chƣơng khác mà trong tội danh có hành vi chiếm đoạt. Ví dụ nhƣ: Tội chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phƣơng tiện kỹ thuật quân sự (Điều 230), Tội chiếm đoạt vật liệu nổ (Điều 232), Tội chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hỗ trợ (Điều 233), Tội chiếm đoạt chất phóng xạ (Điều 236), Tội chiếm đoạt tài liệu bí mật Nhà nƣớc (Điều 263), Tội chiếm đoạt con dấu, tài liệu của cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức xã hội (Điều 268), Tội chiếm đoạt tài liệu bí mật quân sự (Điều 327), Tội chiếm đoạt chiến lợi phẩm (Điều 337). Sự phân biệt này đƣợc đặt ra trong trƣờng hợp hành vi khách quan giữa chúng giống nhau, tức là đều có hành vi lén lút, bí mật để chiếm đoạt đối tƣợng tác động nhƣng do chính sự khác biệt đối tƣợng tác động giữa những tội này mà hành vi lén lút bí mật chiếm đoạt các đối tƣợng đặc biệt nhƣ vũ khí, tài liệu bí mật nhà nƣớc… không cấu thành Tội trộm cắp tài sản.
1.3. Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam quy định về Tội trộm cắp tài sản trộm cắp tài sản
1.3.1. Giai đoạn từ Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước khi ban hành BLHS năm 1985
24
nhiều văn bản pháp luật hình sự quy định việc trừng trị các tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa (XHCN). Trong đó có thể phân biệt thành hai nhóm tội phạm xâm phạm tài sản XHCN có tính chất chung và tài sản XHCN có tính chất đặc biệt.
Liên quan đến tài sản XHCN có tính chất chung có thể kể đến những văn bản nhƣ Đạo Dụ ngày 13 tháng 6 năm 1945 truy tố việc phá huỷ cộng sản, Sắc lệnh ngày 15 tháng 1 năm 1946 trừng phạt những ngƣời phạm tội ăn trộm, ăn cắp và tự ý phá huỷ dây điện thoại hay dây điện tín, Sắc lệnh 26-SL ngày 25-2- 1946 về các tội phá hủy công sản, Sắc lệnh số 267-SL ngày 15-6-1956 về các âm mƣu và hành động phá hoại tài sản của Nhà nƣớc, Hợp tác xã và của nhân dân, làm cản trở việc thực hiện chính sách, kế hoạch Nhà nƣớc. Liên quan đến tài sản XHCN có tính chất đặc biệt, có các văn bản nhƣ Sắc lệnh số 12-SL ngày 12-3-1949 về tội trộm cắp tài sản quốc phòng trong thời chiến, Sắc lệnh số 68- SL ngày 18-6-1949 về việc bảo vệ các công trình thủy nông.
Đồng thời, Nhà nƣớc ta cũng quan tâm đến việc bảo vệ các tài sản riêng của Công dân nhƣ quy định tại Thông tƣ 442-TTg ngày 19-1-1955 của Thủ tƣớng Chính phủ.
Sắc lệnh 26-SL ngày 25-2-1946 về các tội phá hủy công sản có quy định:
“Điều thứ 1: Sẽ bị phạt từ 2 năm đến 10 năm tù và có thể xử tử những người phạm một trong những tội kể sau đây, bất cứ là chánh phạm hay tùng phạm:
- Cố ý phá hoại một phần hay toàn thể các cầu cống, kênh hay sông đào, vận hà, nông giang thuộc công ích, đường xe lửa và những kiến trúc thuộc về xe lửa, cùng các đường giao thông công hay tư, đường bộ hay đường thuỷ, đê đập, các công sở, kho tàng hoặc các nhà máy điện, máy nước;
- Cố ý huỷ hoại hoặc ăn trộm các dây điện thoại hay điệm tín, cùng các cột dây điện và dây thép;
25
- Đặt ở các nơi nói trên, những cơ giới, khí cụ có thể dùng để giết người, đốt phá hay tác liệt.
2- Cố ý huỷ hoại hoặc ăn trộm các dây điện thoại hay điện tín, cùng các cột dây điện và dây thép;”
“Điều thứ 2: Những kẻ oa trữ các dây điện thoại hay dây điện tín cũng bị phạt như những kẻ ăn trộm các đồ vật ấy”.
Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, Miền Bắc xây dựng CNXH, sự nghiệp xây dựng kinh tế và văn hoá của nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà nhằm phục vụ lợi ích của toàn dân. Kẻ nào phá hoại sự nghiệp ấy là làm hại nhân dân. Để góp phần vào việc bảo vệ sự nghiệp xây dựng kinh tế và văn hoá, việc ban hành sắc lệnh 267-SL năm 1957 là nhằm trừng trị những âm mƣu, hành động phá hoại hoặc làm thiệt hại đến tài sản của Nhà nƣớc, của hợp tác xã và của nhân dân, làm cản trở việc thực hiện chính sách, kế hoạch xây dựng kinh tế và văn hoá. Điều 2 và Điều 3 của Sắc lệnh 267-SL có quy định về Tội trộm cắp nhƣng dùng các thuật ngữ có khác nhau là “trộm cắp tài sản”- Điều 2, “đánh cắp bí mật Nhà nƣớc” – Điều 3.
“Điều 2. Kẻ nào vì mục đích phá hoại mà trộm cắp, lãng phí, làm hỏng, huỷ hoại, cƣớp bóc tài sản của Nhà nƣớc, của hợp tác xã và của nhân dân sẽ bị phạt từ 5 năm đến 20 năm tù.
Điều 3. Kẻ nào vì mục đích phá hoại mà tiết lộ, đánh cắp, mua bán, dò thám bí mật Nhà nƣớc, sẽ bị phạt từ 5 năm đến 20 năm tù”.
Điều 5 của Sắc lệnh 267 cũng đã quy định mức hình phạt đến chung thân và tử hình cho tội phạm trộm cắp (đánh cắp) nói tại Điều 2 và Điều 3 trên khi thuộc một trong những trƣờng hợp sau đây:
a) Chủ mƣu, cầm đầu một tổ chức phá hoại; b) Đã gây nhiều thiệt hại nghiêm trọng;
26
d) Đã phá hoại những công trình lợi ích công cộng quan hệ trực tiếp đến đời sống của nhân dân;
Ngoài quy định về hình phạt, ngƣời phạm tội trộm cắp còn phải bồi thƣờng thiệt hại, bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản và bị tƣớc quyền công dân.
Đối với những tài sản có tính chất đặc biệt, Nhà nƣớc ta cũng có những quy định trong những văn bản riêng.
Điều thứ 1 Sắc lệnh số 12-SL năm 1949 có quy định “Trong thời bình, tội ăn cắp, lấy trộm các đồ quân giới, quân trang, quân dụng nói tóm lại các vật dụng nhà binh, bị phạt theo điều khoản của hình luật chung”. Tại Điều 2 quy định về việc trừng phạt các tội đó trong thời kỳ chiến tranh, cụ thể là “Trong thời kỳ chiến tranh các tội phạm ấy phạt nhƣ sau đây: - Trộm cắp thƣờng: từ 2 năm đến 10 năm tù; - Nếu có tình trạng gia trọng: có thể phạt khổ sai hay tử hình”.
Nhƣ vậy, việc bảo vệ trật tự xã hội và an ninh của nhân dân đƣợc Chính phủ chú trọng từ trƣớc đến nay. Ngay hồi mới thành lập chính quyền nhân dân, để công tác bảo vệ trật tự, an ninh khỏi bị gián đoạn, Chính phủ đã ban bố Sắc lệnh ngày 10-10-1945 tạm thời cho phép các Toà án áp dụng những luật lệ cũ trừ những khoản trái với tinh thần độc lập và dân chủ. Vì về mặt bảo vệ tài sản quốc gia, tính mệnh và tài sản của nhân dân luật cũ có nhiều khoản không thích hợp nên Chính phủ lại ban bố một số Sắc lệnh trừng trị tội tham ô, tội tống tiền, bắt cóc, ám sát, tội đánh bạc nhƣ là Sắc lệnh số 27/SL, ngày 28-2-1946, số 223/SL ngày 27-11-1946, số 168/SL ngày 14-4-1948. Cũng nhằm tăng cƣờng bảo vệ trật tự, an ninh trong giai đoạn hiện tại, Chính phủ lại ra quyết nghị trừng trị nặng bọn lƣu manh chuyên sinh sống về nghề trộm cƣớp.
