6. Nội dung, bố cục của đề tài
3.1.1. Định hướng phỏt triển du lịch Việt Nam giai đoạn 201 0 2020
Bắt nhi ̣p cựng sự nghiệp đổi mới của đất nước hơn 20 năm qua, ngành Du li ̣ch đã có nhiờ̀u tiờ́n bụ ̣ và đa ̣t được những thành tựu đáng ghi nhõ ̣n . Những chỉ tiờu vờ̀ lượng khách , thu nhõ ̣p, tỷ trọng GDP và việc làm đó khẳng đi ̣nh vai trò c ủa ngành Du lịch trong nền kinh tế quốc dõn . Khụng thờ̉ phủ nhõ ̣n, ngành Du lịch đó gúp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế , xoỏ đúi, giảm nghốo , đảm bảo an sinh xã hụ ̣i , bảo tồn và phỏt huy giỏ trị văn húa , bảo vờ ̣ mụi trư ờng và giữ vững an ninh , quụ́c phòng . Bờn ca ̣nh những thành tựu đa ̣t đươ ̣c, ngành Du lịch cũn bộc lụ ̣ nhiờ̀u hạn chế và bất cập , nhiờ̀u khó khăn , trở nga ̣i võ̃n ch ưa được giải quyết thoả đáng , chưa cú bước phỏt triển đột phỏ để khẳng đị nh thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, hiờ ̣u quả phát triờ̉n chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của đất nước , phỏt triển nhưng vẫn ẩn chứa nhiờ̀u yờ́u tụ́ thiờ́u bờ̀n vững . Xu hướng hụ ̣i nhõ ̣p , hợp tác , cạnh tranh toàn cầu , giao lưu mở rụ ̣ng và tăng cường ứng dụng khoa ho ̣c cụng nghờ ̣ trong nờ̀n kinh tờ́ tri thức trờn thờ́ giới đang ta ̣o những cơ hụ ̣i to lớn đụ̀ng thời cũng là thỏch thức đối với phỏt triển Du lịch Việt Nam .
Kờ́t quả nghiờn cứu của Viờ ̣n Nghiờn cứ u Phát triờ̉n Du li ̣ch (ITDR) cho thṍy, bài học rỳt ra từ những thành cụng và hạn chế , bṍt cõ ̣p thời gian qua cõ̀n xác đi ̣nh bước đụ ̣t phá căn bản cho giai đoa ̣n tới là : thứ nhṍt, phải lấy hiệu quả về kinh tế, văn húa, xó hội và mụi trường là mục tiờu tụ̉ng thờ̉ của phát triờ̉n, thứ hai, chṍt lượng và thương hiờ ̣u là yờ́u tụ́ quyờ́t đi ̣nh , thứ ba, doanh nghiờ ̣p là đụ ̣ng lực đòn bõ̉y cho phát triờ̉n và thứ tư , cõ̀n phõn cṍp mạ nh vờ̀ quản lý và tõ ̣p trung vờ̀ khụng g ian là phương chõm .
78
Điờ̉m đụ ̣t phá trong đi ̣nh hướng phát triờ̉n Du li ̣ch Việt Nam thõ ̣p kỷ tới là tập trung phỏt triển du lịch theo hướng cú chất lượng , cú thương hiệu , chuyờn nghiờ ̣p , hiờ ̣n đa ̣i, khai thác tụ́i ưu nguụ̀ n lực và lợi t hờ́ quụ́c gia , phỏt huy tính liờn ngành , liờn vùng và xã hụ ̣i hóa vai trò đụ ̣ng lực của các doanh nghiờ ̣p. Đi ̣nh hướng cơ bản đụ́i với các lĩnh vực tro ̣ng yờ́u là :
Đối với phỏt triển sản phõ̉m và định hướng thị trường: sẽ tập trung xõy dựng hờ ̣ thụ́ng sản phẩm , loại hỡnh du lịch đặc trưng và chất lượng cao trờn cơ sở phỏt huy giỏ trị tài nguyờn du lịch độc đỏo, đặc sắc, cú thế mạnh nụ̉i trụ ̣i. Ưu tiờn phát triờ̉n du li ̣ch biờ̉n là thờ́ ma ̣nh nụ̉i trụ ̣i quụ́c gia , phỏt triển du li ̣ch văn húa làm nền tảng , phỏt triển du lịch sinh thỏi , du li ̣ch x anh, du li ̣ch có trách nhiờ ̣m, liờn kờ́t phát triờ̉n sản phõ̉m khu vực gắn với các hành lang kinh tờ́.
