nghiệp, quy mô lớn” trong ngành công nghiệp trọng điểm, hạn chế TNCs trong một số ngành. Kết quả là, chính sách hạn chế về số lƣợng các TNCs đƣợc tham gia đã giảm mức độ chuyển giao của TNCs đối với công nghệ tiên tiến.
49
Trong ngành công nghiệp viễn thông, Shanghai Bell và Motorola là những trƣờng hợp điển hình bị ảnh hƣởng bởi chính sách này. Trong những năm đầu giai đoạn cải cách và mở cửa, việc thiếu các cơ sở bƣu chính viễn thông đã đẩy Trung Quốc tiến hành đàm phán với các TNCs trên các điều khoản của việc thiết lập các liên doanh, thiết lập khả năng sản xuất của Trung Quốc với sự giúp đỡ của công nghệ chuyển từ TNCs. Shanghai Bell trở thành công ty liên doanh đầu tiên sản xuất chƣơng trình điều khiển thiết bị chuyển mạch ở Trung Quốc vào năm 1984. Nhu cầu đối với sản phẩm Shanghai Bell lớn hơn nhiều so với khả năng cung ứng của họ. Họ cung cấp 300.000 dòng sản phẩm vào đầu những năm 90. Tuy nhiên, các đơn đặt hàng cho sản phẩm sẽ đƣợc chuyển giao vào năm 1991 là 700.000 dòng, 1.260.000 dòng cho năm 1992, và 1993. 2,700,000.lines cho ngƣời mua đã phải sử dụng tất cả các loại tài nguyên (guanxi) để đƣợc phục vụ tại một thời điểm sớm. Trong việc mở rộng bùng nổ thị trƣờng Trung Quốc, Shanghai Bell phải đối mặt không phải cạnh tranh từ các TNCs khác cũng không phải từ doanh nghiệp trong nƣớc, mà tự nhiên dẫn đến sự thiếu hụt của áp lực phải nâng cấp của nó công nghệ
Một ví dụ khác là Motorola, mà đã mở một văn phòng đại diện tại Bắc Kinh vào năm 1987, và thiết lập Motorola (Trung Quốc) TNHH Điện tử năm 1992. Sản phẩm của nó tăng ít hơn nhiều trong khi đó có giá cao hơn nhiều so với thị trƣờng quốc tế trong vài năm khi nó đƣợc hƣởng vị thế độc quyền trong sản xuất viễn thông di động. Đối với ngành công nghiệp ô tô, Shanghai Volkswagen là liên doanh đầu tiên đƣợc thành lập vào năm 1984. Trong khoảng 10 năm sau khi thành lập, nó có vị trí thống lĩnh trong các hành khách ngành xe. Trong những năm 1980 cuối năm, Santana sản xuất bởi Shanghai Volkswagen đã có khoảng 90% thị trƣờng, và vào giữa những năm 1990, thị phần của nó vẫn chiếm 60%. Mặc dù Santana là mô hình xe lỗi thời, đó công ty mẹ đã ngừng sản xuất tại các thị trƣờng khác vào giữa năm 1980 nhƣng ở thị trƣờng Trung Quốc giá của nó vẫn ở mức cao, gần nhƣ gấp đôi so với giá trong thị trƣờng quốc tế khi các mô hình tƣơng tự đã đƣợc bán vào giữa những năm 1980.
50
Nhận thức đƣợc những tác động tiêu cực của chính sách, chính phủ Trung Quốc bắt đầu có sự điều chỉnh về chính sách đầu tƣ nƣớc ngoài trong nửa đầu của năm 1990, cố gắng để thúc đẩy cạnh tranh bằng việc cấp giấy phép của lối vào hơn của TNCs trong một ngành. Qua cuối năm 1990, gần nhƣ tất cả các nhà sản xuất ô tô lớn trên thế giới đã thành lập liên doanh ở Trung Quốc. Với việc tiếp cận của các nhà sản xuất ô tô nƣớc ngoài, các cuộc thi giữa các TNC đối thủ đƣợc nâng cao, mà đã ép chúng để giới thiệu các công nghệ tiên tiến hơn tại thị trƣờng Trung Quốc. Cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông cũng đã đƣợc tăng cƣờng bởi sự thay đổi chính sách, trong thời gian 1992- 1995, đối thủ cạnh tranh chính của Bell NEC, AT & T, Nortel tất cả các thiết lập liên doanh ở Trung Quốc. Doanh nghiệp trong nƣớc nhƣ Huawei, ZTE cũng bắt đầu thâm nhập vào thị trƣờng trƣớc đây do thƣơng hiệu nƣớc ngoài vào giữa những năm 1990. Cạnh tranh gay gắt đã thúc đẩy việc nâng cấp công nghệ trong lĩnh vực này. Các công ty nƣớc ngoài liên tục sử dụng các công nghệ mới chính là động lực khiến cho các công ty trong nƣớc phải học hỏi và thay đổi công nghệ liên tục.
Có thể nói, với bất kỳ một quốc gia nào, trong giai đoạn đầu của phát triển công nghệ, việc sao chép là đƣơng nhiên. Trƣớc đây Nhật Bản cũng nhƣ thế, nhƣng thời Nhật Bản chƣa có các hiệp định rõ ràng về vấn đề bản quyền cho nên chuyện sao chép, ăn cắp công nghệ là đƣơng nhiên. Khi có các tổ chức quốc tế nhƣ Hiệp định chung về thuế quan và thƣơng mại (GATT), Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO) ra đời kèm theo các luật lệ, muốn sản xuất sản phẩm theo công nghệ của nƣớc khác bắt buộc phải có bản quyền.
Trung Quốc cũng đi theo con đƣờng nhƣ vậy, nhƣng Trung Quốc đặc biệt hơn ở chỗ họ sao chép công nghệ luôn vì nếu mua chắc gì quốc gia kia đã bán? Hầu nhƣ đã thành một chính sách ở Trung Quốc trong giai đoạn đầu phát triển, có chính phủ đứng đằng sau, các công ty của họ đƣợc khuyến khích sao chép công nghệ, ăn cắp bản quyền. Nhƣng khi sản xuất, bán đƣợc sản phẩm, thu đƣợc tiền về, Trung Quốc bắt đầu
51
sử dụng số tiền và công nghệ mình nắm đƣợc phát triển thành công nghệ của riêng mình, sử dụng chúng để cạnh tranh với các trung tâm công nghệ thế giới.
Hiện nay, Trung Quốc đã đến giai đoạn làm chủ đƣợc một số công nghệ phức tạp và bắt đầu có thể sáng tạo công nghệ. Trung Quốc có thể có đƣợc các công nghệ nguồn của ô tô, có phòng thí nghiệm phát triển những công nghệ mới hoặc những mẫu xe của riêng họ mà không cần phải ăn cắp theo mẫu mã của ai.