40
Mục tiêu giảm dần sự phụ thuộc vào công nghệ nƣớc ngoài cũng xuất hiện trái với mong muốn thu hút nhiều hơn nữa các hoạt động R & D của công ty đa quốc cho Trung Quốc, theo quy định của kế hoạch và tăng cƣờng trong ý kiến của các quan chức từ Bộ Thƣơng mại Trung Quốc vào tháng Mƣời Hai năm 2006. Sau khi Trung Quốc đang mở cửa trong những năm cuối thập niên 1970, các công ty nƣớc ngoài bắt đầu vào Trung Quốc. Ban đầu các công ty tập trung chủ yếu vào các hoạt động sản xuất thâm dụng lao động trong đồ chơi, quần áo, và các sản phẩm cấp thấp khác. Môi trƣờng đầu tƣ của Trung Quốc đƣợc cải thiện, các công ty đa quốc gia dần dần chuyển hoạt động giá trị gia tăng cao hơn cho Trung Quốc, không chỉ thâm nhập các thị trƣờng lớn trong nƣớc của Trung Quốc, mà còn để thâm nhập vào chuỗi giá trị bằng cách tận dụng các tác động của các lực lƣợng lao động rẻ hơn nhƣng đang đƣợc nâng cao trình độ ở Trung Quốc.
Kể từ cuối năm 1990, công ty đa quốc đã bắt đầu phát triển R & D ở Trung Quốc bằng cách mở các trung tâm nghiên cứu và kỹ thuật và hợp tác với các trƣờng đại học hàng đầu Trung Quốc. Theo số liệu thống kê từ MOFCOM của Trung Quốc, các công ty nƣớc ngoài thành lập 980 trung tâm R & D ở Trung Quốc kể từ năm 2006. Nhiều trung tâm R & D không độc lập mà liên kết với các hoạt động cụ thể của một liên doanh Trung Quốc. Đăng ký của họ với Trung Quốc và Trung Quốc đƣợc thiết kế, phần lớn, để tận dụng lợi thế của những ƣu đãi mà chính phủ Trung Quốc đang cung cấp. Hơn nữa, nhiều nhƣ những nỗ lực R & D của các tập đoàn nƣớc ngoài ở Trung Quốc là ít một phần của một chiến lƣợc đổi mới toàn cầu và có liên quan đến chiến lƣợc nội địa của công ty.
Mặt khác, ít nhất 30 công ty đa quốc lớn hiện có hơn 60 cơ sở tham gia vào nghiên cứu sáng tạo ở Trung Quốc. Các trung tâm này, bởi Microsoft, IBM, Intel, GE, Motorola, Nokia, Unilever, Procter & Gamble, AstraZeneca, và những ngƣời khác, đại diện cho một cam kết quan trọng của các công ty; các hoạt động của họ không thể đƣợc giải thích đơn giản bởi sự hấp dẫn của thị trƣờng Trung Quốc. Họ là một phần của một sáng kiến toàn cầu, cấu hình lại lớn hơn. Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, các công ty đa
41
quốc gia đang bị thu hút bởi "trí tuệ" của Trung Quốc hơn là các chính sách của Trung Quốc. Công ty đa quốc gia đang cắm vào hồ bơi tài năng của Trung Quốc, tiếp cận các nhà nghiên cứu chất lƣợng cao từ các doanh nghiệp trong nƣớc, các viện nghiên cứu, các trƣờng đại học để củng cố cao cấp lực lƣợng lao động khoa học và kỹ thuật của họ trên toàn thế giới. Sự tăng trƣởng nhanh chóng của nỗ lực R & D có thể ảnh hƣớng xấu đến vấn đề bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Tuy nhiên, các công ty đa quốc gia tìm thấy những lợi ích tăng giá trị rủi ro, thậm chí với mức độ cao của kim ngạch lao động trong nền kinh tế Trung Quốc.
