VIỆT NAM
1. HIỆN TRẠNG NGUỒN LỢI, XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ
Trữ lượng hải sản biển Việt Nam dao động trong khoảng 3,1 - 4,2 triệu tấn, với khả năng khai thác 1,4 - 1,6 triệu tấn; khoảng 0,058 triệu tấn tôm biển và 0,123 triệu tấn mực.
Xét trên bình diện chung của cả nước, sự phát triển của ngành thuỷ sản đã mang lại nhiều lợi ích rất đáng khích lệ trên nhiều phương diện. Ðóng góp của ngành thủy sản trong tổng thu nhập quốc nội hằng năm đều tăng lên, từ 1,7% năm 1985 lên khoảng 4% năm 2004. Ngành thủy sản cũng đã tạo ra việc làm cho hơn 1 triệu người.
Nghề khai thác cá biển ở Việt Nam được gọi là nghề cá nhân dân. Sự phát triển của nghề cá mang tính chất tự phát và trong suốt một thời gian dài chúng ta đã không kiểm soát được sự phát triển này. Theo số liệu của Bộ Thủy sản, năm 1981 cả nước mới chỉ có 29.584 tàu gắn máy thì đến cuối năm 2004 chúng ta đã có 85.430 chiếc tàu gắn máy (Hình 1). Hằng năm, số lượng tàu thuyền tăng lên liên tục với tốc độ bình quân 2.929 chiếc/năm. Sự phát triển
này hoàn toàn không dựa trên một căn cứ khoa học về khả năng của nguồn lợi.
Hình 1 - Sự tăng trƣởng về số lƣợng tàu thuyền gắn máy trong thời kỳ 1981-2003
Cùng với sự gia tăng số lượng tàu thuyền khai thác, tổng công suất máy tàu cũng không ngừng tăng lên. Tổng công suất tàu thuyền gắn máy năm 1981 ghi nhận được là 453.871 CV thì đến năm 2004 con số này đã là 4.721.701 CV, với mức tăng bình quân 164.579 CV/năm (Hình 2).
Sự tăng trưởng về số lượng tàu thuyền gắn máy và tổng công suất máy tàu thể hiện cường lực khai thác hay áp lực khai thác lên nguồn lợi (vốn không phải là vô tận như chúng ta vẫn nghĩ về nó) ngày một tăng. Mặc dù tổng sản lượng khai thác biển tăng liên tục trong thời kỳ này từ 419.470 tấn (1981) lên 1.724.200 tấn (2004) với gia tăng bình quân 46.431tấn/năm, nhưng năng suất bình quân (tấn/cv/năm) lại thể hiện khuynh hướng giảm và đặc biệt là giảm liên tục từ năm 1985 đến nay. Nếu năng suất đánh bắt năm 1985 là 1,11 tấn/cv/năm thì đến năm 2003 giá trị này chỉ còn khoảng 0,35 tấn/cv/năm với tốc độ giảm bình quân 0,04 tấn/cv/năm trong thời kỳ này (Hình 2).
Hình 2 Biến động tổng công suất máy tàu của lực lƣợng khai thác và năng suất đánh bắt thời kỳ 1981 - 2003
Biến động tổng công suất máy tàu và năng suất đánh bắt thời kỳ 1981 - 2003
Thông thường trong thời kỳ đầu khai thác nguồn lợi thì khi tăng cường lực khai thác năng suất đánh bắt sẽ tăng lên, nhưng đến một thời điểm nào đó sẽ có tình trạng cường lực khai thác càng tăng nhưng năng suất đánh bắt càng giảm. Hình 2 thể hiện bức tranh này khá rõ nét, chứng tỏ dưới áp lực khai thác ngày càng tăng, nguồn lợi đã bị khai thác kiệt quệ khó có thể khôi phục được.