Xỏc định thị trường mục tiờu với phõn đoạn thị trườn g theo mục đích du lịch và khả năng thanh toỏn , ưu tiờn thu hú t khỏch du lịch cú khả năng chi trả cao, cú mục đớch du lịch thuần tuý , lưu trỳ dài ngày . Phỏt triển mạnh thị trường nội địa , chỳ trọng khách nghỉ dưỡng , vui chơi giải trớ, nghỉ cuối tuần, cụng vụ, mua sắm . Đối với thị trường quốc tế tập trung thu hỳt phỏt triển mạnh thị trường khỏch quốc tế gần : Đụng Bắc Á (Trung Quụ́c, Nhõ ̣t Bản, Hàn Quụ́c), Đụng Nam Á và Thái Bình Dương (Singapore, Malaysia, Indonesia, Thỏi La n, Australia). Tăng cường khai thác thi ̣ trường khách cao cṍp đờ́n từ Tõy Âu (Phỏp, Đức, Anh, Hà Lan , Ý, Tõy Ban Nha , Scandinavia ), Bắc Mỹ (Mỹ, Canada) và Đụng Âu (Nga, Ucraina), mở rụ ̣ng thi ̣ trường mới từ Trung Đụng.
Đối với phỏt triể n thương hiờ ̣u: cõ̀n tập trung phỏt triển một số thương hiệu du lịch nổi bật trong khu vực và trờn thờ́ giới , hướng tới việc tạo dựng thương hiệu Du lịch Việt Nam . Trước hờ́t, Nhà nước cần tập trung hỗ trợ phỏt triờ̉n các thương hiờ ̣u du li ̣ch cú tiềm năng như : Saigontourist, Vinpearl Land, Hạ Long, Phỳ Quốc, Mũi Nộ, Hụ ̣i An, Huờ́, Sapa, Đà La ̣t.
79
Lĩnh vực xỳc tiến quảng bỏ : cõ̀n tập trung đõ̉y mạnh và chuyờn nghiờ ̣p húa hoạt động xỳc tiến quảng bỏ nhằm vào thị trường mục t iờu theo hướng lấy điờ̉m đờ́n , sản phẩm du lịch và thương hiệu du lịch làm đụ́i tươ ̣ng xúc tiờ́n trọng tõm . Cơ quan xúc tiờ́n du li ̣ch quụ́c gia có vai trò chủ đa ̣o trong viờ ̣c hoạch định chương trỡnh xỳc tiến quảng bỏ quốc gia và huy động cỏc tổ chức, doanh nghiờ ̣p chủ đụ ̣ng tham gia theo cơ chờ́ “cùng mục tiờu, cựng chia sẻ”.
Đối với phỏt triển nguồn nhõn lực: cõ̀n xõy dựng lực lượng lao động du lịch đáp ứng yờu cõ̀u vờ̀ chất lượng , hợp lý về cơ cấu ngành nghề và trỡnh đ ộ đào tạo đờ̉ đảm bảo tính chuyờn nghiờ ̣p , đủ sức cạnh tranh và hội nhập khu vực, gúp phần nõng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đáp ứng nhu cõ̀u xã hụ ̣i , tõ ̣p trung đào ta ̣o nhõn lực bõ ̣ c cao, đụ ̣i ngũ quản lý để thỳc đẩy chuyển giao , đào tạo tại chỗ và đào tạo, huṍn luyờ ̣n theo yờu cõ̀u cụng viờ ̣c .
