8 Thu nhập từ trỳng thưởng, từ
2.2.3. Kinh nghiệm của một số Chi cục thuế trong cụng tỏc quản lý thu thuế TNCN và bài học kinh nghiệm đối với Chi cục thuế huyện Tiờn Du
2.2.3.1. Kinh nghiệm của Chi cục thuế thành phố Bắc Ninh
Thứ nhất, cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch thuế TNCN: Chi cục thuế thành phố thành lập bộ phận chuyờn trỏch về tuyờn truyền thuế, bộ phận tuyờn truyền thuế ngoài nhiệm vụ tuyờn truyền chớnh sỏch thuế hiện hành cũn cú nhiệm vụ tuyờn truyền cả nội dung về tổ chức quản lý thuế để nõng cao ý
thức tuõn thủ nghiờm chỉnh chớnh sỏch thuế cho NNT, để chớnh sỏch thuế đi vào đời sống kinh tế, xó hội.
Hàng năm, Chi cục thuế thành phố xõy dựng, lập kế hoạch và chỉ đạo cỏc bộ phận trong đơn vị. Đồng thời phối hợp với cơ quan liờn quan thực hiện thống nhất cụng tỏc tuyờn truyền trong toàn thành phố. Kế hoạch tuyờn truyền hàng năm được UBND thành phố, thành ủy phờ duyệt trong đú quy định kế hoạch tuyờn truyền của ngành thuế, cỏc cơ quan tuyờn truyền, tuyờn truyền với nội dung trọng tõm, trọng điểm, thời gian tuyờn truyền, hỡnh thức tuyờn truyền trờn phương tiện thụng tin đại chỳng như truyền hỡnh, đài phỏt thanh, bỏo chớ.
Tổ chức hoạt động tư vấn thuế: Tư vấn là một nội dung quan trọng được thực hiện đồng thời với chớnh sỏch cải cỏch thuế toàn diện.
Trung tõm tư vấn thuế là cơ quan cú nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hoạt động tư vấn thuế, thực hiện thẩm định và cấp giấy phộp hoạt động và quản lý hoạt động cỏc tổ chức tư vấn thuế. Cỏc tổ chức tư vấn thuế hoạt động dịch vụ tư vấn về thuế, hoạt động theo luật cụng ty, thực hiện hạch toỏn kinh doanh và cú nghĩa vụ nộp thuế như cỏc doanh nghiệp khỏc.
Hoạt động của cỏc tổ chức tư vấn về thuế là cung cấp cỏc thụng tin cho cỏc doanh nghiệp như: thụng tin kinh tế, chớnh sỏch và nghiệp vụ thuế, tỡnh hỡnh kờ khai thuế, làm trung gian giải quyết cỏc vướng mắc giữa cơ quan thuế và cỏc doanh nghiệp; Hướng dẫn và đào tạo cỏn bộ doanh nghiệp nắm vững chớnh sỏch thuế và nghiệp vụ thuế. Phớ thu khi thực hiện tư vấn được UBND cỏc huyện, thành phố quy định và quản lý khống chế theo mức phớ tối đa.
Thứ hai, Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế TNCN: Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế TNCN ở thành phố Chi cục thuế thành phố hoạt động theo hệ thống từ Chi cục thuế thành phố đến cỏc Đội quản lý thu thuế. Hiện nay bộ mỏy quản lý thu thuế TNCN của Chi cục thuế thành phố tỉnh Bắc Ninh gồm 01 Đội chuyờn quản lý thuế TNCN
Chức năng nhiệm vụ của Đội thuế TNCN thuộc Chi cục thuế thành phố cú 5 cỏn bộ, trực tiếp thực hiện dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước về thuế TNCN đối với cỏc tổ chức là cỏc cơ quan hành chớnh, sự nghiệp, đoàn thể, cỏc dự ỏn; đồng thời hướng dẫn cú nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cụng tỏc thu thuế trong nội bộ ngành.