Chính vì vậy, để phát triển nghề cá một cách bền vững cần phải tăng cường quản lý nghề cá ven bờ, phát triển hợp lý nghề cá xa bờ và phải quan tâm giải quyết các vấn đề sau:
1. Vấn đề khai thác quá mức ở vùng nƣớc ven bờ:
Ở nước ta, có khoảng trên 80% số lượng tàu thuyền lại hoạt động chủ yếu ở vùng nước ven bờ trong khi vùng này chỉ chiếm 11% diện tích vùng đặc quyền kinh tế của nước ta. Ðiều này chỉ ra rằng tình trạng khai thác ở vùng nước ven bờ chính là vùng khai thác truyền thống của Việt Nam nên luôn bị quá mức và sức ép khai thác ở vùng này vẫn ngày một gia tăng (vì số lượng tàu nhỏ vẫn gia tăng hằng năm). Tình trạng này đã gây tổn hại tới nguồn lợi vì các vùng nước ven bờ vốn là nơi tập trung các bãi đẻ cho các đàn thuỷ sản bố mẹ và là nơi sinh cư của các thế hệ thuỷ sản.
2. Vấn đề sử dụng ngƣ cụ và phƣơng pháp đánh bắt có hại:
Hầu hết các ngư cụ được sử dụng trong thực tế đều vi phạm quy định về kích thước mắt lưới, như kích thước mắt lưới ở đụt lưới kéo, ở tùng lưới vây, và kích thước mắt lưới rê 3 lớp... do kích thước mắt lưới quá nhỏ nên tỷ lệ cá con bị đánh bắt cao. Các ngư cụ có hại vẫn hoạt động, hủy diệt nhiều cá con như các nghề đăng đáy cửa sông, te đẩy...
Rất nhiều loài cá, tôm là đối tượng khai thác truyền thống trước đây nay đã trở lên hiếm hoặc rất hiếm như cá đé, cá mòi, cá sủ, cá đường, tôm sú, tôm he, tôm hùm ... Sự suy giảm này còn thể hiện ở sự thay đổi chất lượng
của sản lượng khai thác như tỷ lệ cá tạp/cá phân tăng lên và tỷ lệ cá có giá trị kinh tế giảm đi.
Hoạt động của tàu lưới kéo ở vùng nước ven bờ đã tàn phá nền đáy, nơi cư sinh của rất nhiều loài sinh vật khác làm thức ăn cho cá, cũng là nguyên nhân gây suy giảm nguồn lợi. Bên cạnh đó, các hoạt động đánh bắt hủy diệt như sử dụng chất nổ, xung điện, hóa chất độc hại.... cũng đóng góp phần không nhỏ vào việc phá hoại môi trường biển.
Chưa khống chế được số lượng tàu thuyền khai thác:
Ngoài việc số lượng tàu thuyền quá đông, tình trạng tự do tham gia đánh bắt của các tàu cỡ nhỏ cũng là nguyên nhân dẫn đến số lượng tàu cỡ nhỏ tăng bình quân mỗi năm tới 2.300 chiếc. Việc không kiểm soát được sự gia tăng của số lượng tàu thuyền nên đã xảy ra sự mất cân đối giữa năng lực khai thác và khả năng của nguồn lợi. Vì vậy hiệu quả kinh tế của các hoạt động khai thác ngày càng giảm dần.
Vấn đề cấp bách hiện nay là cần có biện pháp quản lý hữu hiệu để giảm sức ép khai thác ven bờ, nghĩa là giảm và khống chế số lượng tàu thuyền ở mức độ hợp lý, cân đối với khả năng hiện có của nguồn lợi.