27
và chính sách trừng trị của Chính phủ mà xét xử đem lại kết quả tốt cho việc bảo vệ trật tự, an ninh. Kinh nghiệm xét xử về một số loại phạm pháp đã đƣợc trở thành án lệ. Tuy nhiên án lệ ấy còn khác nhau giữa các địa phƣơng. Đƣờng lối xét xử do đó không đƣợc thống nhất, rõ ràng và có nơi không đƣợc đúng. Cần phải thống nhất những án lệ ấy trong quy định chung sau đây để hƣớng dẫn các Toà án trừng trị một số tội phạm thông thƣờng. Chính vì vậy, Thông tƣ 442-TTg năm 1955 đã quy định thống nhất một số tội phạm, trong đó tội trộm cắp đƣợc quy định ngay tại điểm đầu tiên:
“1. Trộm cắp: phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm. Trường hợp trộm có tổ
chức, có bạo lực có dùng vũ khí để doạ nạt thì phạt tù từ 3 đến 10 năm.”
Điểm đặc biệt của Thông tƣ này là cho phép áp dụng tƣơng tự, có nghĩa là nếu ngoài tội trộm cắp ra, đối với những tội tƣơng tự với tội trộm cắp, các Toà án có thể phạt theo nhƣ tội đó. Mặt khác, trong khi xét xử, các Toà án cần phải thận trọng, không đƣợc máy móc và cũng không nên quá linh động để làm sai lạc tinh thần chính sách trừng trị của Chính phủ, mà phải tuỳ nơi tuỳ lúc có chủ trƣơng trừng phạt cho đúng trong phạm vi đã quy định trên đây.
Nhƣ vậy, trong giai đoạn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, Nhà nƣớc ta đã ban hành những văn bản pháp luật hình sự đơn lẻ trong đó có quy định về tội trộm cắp tài sản. Trong các văn bản đó, pháp luật không quy định tên tội danh, chỉ quy định về tội phạm trộm cắp với các cách mô tả khác nhau nhƣ đã nghiên cứu trên. Đối tƣợng tài sản của tội phạm này trong từng thời kỳ lịch sử có chính sách xử lý cho phù hợp với mục tiêu đấu tranh phòng chống tội phạm và thực hiện nhiệm vụ chính trị lịch sử của đất nƣớc. Các văn bản pháp luật hình sự đơn lẻ đó cùng với những hƣớng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao (Thông tƣ, Chỉ thị, Báo cáo, Tổng kết…) đã góp phần đấu tranh chống tội phạm trộm cắp trong từng giai đoạn. Cho đến năm 1970, do yêu cầu khách quan của việc tăng cƣờng pháp chế XHCN, ngày 21/10, Nhà nƣớc ta đã thông qua 2 Pháp lệnh mới, trên
28
tinh thần pháp điển hóa các văn bản pháp luật trƣớc đó quy định về Tội trộm cắp nói riêng và Tội xâm phạm sở hữu nói chung. Đó là:
- Pháp lệnh trừng trị các Tội xâm phạm tài sản XHCN;
- Pháp lệnh trừng trị các Tội xâm phạm tài sản riêng của công dân; Hai pháp lệnh nay đã thay thế các luật lệ cũ về các tội phạm này vì không còn thích hợp nữa. Trong đó, tội trộm cắp đƣợc quy định tại hai pháp lệnh với tên tội danh là Tội trộm cắp tài sản XHCN và Tội trộm cắp tài sản riêng của công dân.
Điều 7 Pháp lệnh trừng trị các Tội xâm phạm tài sản XHCN quy định Tội trộm cắp tài sản XHCN.
“1. Kẻ nào trộm cắp tài sản xã hội chủ nghĩa thì bị phạt tù từ 6 tháng đến 5 năm.
2. Phạm tội trong những trƣờng hợp sau đây:
a) Có tính chất chuyên nghiệp hoặc tái phạm nguy hiểm; b) Có tổ chức;
c) Có móc ngoặc;
d) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm;
đ) Trộm tài sản với số lƣợng lớn hoặc tài sản có giá trị đặc biệt;
e) Dùng tài sản trộm cắp vào việc kinh doanh, bóc lột, đầu cơ hoặc vào những việc phạm tội khác;
Thì bị phạt tù từ 3 năm đến 12 năm.
3. Phạm tội trong trƣờng hợp số tài sản bị xâm phạm rất lớn hoặc có nhiều tình tiết nghiêm trọng, hoặc gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì phạt tù từ 10 năm đến 20 năm, tù chung thân hoặc bị xử tử hình”.