Thứ ba: Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế TNCN đó được tập trung chuyờn sõu: Chi cục thành phố tỉnh Bắc Ninh cú 01 Đội kiểm tra thuế; 01đội hành chớnh, 01 đội TTHTNNT; 01 đội KKKTT, 01 đội TNCN, 05 đội thuế liờn xó với 70 cỏn. Đội Kiểm tra thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế cỏc sắc thuế trong đú cú sắc thuế TNCN đối với doanh nhiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thuộc phạm vi quản lý.
2.2.3.2. Kinh nghiệm của Chi cục thuế Từ Sơn
Thứ nhất, cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch thuế TNCN: Chi cục thuế thị xó thành lập bộ phận chuyờn trỏch về tuyờn truyền thuế, bộ phận tuyờn truyền thuế ngoài nhiệm vụ tuyờn truyền chớnh sỏch thuế hiện hành cũn cú nhiệm vụ tuyờn truyền cả nội dung về tổ chức quản lý thuế để nõng cao ý thức tuõn thủ nghiờm chỉnh chớnh sỏch thuế cho NNT, để chớnh sỏch thuế đi vào đời sống kinh tế, xó hội.
Hàng năm, Chi cục thuế thị xó xõy dựng, lập kế hoạch và chỉ đạo cỏc bộ phận trong đơn vị. Đồng thời phối hợp với cơ quan liờn quan thực hiện thống nhất cụng tỏc tuyờn truyền trong toàn thị xó. Kế hoạch tuyờn truyền hàng năm được UBND thị xó phờ duyệt trong đú quy định kế hoạch tuyờn truyền của ngành thuế, cỏc cơ quan tuyờn truyền, tuyờn truyền với nội dung trọng tõm, trọng điểm, thời gian tuyờn truyền, hỡnh thức tuyờn truyền trờn phương tiện thụng tin đại chỳng như truyền hỡnh, đài phỏt thanh, bỏo chớ.
Thứ hai, Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế TNCN: Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế TNCN ở Chi cục thuế thị xó hoạt động theo hệ thống từ Chi cục thuế đến cỏc Đội quản lý thu thuế. Hiện nay bộ mỏy quản lý thu thuế TNCN của
Chi cục thuế Từ Sơn gồm 01 Đội chuyờn quản lý thuế TNCN
Chức năng nhiệm vụ của Đội thuế TNCN thuộc Chi cục Thị xó cú 6 cỏn bộ, trực tiếp thực hiện dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước về thuế TNCN đối với cỏc tổ chức là cỏc cơ quan hành chớnh, sự nghiệp, đoàn thể, cỏc dự ỏn; đồng thời hướng dẫn cú nhiệm vụ hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra cụng tỏc thu thuế trong nội bộ ngành.
Thứ ba: Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế TNCN đó được tập trung chuyờn sõu: Chi cục thị xó Từ Sơn cú 01 Đội kiểm tra thuế; 01đội hành chớnh, 01 đội TTHTNNT; 01 đội KKKTT, 01 đội TNCN, 03 đội thuế liờn xó với 52 cỏn bộ. Đội Kiểm tra thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế cỏc sắc thuế trong đú cú sắc thuế TNCN đối với doanh nhiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thuộc phạm vi quản lý.
2.2.3.3. Những bài học kinh nghiệm rỳt ra đối với huyện Tiờn Du về quản lý thu thuế TNCN
Qua cụng tỏc quản lý thu thuế TNCN của thành phố Bắc Ninh, cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm khả dĩ cú thể ỏp dụng cho Tiờn Du như sau:
Thứ nhất, về nhận thức, phải khẳng định việc quản lý thuế TNCN ở cỏc địa phương trờn đó gúp phần điều tiết thu nhập hợp lý; gúp phần cụng bằng xó hội; huy động nguồn lực cho ngõn sỏch nhà nước; kiểm soỏt được TNCN; gúp phần hạn chế tham nhũng, lóng phớ... Tiờn Du khụng thể là ngoại lệ, cần phải nhận thức đỳng vai trũ của cụng tỏc quản lý thuế TNCN.
