nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh
Thứ nhất, tiêu chuẩn cho hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN tỉnh
Tiêu chuẩn cho hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN tỉnh là những nội dung quan trọng cấu thành chức năng quản lý Nhà nước đối với nền kinh tế quốc dân. Tiêu chuẩn cho thực hiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN tỉnh được hiểu là những nguyên tắc, những căn cứ giúp cho cán bộ Kho bạc đảm nhận trách nhiệm kiểm soát, cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN; làm cơ sở, chuẩn mực để hình thành quy trình, thủ tục kiểm soát hồ sơ, đối chiếu các khoản thanh toán chi NSNN qua KBNN tỉnh.
Thứ hai, về nguyên tắc kiểm soát chi NSNN qua KBNN tỉnh
Một là, KSC thường xuyên NSNN
Tất cả các khoản chi thường xuyên NS phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN được giao, trừ trường hợp tạm cấp kinh phí (đầu năm chưa được cơ quan thẩm quyền phê duyệt dự toán), chi từ nguồn tăng thu so với dự toán được giao; chi ứng trước dự toán năm sau theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định cơ quan có thẩm quyền ban hành định mức, tiêu chuẩn chi tiêu là Thủ tướng Chính phủ, các bộ chuyên ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, trong khung định mức của Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng các ĐVSDNS. Được Chủ tịch UBND tỉnh hoặc người được uỷ quyền chuẩn chi, đối với Sở tài chính các cấp khi quyết định chi ngân sách thì lệnh chuẩn chi là lệnh chi tiền ra khỏi ngân sách, đối với ĐVSDNS thì lệnh chuẩn chi của Thủ trưởng đơn vị
là giấy rút dự toán ngân sách bằng chuyển khoản hoặc bằng tiền mặt và phải đủ các hồ sơ, chứng từ có liên quan tới từng khoản chi.
Mọi khoản chi NSNN được hạch toán bằng đồng Việt Nam theo niên độ NS, cấp NS và mục lục NSNN. Các khoản chi NSNN bằng ngoại tệ, hiện vật, ngày công lao động được quy đổi và hạch toán bằng đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá hiện vật, ngày công lao động do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
Việc thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN tỉnh thực hiện theo nguyên tắc trực tiếp từ KBNN tỉnh cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội và người cung ứng hàng hóa dịch vụ; trường hợp chưa thực hiện được việc thanh toán trực tiếp, KBNN tỉnh thực hiện thanh toán qua đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh.
Trong quá trình kiểm soát, thanh toán, quyết toán chi NSNN các khoản chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp NS. Căn cứ vào quyết định của cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, KBNN tỉnh thực hiện việc thu hồi cho NSNN theo đúng trình tự quy định.
Hai là, KSC đầu tư
Các chủ đầu tư (CĐT), ban quản lý dự án (sau đây gọi tắt là CĐT) phải mở tài khoản tại KBNN nơi giao dịch và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của KBNN tỉnh trong quá trình quản lý, cấp phát, thanh toán và quyết toán VĐT.
KBNN tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trong quá trình thanh toán, đảm bảo thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ, đúng chế độ. KBNN tỉnh chỉ thanh toán VĐT khi đã có đầy đủ các thủ tục về đầu tư và xây dựng, có kế hoạch VĐT hàng năm và có đầy đủ các điều kiện thanh toán theo quy định (như đã thành lập ban quản lý dự án, đã mở tài khoản tại KBNN tỉnh; tuân thủ các quy định về đấu thầu, chỉ định thầu; thoả mãn các điều kiện về tạm ứng, thanh toán vốn).
Quá trình kiểm soát, thanh toán vốn của KBNN phải tuân thủ đúng Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; quy định về quản lý, thanh toán VĐT thuộc nguồn vốn NSNN. Đồng thời, phải đảm bảo đúng thời gian quy định, không ảnh hưởng đến tiến độ thi công của công trình và không gây ách tắc, phiền hà trong quá trình thanh toán.