định giỏ đất
Mặc dự đó triển khai cụng tỏc định giỏ đất tư năm 1995, tuy nhiờn đến thời điểm hiện nay, nguồn nhõn lực để thực hiện cụng tỏc định giỏ đất ở tỉnh Nghệ An vẫn chưa đỏp ứng kịp với yờu cầu của cụng tỏc định giỏ đất. Để hoàn thiện cụng tỏc định giỏ đất cần củng cố, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực theo cỏc hướng sau đõy:
- Đối với cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất tại phường, xó, thị trấn: Tại xó phường thị trấn đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất bao gồm: Cỏn bộ địa chớnh, cỏn bộ đụ thị (hoặc xõy dựng, giao thụng), cỏn bộ tài chớnh trong đú: Cỏn bộ địa chớnh là người cú trọng trỏch quan trọng nhất. Để cụng tỏc định giỏ đất được hoàn thiện cỏn bộ địa chớnh cần phải được đào tạo qua ngành quản lý đất đai, ở nhiều đơn vị cấp xó hiện nay cỏn bộ địa chớnh xó chưa qua đào tạo chuyờn ngành quản lý đất đai vỡ vậy khi làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, thiếu kiến thức khoa học. Nếu cỏn bộ địa chớnh chưa qua ngành quản lý đất đai thỡ phải khuyến khớch đi học bổ sung kiến thức của chuyờn ngành này, trường hợp cần thiết cú thể phải thay thế bằng những người đó qua đào tạo cơ bản. Ngoài ra, cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất cần phải được đào tạo để cú thể sử dụng thành thạo tin học văn phũng để cú khả năng cập nhật, khai thỏc và lưu giữ cỏc thụng tin cần thiết cho cụng tỏc định giỏ đất. Đối với cỏc xó vựng đồng bằng cú diện tớch tự nhiờn lớn hoặc cỏc xó cú nhiều dự ỏn đầu tư hiện nay mới chỉ cú 1 biờn chế cỏn bộ địa chớnh nờn khụng đảm đương được yờu cầu cụng tỏc, để cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cụng tỏc định giỏ đất núi riờng được thực hiện thuận lợi cần cú biện phỏp để bổ sung thờm cỏn bộ địa chớnh cho cỏc xó này.
- Cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất ở huyện, thành phố, thị xó:
Cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ ở cấp huyện chủ yếu thuộc phũng Tài chớnh Kế hoạch và phũng Tài nguyờn và Mụi trường. Trong thời gian qua tại phũng Tài chớnh Kế hoạch cỏc huyện, thành, thị cụng tỏc giỏ (Trong đú cú định giỏ đất) chủ yếu do một cỏn bộ của phũng đảm nhiệm cựng với cỏc nhiệm vụ quản lý tài chớnh khỏc. Cỏn bộ
làm cụng tỏc giỏ đa số được đào tạo kiến thức tài chớnh, kinh tế để phục vụ cho cụng tỏc quản lý tài chớnh, hầu hết cỏn bộ làm cụng tỏc giỏ khụng được đào tạo chuyờn ngành quản lý giỏ vỡ vậy trong cụng tỏc cũn nhiều khú khăn. Để cú thể đỏp ứng tốt cụng tỏc định giỏ đất, cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc giỏ của phường Tài chớnh Kế hoạch cần phải được bồi dưỡng bổ sung kiến thức về quản lý giỏ.
Cụng tỏc định giỏ đất ở cấp huyện chủ yếu tập trung vào xõy dựng bảng giỏ đất để ban hành vào ngày 01 thỏng 01 hàng năm theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, việc triển khai xõy dựng bảng giỏ đất thường được triển khai trong quý IV hằng năm, tại thời điểm này khối lượng cụng việc rất lớn vỡ vậy với chỉ một cỏn bộ đảm nhiệm phần việc này thỡ khú đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc. Để thực hiện tốt cụng tỏc định giỏ đất mỗi phũng Tài chớnh Kế hoạch cần cú ớt nhất hai cỏn bộ đảm nhiệm cụng tỏc định giỏ đất (đối với cỏc huyện đồng bằng cú diện tớch tự nhiờn lớn, cú nhiều dự ỏn đầu tư thỡ số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất cần phải nhiều hơn), trong giai đoạn chưa triển khai xõy dựng bảng giỏ đất cỏc cỏn bộ này cú thể kiờm nhiệm thờm cỏc cụng việc khỏc của phũng.