Trong Pháp lệnh này, tài sản XHCN bao gồm tài sản thuộc quyền sở hữu của Nhà nƣớc (tức là sở hữu của toàn dân) và tài sản thuộc quyền sở hữu
29
của hợp tác xã và các tổ chức hợp pháp khác của nhân dân (tức là sở hữu của tập thể). Tài sản XHCN là thiêng liêng, tuyệt đối không ai đƣợc xâm phạm. Mọi ngƣời đều có nghĩa vụ tôn trọng và bảo vệ tài sản đó. Chính vì giá trị to lớn đó mà mức hình phạt tối đa của tội này lên đến tử hình.
Điều 6 Pháp lệnh trừng trị các Tội xâm phạm tài sản riêng của công dân quy định Tội trộm cắp tài sản riêng của công dân.
“1. Kẻ nào trộm cắp tài sản riêng của công dân thì bị phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm.
2. Phạm tội trong những trƣờng hợp sau đây:
a) Có tính chất chuyên nghiệp hoặc tái phạm nguy hiểm; b) Có tổ chức;
c) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm;
d) Gây hậu quả nghiêm trọng đến đời sống của ngƣời bị thiệt hại hoặc gây hậu quả nghiêm trọng khác.
Thì bị phạt tù từ 2 năm đến 10 năm.
3. Phạm tội trong trƣờng hợp gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm”.
Khác với Tài sản XHCN, tài sản riêng của công dân đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ gồm có của cải do sức lao động của công dân làm ra, của cải thu nhập một cách hợp pháp hoặc để dành đƣợc, nhƣ tiền bạc, lƣơng thực, quần áo, nhà ở, gia súc, xe cộ, tƣ trang, văn hóa phẩm và đồ dùng riêng khác. Mức hình phạt chỉ tối đa là 15 năm.
Việc ban hành song song hai bản Pháp lệnh thời điểm này thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nƣớc ta không những đối với tài sản nhà nƣớc, của Hợp tác xã, mà cả đối với tài sản riêng của công dân, làm cho mọi ngƣời càng nâng cao lòng tin tƣởng vào chính quyền Dân chủ cộng hòa và càng yên tâm tích cực tham gia sản xuất và chiến đấu.
30
1.3.2. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khi ban hành BLHS năm 1999
Hai Pháp lệnh năm 1970 đã phát huy vai trò trong một thời gian dài cho đến khi Nhà nƣớc ta ban hành Bộ luật hình sự đầu tiên của nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1985. Hai pháp lệnh đã đƣợc tiếp tục kế thừa trong 2 chƣơng của Bộ luật này. Bộ luật hình sự 1985 kế thừa và phát triển Luật hình sự của Nhà nƣớc ta từ Cách mạng tháng Tám đến nay, tổng kết những kinh nghiệm đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm ở nƣớc ta trong mấy chục năm qua và có dự kiến tình hình diễn biến của tội phạm trong thời gian tới. Bộ luật hình sự thấu suốt quyền làm chủ tập thể XHCN của nhân dân ta do giai cấp công nhân lãnh đạo, thể hiện tinh thần chủ động phòng ngừa và kiến quyết đấu tranh chống tội phạm; thể hiện chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ta là xử phạt ngƣời phạm tội không chỉ nhằm trừng trị mà còn giáo dục, cải tạo họ trở thành ngƣời có ích cho xã hội; thể hiện tinh thần nhân đạo XHCN và lòng tin vào khả năng cải tạo con ngƣời dƣới chế độ XHCN. Các tội xâm phạm sở hữu và tội trộm cắp tiếp tục đƣợc quy định với mức hình phạt rất cao. Tội trộm cắp tài sản XHCN đƣợc quy định tại Điều 132 Chƣơng 4 (mức hình phạt nặng nhất là tử hình) và Tội trộm cắp tài sản riêng của công dân quy định tại Điều 155 Chƣơng 6 của BLHS 1985 (mức hình phạt nặng nhất là tù hai mƣơi năm).
Điều 132. Tội trộm cắp tài sản XHCN
1- Ngƣời nào trộm cắp tài sản XHCN thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm.
2- Phạm tội thuộc một trong các trƣờng hợp sau đây thì bị phạt tù từ ba năm đến mƣời hai năm:
a) Có tổ chức;
b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; c) Hành hung để tẩu thoát;
31
d) Chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn; đ) Tái phạm nguy hiểm.
3- Phạm tội trong trƣờng hợp đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ mƣời năm đến hai mƣơi năm, tù chung thân hoặc tử hình.
Điều 155. Tội trộm cắp tài sản của công dân
1- Ngƣời nào trộm cắp tài sản của ngƣời khác thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2- Phạm tội thuộc một trong các trƣờng hợp sau đây thì bị phạt tù từ hai