3. Vấn đề cạnh tranh trong khai thác hải sản:
Do nguồn lợi bị suy giảm, số lượng tàu đánh cá lại quá nhiều, nên hiệu quả khai thác đạt được ngày càng thấp, lợi nhuận thu được của mỗi tàu ngày càng giảm. Ðể đảm bảo chi phí, các tàu đánh cá buộc phải tăng cường độ khai thác như: tăng số mẻ lưới trong một ngày đêm, tăng số ngày hoạt động, giảm kích thước mắt lưới, tăng công suất phát sáng... để tận thu sản lượng. Ngoài ra, trong những năm gần đây, nhiều tàu cá xa bờ lại vào đánh bắt ven bờ, đặc biệt ở khu vực Vịnh Bắc Bộ gây nên tình trạng cạnh tranh giữa các nghề khai thác khác nhau trong cùng một ngư trường. Ðây chính là một vấn đề mà chúng ta cần phải suy nghĩ trong việc cơ cấu lại đội tầu khai thác. Sự phát triển nghề cá thiếu kiểm soát như trên không những gây ra sự suy giảm nguồn lợi nói chung mà còn dẫn đến việc nhiều loài hải sản quan trọng có nguy cơ bị tuyệt diệt.
Kỹ thuật khai thác hải sản xa bờ còn nhiều yếu kém:
Do trình độ văn hóa của ngư dân còn thấp, với 68% chưa tốt nghiệp tiểu học, hơn 20% tốt nghiệp tiểu học, gần 10% có trình độ trung học cơ sở và 0,65% có bằng tốt nghiệp ở trường dạy nghề hoặc đại học, nhiều, ngư dân còn lúng túng và đạt hiệu quả kinh tế thấp khi khai thác ở những ngư trường xa bờ; việc tiếp thu các kiến thức và kỹ thuật khai thác hiện đại gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, khi phát triển nghề cá xa bờ, họ gặp phải các khó khăn như:
Chưa nắm chắc được ngư trường của vùng biển xa bờ. Quy mô tàu cá còn nhỏ, khả năng chịu sóng gió kém. Chưa nắm chắc kỹ thuật khai thác ở vùng biển xa bờ.
Dẫn đến tình trạng hiệu quả kinh tế của các tàu khai thác xa bờ đạt thấp. Hiện có khoảng 31,5% các tàu đóng trong chương trình khai thác xa bờ bị lỗ và nợ đọng vốn vay của ngân hàng.
4. Vấn đề quản lý nghề cá còn nhiều bất cập: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Năm 2002 sản lượng khai thác của nước ta đã vượt qua ngưỡng cho phép khai thác 1.400.000 tấn. Tuy vậy số lượng tàu thuyền vẫn tăng hàng năm. Rõ ràng cần phải nhanh chóng có biện pháp quản lý để giảm số lượng tàu nhỏ khai thác ven bờ, điều tiết số lượng tàu khai thác xa bờ một cách hợp lý.
Khuyến nghị
Ðể giải quyết các tồn tại trên, cần có những giải pháp dần từng bước, đồng bộ và mang tính thực tiễn. Cụ thể là:
1) Cần kiểm kê đánh giá hiện trạng lực lượng tầu thuyền khai thác theo các tiêu chí cần thiết cho từng vùng quản lý (Miền Bắc, Miền Trung, Ðông Nam Bộ, Tây Nam Bộ).
2) Trên cơ sở khả năng của nguồn lợi, cơ cấu lại tàu thuyền khai thác cho phù hợp, cho từng vùng quản lý.
3) Cần xây dựng cơ chế khai thác và quản lý dựa vào cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức của ngư dân về công tác bảo vệ nguồn lợi và khai thác bền vững nghiên cứu cơ chế giao vùng nước ven bờ cho ngư dân quản lý, áp dụng mô hình Hợp tác xã kiểu mới của Nhật Bản vào điều kiện nước ta, trong đó 100% ngư dân tham gia vào hợp tác xã; Ðặc điểm chính của HTX nghề cá kiểu mới là :
- Tất cả ngư dân, chủ tàu đều có thể tham gia HTX, - Tài sản, tàu thuyền vẫn thuộc sở hữu riêng,
- HTX chỉ làm dịch vụ bao tiêu sản phẩm cho xã viên, dịch vụ cầu cảng, kho lạnh, hậu cần... Các xã viên chỉ phải trả chi phí nhất định tuy theo các dịch vụ mà họ yêu cầu HTX .