Thứ hai, xõy dựng bộ mỏy tổ chức quản lý thuế TNCN và đội ngũ cỏn bộ cụng chức quản lý thuế TNCN cú phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyờn mụn nghiệp vụ, thành thạo về tin học, giao tiếp được ngoại ngữ nhất là tiếng Anh hoặc theo hướng chuyờn sõu về từng lĩnh vực như: nhúm quản lý thuế TNCN đối với cỏ nhõn cú thu nhập từ tiền lương, tiền cụng; nhúm quản lý thu nhập từ đầu tư vốn; nhúm quản lý thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản...
Tiờn Du nờn ỏp dụng mụ hỡnh quản lý thu thuế TNCN ở Thành phố Bắc Ninh: Đội thuế TNCN Chi cục thuế chỉ quản lý thu thuế TNCN thụng qua cỏc tổ chức của người nộp thuế là cỏc cơ quan hành chớnh, sự nghiệp, đoàn thể, cỏc dự ỏn; cũn phũng kiểm tra quản lý thuế sẽ quản lý thuế TNCN của những cỏ nhõn thuộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Thứ ba, tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ người nộp thuế, thành lập cỏc tổ chức tư vấn thuế, thụng qua cỏc tổ chức tư vấn thuế giỳp cho người nộp thuế nõng cao tinh thần trỏch nhiệm thực hiện nghĩa vụ thuế, hạn chế được rủi ro về thuế, tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra người nộp thuế; thanh tra nội bộ ngành để nõng cao ý thức chấp hành luật thuế của người nộp thuế và xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ cụng chức quản lý thuế TNCN trong sạch, cụng tõm trong thực thi nhiệm vụ.
Thứ tư, tăng cường sự phối kết hợp giữa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước với cơ quan thuế nhằm quản lý được người nộp thuế một cỏch cú hiệu quả, tăng thu NSNN về thuế TNCN. Thuế TNCN liờn quan đến nhiều lĩnh vực quản lý kinh tế xó hội, do đú trong quỏ trỡnh thực hiện cần phải cú sự tham gia của cỏc tổ chức chớnh trị, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, cỏc tổ chức xó hội nghề nghiệp, cỏc đoàn thể quần chỳng, cỏc cơ quan quản lý Nhà nước. Gắn trỏch nhiệm của cỏc cấp cỏc ngành, cấp ủy chớnh quyền địa phương với cơ quan quản lý thuế TNCN.
Thứ năm: xõy dựng cỏc tiờu chớ phõn loại người nộp thuế thành cỏc nhúm đối tượng như: người Nhật, người Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ, Anh... hoặc phõn cho cỏn bộ cụng chức quản lý thuế theo thu nhập như: thu nhập từ tiền lương, tiền cụng; thu nhập từ đầu tư vốn, thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản... từ đú tỡm ra cỏc biện phỏp quản lý, phương thức hỗ trợ thớch hợp.
Thứ sỏu, để quản lý được thu nhập của cỏc cỏ nhõn nhất thiết phải ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý thuế. Khụng cú cụng nghệ thụng tin thỡ hiệu quả quản lý thuế TNCN sẽ khụng cao, khụng kiểm soỏt được thu nhập
của cỏc cỏ nhõn cú thu nhập ở nhiều nơi, cú nhiều loại thu nhập. Vỡ vậy, cơ quan quản lý thuế TNCN ở Tiờn Du ỏp dụng cụng nghệ thụng tin về quản lý thuế TNCN nhập dữ liệu đầy đủ thụng tin về người nộp thuế như thu nhập chịu thuế, hồ sơ giảm trừ gia cảnh, số nộp NSNN của cỏ nhõn cú thu nhập trờn địa bàn huyện để kiểm soỏt được thu nhập của người nộp thuế cú thu nhập ở nhiều nơi Vỡ vậy ngành thuế Tiờn Du cần tranh thủ sự ủng hộ của Đảng bộ, UBND huyện Tiờn Du, và cỏc cơ quan ban ngành khỏc trong việc hướng dẫn, tuyờn truyền cho mọi tầng lớp trong xó hội cú chứng minh nhõn dõn (hoặc hộ chiếu) đều được cấp mó số thuế TNCN.