7. Kết cấu khóa luận
1.4.4 Kinh nghiệm của Hungary trong quản lý, giám sát vốn nhà nước tạ
các doanh nghiệp nhà nước
Các doanh nghiệp nhà nƣớc (DNNN) cũng là một đối tƣợng nhận đầu tƣ công trực tiếp từ Nhà nƣớc. Hoạt động sử dụng vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc vào sản xuất, kinh doanh của họ cũng đƣợc coi là một hoạt động đầu tƣ, cần phải có sự giám sát, quản lý để tránh thất thoát lãng phí nguồn lực nhà nƣớc trong quá trình kinh doanh.
22
Tại Hungary, năm 1992, sau khi ban hành Luật Quản lý tài sản DN, Hungary đã thành lập Công ty tƣ nhân hóa và quản lý tài sản nhà nƣớc (AV Rt) để nắm giữ và quản lý số vốn nhà nƣớc trong các công ty có cổ phần, vốn góp của Nhà nƣớc. Sau khi ban hành Luật Tƣ nhân hóa (1995), Cơ quan Quản lý tài sản nhà nƣớc (AVU) và AV Rt đƣợc sáp nhập lại thành Công ty tƣ nhân hóa và quản lý tài sản nhà nƣớc(APV Rt) và nắm giữ đến 90% tổng số vốn nhà nƣớc tại các DN. Nhiệm vụ của APV Rt đƣợc xác định:
Một là, tổ chức thực hiện việc tƣ nhân hóa các DNNN (bán các tài sản nhà
nƣớc);
Hai là, quản lý và sử dụng có hiệu quả phần vốn và tài sản thuộc sở hữu nhà
nƣớc ở các DN chƣa thực hiện tƣ nhân hóa;
Ba là, đại diện chủ sở hữu nhà nƣớc ở các DN có vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc.
Về tổ chức và nhân sự, Bộ trƣởng phụ trách tƣ nhân hóa nắm quyền chủ sở hữu đối với APV Rt. Hội đồng quản trị của APV Rt có 11 thành viên đƣợc Chính phủ bổ nhiệm, nhiệm kỳ không quá 3 năm. Bộ trƣởng phụ trách tƣ nhân hóa là ngƣời đề nghị bổ nhiệm các thành viên Hội đồng quản trị sau khi tham khảo ý kiến tƣ vấn của Bộ trƣởng Tài chính. Một ủy ban của Quốc hội sẽ xem xét, thẩm tra việc bổ nhiệm này.
Hội đồng giám sát của APV Rt có 11 thành viên, nhiệm kỳ tối thiểu là 3 năm. Trong các thành viên của Hội đồng giám sát, Chủ tịch Hội đồng đƣợc bổ nhiệm theo đề nghị của Văn phòng Kiểm toán nhà nƣớc, 6 thành viên do Quốc hội đề cử, 1 thành viên là đại diện cho những ngƣời sử dụng lao động và 1 thành viên còn lại là ngƣời lao động. Hội đồng giám sát có chức năng giám sát đảm bảo cho hoạt động của DN đúng theo khung khổ pháp lý quy định, không có chức năng điều hành DN.
APV Rt thực hiện giám sát trực tiếp tại các DN có phần vốn nhà nƣớc, thông qua việc cử ngƣời tham gia Hội đồng quản trị, quyết định các vấn đề quan trọng, tham gia hoạch định các chiến lƣợc phát triển. Đối với các DN và số vốn của Nhà nƣớc có quy mô nhỏ thì APV Rt chỉ thực hiện quyền cổ đông bình thƣờng.