Đồng thời khuyến khích nhiều hơn và nhiều hơn nữa của hình thức đầu tƣ, lãnh đạo của Trung Quốc cũng quan ngại về việc liệu các trung tâm R & D sẽ là công cụ hiệu quả chuyển giao công nghệ và liệu họ sẽ mang lại tác động lan tỏa công nghệ cho các doanh nghiệp Trung Quốc. Khi nền kinh tế thế giới có dấu hiệu trở thành bảo hộ nhiều hơn và những lợi ích của toàn cầu hóa làm xói mòn trong một số lĩnh vực, các nhà lãnh đạo Trung Quốc muốn di chuyển một cách nhanh chóng để mang lại cho R & D vào nƣớc này nhƣ là một cách để tăng cƣờng tiếp cận đến công nghệ cao.
Với định hƣớng kế hoạch, kết hợp với xu hƣớng gia công phần mềm toàn cầu, miễn là Trung Quốc tiếp tục có các nhà khoa học và các kỹ sƣ có trình độ cao, thì nó sẽ là một nam châm cho các hoạt động R & D mới của ty đa quốc gia. Do đó, sẽ có một cơ cấu lại và vẽ lại bản đồ của cảnh quan R & D toàn cầu, thông qua đó Trung Quốc chắc chắn sẽ là một trong những ngƣời hƣởng lợi.
Để thực hiện đƣợc vấn đề này, chính phủ Trung Quốc đã có nhiều chính sách để phát triển và kích thích R&D trong nƣớc trong những năm gần đây. Chi phí dành cho R&D trong toàn bộ GDP đang tăng lên nhanh qua các năm và trong đó chi tiêu của các doanh nghiệp dành cho hoạt động R&D chiếm một tỷ trọng không nhỏ (Bảng 5)
Bảng 5: Chi tiêu cho hoạt động R&D của Trung Quốc (Nguồn: OECD)
ĐVT: triệu $
42
R&D chi tiêu cho R&D
2007 122921,58 88853,62 2008 144684,85 105995,81 2009 184379,15 135011.96 2010 213009,91 156395,52 2011 247808,30 187684,10 2012 293064,52 223168,71 2013 336495,43 257793,89
Để đáp ứng đƣợc những yêu cầu ngày càng cao về nguồn nhân lực có kỹ năng, qua đào tạo, nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, Trung Quốc đã có những quyết sách lơn về giáo dục từ những thời điểm mới mở cửa. Ngay khi bắt đầu quá trình cải cách kinh tế, Đặng Tiểu Bình coi giáo dục nhƣ nền tảng của “4 hiện đại hóa” (nông nghiệp, công nghiệp, quốc phòng và khoa học công nghệ). Năm 1983, Đặng Tiểu Bình đề ra “3 định hƣớng” cho hệ thống giáo dục Trung Quốc, khẳng định “giáo dục nhất định phải đƣợc định hƣớng để hiện đại hóa”. Trong năm đó, Ủy ban Trung ƣơng Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nƣớc công bố Đề cƣơng Cải cách Giáo dục và Phát triển ở Trung Quốc, nhấn mạnh “một quốc gia vững mạnh dựa trên nền giáo dục và một hệ thống giáo dục vững mạnh dựa trên giáo viên”.
Năm 1997, Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 15 quyết định chiến lƣợc phát triển quốc gia nên dựa vào khoa học và giáo dục. Năm 2004, Hội đồng Nhà nƣớc xuất bản Kế hoạch hành động cho Đẩy mạnh Giáo dục từ năm 2003 đến 2007, đặt giáo dục nhƣ một ƣu tiên chiến lƣợc cho phát triển Trung Quốc hiện đại. Theo Cục thống kê Trung Quốc, chính phủ Trung Quốc tăng dần mức độ đầu tƣ cho giáo dục từ năm 2006 (từ 5.161 tỷ nhân dân tệ, tức 2,82% GDP từ năm 2005 lên 20.772 tỷ nhân dân tệ, tức 4% GDP năm 2012). Năm 2010, Bộ Giáo dục ban hành Đề cƣơng Kế hoạch quốc gia
43
cho trung và dài hạn cải cách Giáo dục và Phát triển (2010-2020) với mục đích đƣa Trung Quốc thành quốc gia đi đầu về công nghệ và tri thức.