- Cần tổ chức một lớp bồi dưỡng kiến thức vế định giỏ đất cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất toàn tỉnh, bao gồm: Kiến thức cơ bản về định giỏ đất (nguyờn tắc, quy trỡnh, phương phỏp định giỏ đất…), yờu cầu của cụng tỏc định giỏ đất đối với tỉnh Nghệ An. Trong thời gian qua, hàng năm trước khi triển khai cụng tỏc xõy dựng bảng giỏ đất, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó phối hợp với Sở Tài chớnh tổ chức tập huấn hướng dẫn cụng tỏc định giỏ đất, tuy nhiờn cỏc lớp tập huấn tổ chức trong thời gian quỏ ngắn (thường khoảng 2 ngày), cỏc học viờn tham gia học thiếu nghiờm tỳc, cỏc giảng viờn giảng dạy chủ yếu là truyền đạt kinh nghiệm thực hiện định giỏ đất, phần hướng dẫn phương phỏp định giỏ đất chưa cú giảng viờn cú kinh nghiệm về giảng dạy thực hiện do đú hiệu quả của lớp học rất thấp. Để đảm bảo trang bị kiến thức cần thiết phục vụ cho cụng tỏc định giỏ đất, nhất là đối với cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất xó, phường, thị trấn lớp bồi dưỡng kiến thức cần tổ chức tập trung, đủ thời gian cần thiết (ớt nhất là 5 ngày), phần kiến thức cơ bản về định giỏ đất cần mời cỏc giảng viờn cú trỡnh độ chuyờn mụn trong lĩnh vực giảng dạy kiến thức định giỏ đất của cỏc trường đại học. Lớp bồi dưỡng phải cú kiểm tra trỡnh độ tiếp thu của cỏc học viờn để cỏc học viờn tham gia nghiờm tỳc, trỏnh tỡnh trạng cú ghi tờn nhưng khụng tham gia học, hoặc học chiếu lệ khụng hiệu quả.
- Cú chớnh sỏch cỏn bộ hợp lý để thu hỳt nhõn tài bổ sung vào biờn chế cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất; kết hợp với cỏc trường đại học, cao đẳng đào tạo chuyờn ngành định giỏ đất để bổ sung vào biờn chế cỏn bộ định giỏ đất những người được đạo tạo chớnh quy, được trang bị đầy đủ kiến thức khoa học về định giỏ đất.
- Xõy dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất cỏc cấp, cỏc ngành với nhau: Trong thời gian qua, cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất ở Sở Tài chớnh và Sở Tài nguyờn và Mụi trường cú mối quan hệ phối hợp rất hài hũa, tuy nhiờn mối quan hệ giữa cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất cấp huyện, cấp xó với cỏc ngành cấp tỉnh cũn hạn chế. Để thuận lợi cho cụng tỏc định giỏ đất, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất cấp huyện, cấp xó với cỏc ngành cấp tỉnh, đặc biết là mối quan hệ giữa cỏn bộ địa chớnh xó (phường, thị trấn) với cỏn bộ Sở Tài chớnh, Sở Tài nguyờn và Mụi trường. Sự phối hợp hài hũa trong đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất sẽ giỳp tăng cường thụng tin cần thiết phụ vụ cụng tỏc định giỏ đất: Thụng tin thị trường, cập nhật văn bản quy định mới của nhà nước, đồng thời tiết kiệm được thời gian, đảm bảo cỏc thủ tục hành chớnh tiến hành nhanh chúng. Ngoài ra, cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất trong tỉnh (Đặc biệt là cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất thuộc Sở Tài chớnh, Sở Tài nguyờn và Mụi trường) cần được bố trớ thời gian cần thiết và tạo điều kiện để giao lưu, học hỏi kinh nghiệm định giỏ đất của cỏc địa phương như: Thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, thành phố Đà Nẵng là những địa phương cú cơ chế định giỏ đất khoa học hơn.
Bờn cạnh việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm làm việc của cỏn bộ làm cụng tỏc định giỏ đất, mụi trường làm việc là một yếu tố cần quan tõm. Cần tạo niềm tin, động cơ làm việc đỳng đắn của cỏn bộ, cụng chức trờn cơ sở xỏc định tương lai, con đường phỏt triển của sự nghiệp. Cú cơ chế phõn cụng nhiệm vụ, cụng việc rừ ràng và cơ chế đỏnh giỏ kết quả cụng việc khỏch quan, thực tế, khụng cào bằng hoặc đỏnh giỏ hời hợt, chung chung.