4) Tăng cường công tác thu thập số liệu thống kê nghề cá và sinh học nghề cá làm căn cứ để đánh giá đa lĩnh vực thường niên hoạt động của các đội tàu khai thác.
Thông tin KHCN & Kinh tế thủy sản, số 10/2005
http://www.fistenet.gov.vn/details_e.asp?Object=1113522&News_ID=291 167162
2. HIỆN TRẠNG NGUỒN LỢI HẢI SẢN VÀ KHAI THÁC BỀN VỮNG Ở VÙNG BIỂN VIỆT NAM
[Nguồn: Lê Trọng Phấn - Viện Hải Dương Học (Nha Trang)]
1. Nguồn lợi sinh vật biển Việt Nam là khối lượng sinh vật có trong đó đã, đang và sẽ khai thác được phục vụ lợi ích cho nhân dân Việt Nam:
Muốn đánh giá đúng nguồn lợi sinh vật biển cần phải hiểu rõ bản chất của nó là luôn biến đổi và có quan hệ rất nhiều với các vùng liền giáp với nó trong hệ sinh thái lớn là “Biển Đông”. Phía Bắc là Trung Hoa, Nhật Bản; phía Đông là Philippines, Indonesia; phía Nam là Indonesia, Malaysia, Bruney và phía Tây
là Thái Lan và lục địa Châu Á rộng lớn với nhiều sông ngòi đổ vào đây 1 lượng nước ngọt lớn, có nhiều phù sa. Vì vậy, mọi sự biến đổi về môi trường nước quanh Biển Đông đều ảnh hưởng đến vùng biển Việt Nam. Mọi chủ trương về qui hoạch khai thác và bảo vệ sự phát triển bền vững của nghề cá Việt Nam phải được đặt trong mối liên quan chặt chẽ này. Trong nghề cá thế giới, không có nước nào đặt kế hoạch phát triển nghề cá của họ mà chỉ dựa trên nguồn lợi có trong vùng biển của mình.
Muốn đánh giá nguồn lợi phải hiểu được những yếu tố môi trường và sinh vật trong chuỗi thức ăn phát triển liên tục của biển bắt đầu từ năng suất sinh học sơ cấp thực vật nổi (phytoplankton) - năng suất sinh học thứ cấp (động vật).
Theo kết quả nghiên cứu của nhiều tác giả thì năng suất sinh học sơ cấp ở vùng biển nư¬ớc ta rất cao, đạt tới 600 –1.000 mgC/m2/ngày, với mật độ thực vật nổi trên 1.000.000 tế bào/m3. Kết quả của sự phát triển này đã cho thấy hiện tượng thủy triều đỏ (nở hoa của sinh vật nổi) ở vịnh Bắc Bộ xảy ra suốt năm do tiêu thụ muối dinh dưỡng với số lượng khá cao và đã giải thích rõ hàm lượng muối dinh dưỡng trong vịnh như phốt phát, silic, nitrat ở các lớp nước thấp hơn các vùng biển khác của vùng biển ôn đới và á nhiệt đới Thái Bình Dương.
Hiện tượng xích triều đỏ (nở hoa) đã làm thay đổi lớp nước trên mặt, giống như cháo nghiền nát bởi tảo đã chết thối rữa hàng năm cũng được quan sát thấy ở vùng biển Nha Trang, vịnh Thái Lan (Dawydoff, 1952; Charephol, 1957; La Fond, 1961) và gần đây (năm 2002) đã xuất hiện ở vùng biển tỉnh Bình Thuận – Việt Nam (quan sát bởi Viện Hải Dương Học Nha Trang), với một dải dài vài chục km, rộng 5-6 km; thực sự trở thành 1 tai biến gây ra cái chết của nhiều loài sinh vật ở đây, là 1 vấn đề cần được nghiên cừu nghiêm túc.