Phỏt triển du lịch theo vựng lónh thổ : cõ̀n định hướng và tụ̉ chức phỏt triển du lịch trờn các vựng lãnh thụ̉ phù hợp với đặc điểm tài nguyờn du lịch gắn với vùng kinh tờ́ , vựng văn húa , vựng địa lý , khớ hõ ̣u và cỏc hành lang kinh tế, trong đó có cỏc địa bàn tro ̣ng điờ̉m du li ̣ch tạo thành cỏc cụm liờn kết phỏt triển mạnh về du lịch . Vựng phỏt triển du lịch cú khụng gian và quy mụ phự hợp, cú đặc điểm thuần n hṍt vờ̀ tài nguyờn , địa lý và hiện trạng phỏt triển du lịch, tăng cường khai thác yờ́u tụ́ tương đụ̀ng và bụ̉ trợ trong vùng , yờ́u tụ́ đă ̣c trưng của vùng và liờn kờ́t khai thác yờ́u tụ́ liờn vùng đờ̉ phát triờ̉n ma ̣nh sản phẩm đặc thự , tạo cỏc thương hiệu du lịch vùng . Tõ ̣p trung ưu tiờn phát triờ̉n các đi ̣a bàn tro ̣ng điờ̉m , điờ̉m đờ́n nụ̉i bõ ̣t trong mụ̃i vùng , cú mối tương quan bụ̉ trơ ̣ liờn kờ́t nụ ̣i vùng và liờn vùng .
Lĩnh vực đầu tư phỏt triển du lịch : cõ̀n tập trung đ ầu tư cú trọng tõm , trọng điểm nõng cao năng lực và chất lượng cung ứng du lịch , tăng cường đầu tư cho kết cấu ha ̣ tõ̀ng , xỳc tiến quảng bỏ và xõy dựng thương hiệu du lịch . Cỏc chương trỡnh ưu tiờn cần tập trung đầu tư : Chương trỡnh đầu tư hạ tõ̀ng du
80
lịch, chương trình phát t riờ̉n nguụ̀n nhõn lực du li ̣ch , chương trình xỳc tiến quảng bỏ du lịch , chương trình phá t triờ̉n thương hiờ ̣u du li ̣ch , đề ỏn phỏt triển du li ̣ch biờ̉n , đảo và vựng ven biển , đề ỏn p hỏt triển du lị ch biờn giới , đề ỏn phỏt triển du lịch c ộng đồng, du li ̣ch sinh thái , chương trình ứng phú với biến đụ̉i khí hõ ̣u , quy hoa ̣ch tụ̉ng thờ̉ phát triờ̉n du li ̣ch cả nước , quy hoạch phát triờ̉n du lịch theo v ựng và khu du lịch quốc gia , chương trình điờ̀u tra , đánh giỏ, phõn loa ̣i và xõy dựng cơ sở dữ liờ ̣u vờ̀ tài nguyờn du li ̣ch và tài khoản vờ ̣ tinh du li ̣ch .
Đờ̉ hiờ ̣n thực hóa những đi ̣nh hướng phát triờ̉n nờu trờn cõ̀n có giải
phỏp triệt để từ phớa Nhà nước . Trước hờ́t cõ̀n hoàn thiờ ̣n cơ chờ́ , chớnh sỏch theo hướng khuyờ́n khích phát triờ̉n , tăng cường hợp tác giữa khu vực cụng và khu vực tư nhõn , phõn cṍp ma ̣nh vờ̀ cơ sở , khai thác tụ́t tính chủ đụ ̣ng , năng đụ ̣ng của doanh nghiờ ̣p , cụ ̣ng đụ̀ng và vai trò kờ́ t nụ́i của hụ ̣i nghờ̀ nghiờ ̣p , tăng cường kiờ̉m soát chṍt lượng , bảo vờ ̣ và tụn vinh thương hiờ ̣u , huy đụ ̣ng tụ́i đa nguụ̀n lực vờ̀ tài nguyờn , tri thức , tài chớnh trong và ngoài nước , tăng cường hợp tác quụ́c tờ́ và ứng dụng khoa học cụng nghệ , đă ̣c biờ ̣t là trong phát triờ̉n thương hiờ ̣u và xúc tiờ́n quảng bá . Vờ̀ tụ̉ chức quản lý cõ̀n có giải pháp tăng cường năng lực và hiờ ̣u quả quản lý ở mụ̃i cṍp và liờn ngành , liờn vùng , nõng cao nhõ ̣n thức, đõ̉y ma ̣nh h oạt động xỳc tiến quốc gia , hỡnh thành những tõ ̣p đoàn, tụ̉ng cụng ty du li ̣ch có tiờ̀m lực ma ̣nh , thương hiờ ̣u nụ̉i bõ ̣t .