Hộp 1: Cải cách giáo dục ở Trung Quốc
Hệ thống giáo dục ở Trung Quốc thực hiện mô hình 6–3–3–3/4 (6 năm tiểu học, 3 năm trung học cơ sở, 3 năm trung học phổ thông/học nghề, 2 hoặc 3 năm cao đẳng hoặc 4 năm đại học). Theo Luật Giáo dục bắt buộc của Trung Quốc thì học sinh phải bắt buộc học hết bậc trung học cơ sở. Trẻ em tham gia giáo dục bắt buộc đƣợc tới trƣờng mà không cần phải khai báo hộ khẩu. Khi kết thúc học tiểu học, học sinh thƣờng học tiếp trung học cơ. Học sinh muốn vào trung học phổ thông phải trải qua kỳ thi đầu vào để cạnh tranh cho các trƣờng trƣờng chất lƣợng tốt, những trƣờng này là ngƣỡng cửa quan trọng để vào đại học.Công việc giảng dạy của giáo viên ở Trung Quốc dựa trên sự cạnh tranh nhằm thúc đẩy các hiệu trƣởng và giáo viên làm việc chăm chỉ để đạt hiệu quả tốt hơn. Những hiệu trƣởng và giáo viên giỏi thƣờng dễ đƣợc thăng tiến và nhận tiền thù lao cao hơn. Với giáo viên không có trình độ tốt, cơ hội cho giảng dạy bị giới hạn. Thêm vào đó, việc trả lƣơng dựa vào năng lực làm việc khiến giáo viên kém không chỉ mất mặt mà còn nhận mức lƣơng thấp. Các bài kiểm tra cho học sinh diễn ra khá thƣờng xuyên và có ý nghĩa quan trọng, là chỉ số đánh giá giáo viên và học sinh. Do vậy, giáo viên và học sinh phải làm việc hết sức chăm chỉ để cải thiện chất lƣợng.Việc coi trọng các bài kiểm tra giúp học sinh Trung Quốc xếp vị trí cao nhất toàn cầu trong các kỳ thi. Ví dụ, theo Chƣơng trình Đánh giá Học sinh Quốc tế tổ chức bởi OECD tổ chức 3 năm một lần, học sinh Thƣợng Hải đạt kết quả tốt nhất các môn toán, khoa học và đọc năm 2009, và kết quả tƣơng tự cho năm 2012.Tuy nhiên, việc quá đề cao các bài kiểm tra đòi hỏi học sinh phải học thuộc, ghi nhớ thông tin và làm theo hƣớng dẫn, dẫn tới hậu quả là học sinh có ít ý tƣởng, tính sáng tạo và khả năng giải quyết vấn đề. Sự yếu kém này đã gây ra những lo ngại cho chính phủ Trung Quốc với mục tiêu xây dựng một xã hội ổn định và thịnh vƣợng dựa trên giáo dục và khoa học. Kết quả là nảy sinh nhiều hơn những cải cách mang tính gốc rễ đã đƣợc thực hiện dựa trên Đề cƣơng Kế hoạch quốc gia cho trung và dài hạn cải cách
44
Giáo dục và Phát triển.Sự phát triển của hệ thống giáo dục đã cho phép đào tạo nhiều hơn công nhân có chuyên môn và tay nghề để đáp ứng những thay đổi của nền kinh tế. Việc cung cấp lực lƣợng lao động có đào tạo đã giúp thúc đẩy tăng trƣởng. Giáo dục ở Trung Quốc không chỉ là một ngành kinh doanh lớn cho các nhà đầu tƣ công và tƣ nhân, đó còn là nhân tố then chốt cho động lực phát triển nền kinh tế nƣớc này.
Nguồn: East Asia Forum