Sự phong phú của thực vật nổi ở vùng biển Việt Nam là một đặc điểm quan trọng để nhận định rằng: Nguồn lợi các loài cá nổi nhỏ như cá Cơm, cá Trích, cá Nục, cá Chỉ Vàng...đó là những loài ăn nhiều thực vật nổi sẽ có sản lượng lớn vì thực tế đã chứng minh điều đó. Sự diễn biến tiếp theo là sự phong phú về nguồn lợi sinh vật ăn các loài cá nổi nhỏ chắc chắn sẽ chiếm tỷ lệ cao, đó là cơ sở lý luận của nhận định rằng nguồn lợi cá nổi ở vùng biển Việt Nam cao hơn nguồn lợi cá đáy và gần đáy tới 2 lần (cá nổi chiếm khoảng 65%). Người ta đã tính rằng sinh khối của thực vật trên đất liền rất cao so với động vật (với tỷ lệ 2000 : 1), còn ở biển sinh khối thực vật rất thấp (chỉ khoảng 1,7 : 32,5), nhưng đa số là thực vật đơn bào, có diện tích quang hợp rất lớn lại phân bố ở một tầng nước (tầng quang hợp) dày hơn so với lục địa, lượng muối dinh dưỡng ở nước biển cao, luôn luôn được bổ sung từ lục địa, từ xác sinh vật thối rữa và nước luôn được xáo trộn ở tầng quang hợp cho nên sinh khối tuy ít nhưng sức sản xuất rất cao, trung bình 1 năm tạo ra một khối lượng gấp khoảng gần 400 lần sản phẩm (sinh khối) ban đầu.
trong thời gian 30 năm trở lại đây được nhiều người quan tâm; nhưng từ phương pháp đánh giá và diện tích vùng biển khảo sát khác nhau, nên trữ lượng được tính ra cũng khác nhau:
+ Theo Bùi Đình Chung và cộng tác viên (1997) thì trữ lượng cá nổi ở vùng biển Việt Nam là 2.040 ngàn tấn trong đó ở vịnh Bắc Bộ có 390 ngàn tấn, ở vùng biển miền Trung là 500 ngàn tấn, vùng Đông Nam Bộ 524 ngàn tấn, vùng Tây Nam Bộ là 316 ngàn tấn và vùng giữa Biển Đông là 310 ngàn tấn. Năm 2000 tác giả đã tính trữ lượng cá đáy là 1.029 ngàn tấn. Vậy trữ lượng cá ở vùng biển Việt Nam là 3.069 ngàn tấn.
+Theo Lê Trọng Phấn và cộng tác viên (2001) kết quả của đề tài 48.06.10 được thực hiện năm 1981 - 1985, cho thấy: Trữ lượng toàn vùng biển Việt Nam là 2.949 ngàn tấn; con số này thấp hơn so với thực tế vì diện tích vùng biển Tây Nam Bộ dùng để tính chỉ chiếm 50% diện tích vùng biển của Việt Nam và là vùng có độ sâu dưới (cạn hơn) 50 mét nước trở vào bờ, nơi có ít cá nổi. Tính theo các vùng nước có được kết quả như sau:
- Vịnh Bắc Bộ trữ lượng cá là 840 ngàn tấn, trong đó cá đáy và gần đáy là 420 ngàn tấn và cá nổi là 420 ngàn tấn (diện tích để tính là 90 ngàn km2).
-Vùng biển Trung Bộ, trữ lượng cá nổi là 284 ngàn tấn, cá đáy và gần đáy là 83 ngàn tấn.
- Vùng biển Đông Nam Bộ có trữ lượng là 1.430 ngàn tấn, trong đó cá nổi là 980 ngàn tấn và cá đáy và gần đáy là 480 ngàn tấn.
- Vùng biển Tây Nam Bộ có trữ lượng 576 ngàn tấn (cho diện tích 50 ngàn km2 = 1/2 diện tích vùng biển Việt Nam, lại là vùng ít cá nổi và hiệu suất khai thác thấp. Ước đoán trữ lượng vùng biển này phải là 800 ngàn tấn) trong đó cá nổi là 195 ngàn tấn và cá đáy và gần đáy 181 ngàn tấn. Tác giả dự